关于推进国企退休人员社会化养老的思考

文/刘 岷

社会化养老就是在企业原有服务管理工作的基础上，充分发挥全社会力量，促进企业退休人员的身心健康、提高晚年生活质量的一种养老方式。如何积极创造条件，构建起以政府主导、依托社区、全社会参与的退休人员社会化养老模式，既是企业当前的一项紧要任务，又是一个需要长期思考和不断探索的新课题。

当前企业退休人员社会化养老存在的问题

从总体情况看，由于退休人员社会化养老工作服务面广、工作量大、内容多、任务重，推动国有企业退休人员社会化养老还存在三个方面问题。

一是国企退休人员认识不足。企业退休人员在企业工作几十年，对企业的归属感和依赖性较强。在实施社会化管理后，一部分退休人员对社会化管理内涵认识不清，认为企业不管他们了，因此对划归属地管理有抵触情绪，给企业退休人员社会化管理服务推进工作增加了难度。

二是社会化养老机制有待完善。企业退休人员社会化管理是一项全社会的系统性工作，涉及到各级政府、属地社区和企业等各个方面的合理衔接，涉及到财政规划、住房城建、卫生教育、文化体育、公安消防等诸多部门相应配套管理，涉及到社会化养老服务体系的完善及相应管理机制的支撑，但目前这些方面还需进一步完善。

三是各属地服务能力尚需加强。一方面，企业退休人员群体庞大，要满足不同群体的不同需求，必须不断创新服务方式和服务手段模式，作为基层社会化管理服务机构的街道、社区由于人员编制不足、服务能力水平有限，服务的创新性明显不够。另一方面，社区公共活动场所基础设施建设滞后，相应配套设施不足、文化活动相对单调，不能较好地满足退休人员的精神文化需求。

做好退休人员社会化养老要注重“四个突出”

推进国有企业退休人员社会化养老，应把握“四个突出”，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐。

一是突出教育引导，积极营造社会化养老氛围。实施企业退休人员社会化管理，是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是完善社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求。国有企业要广泛宣传实施退休人员社会化管理的重要意义，努力营造人人支持社会养老、人人崇尚社会养老的氛围。

二是突出融合发展，促进社会化养老健康发展。要积极建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以政府为主导、社区为依托、机构为支撑的文化养老服务体系，特别是要高度重视和支持那些不单纯以营利为目的的老年人服务事业，同时积极引导和培育良好的老年社会化养老市场，让广大企业退休人员共享经济社会发展成果。

三是突出队伍建设，提升社会化养老专业水平。要积极引进专业人才，不断提高为老服务的专业化和职业化水平。要加强对在岗工作人员、为老服务机构人员的专业培训，加速打造专业化的工作人员及护理人员队伍，不断满足社会化养老对护理康复方面的需求。积极开展“为老服务明星”评选等活动，激发为老服务人员工作热情。

四是突出愉悦身心，提升社会化养老品质。要充分发挥企业退休人员余热，通过离退休党支部、社团组织、老年大学、社区阵地等平台和载体，充分发挥企业退休人员的政治优势、经验优势、智慧优势，适时组织这些老同志参与志愿服务、社区建设、治安巡逻、安全环保等方面的工作，切实发挥他们在构建和谐社会中的作用。要从退休人员实际出发，不断搭建活动平台，创新活动载体，丰富活动内容，通过开展主题鲜明、丰富多彩、健康向上、有感染力的各类文化体育活动，使退休人员在活动中交流感情、学习知识、陶冶情操、锻炼身体，为他们的生活增添乐趣。