党校文化的内涵特点调研分析与建设思路<br/>——以C党校为例

党校文化的内涵特点调研分析与建设思路
——以C党校为例

2023-09-30北京

现代企业 2023年7期

□ 北京盖超

党校文化是党校发展的源动力，党校发展的过程也是党校文化不断丰富的过程，优秀的党校文化可以促进党校高质量发展，并成为组织传承的重要内容。作为社会主义先进文化的组成部分，党校文化建设刻不容缓，自觉地开展党校文化建设，必将是一个具有战略性的举措。

一、党校文化的基本内涵

习近平总书记指出：“一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。”党校文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是干部教育培训事业高质量发展的力量源泉。文化是一个组织的灵魂，党校文化就是党校的灵魂。党校文化是指在一定社会历史时期，围绕党的中心工作和基本任务，在党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策指导下，党校教职工和学员在履行党校职责使命全过程中形成的独特文化。根据文化层次理论结构，文化分为物质文化、精神文化和制度文化。党校的物质文化层包括校园、建筑、教室、景观环境、培训基地等各种物质资源，以党校的实体物质形式表现出来，是党校文化的物质基础和显性部分；党校的组织和制度体系，全面、科学、规范的各种规章制度构成党校制度文化部分，制度文化是党校精神文化的具体体现；党校精神和办学理念是党校文化的核心和隐性部分。三个文化层面之间的关系相互影响、相互作用，精神文化通过制度文化表现，构造出表层文化的实物外貌，并从中体现出党校的核心文化层。精神文化是党校文化建设的灵魂，在构建党校文化的整体系统中，要将精神文化作为党校文化建设的重要内容和长期任务。

二、党校文化的特点

党校是培训党的各级领导干部的主渠道，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。是研究和宣传党的先进文化的重要阵地，是展现文化品位的重要平台。党校文化以其特有的渗透力、凝聚力、约束力和向心力，一直以来对于推动党政领导干部教育培训工作的长期开展具有重要意义。它以政治文化为重点、与机关文化相融合，具有多元文化的特征。党校的培训对象涵盖各级党政领导干部、国有企业、事业单位领导人员、年轻干部等，培训内容主要包括理论教育和党性教育，要通过各种教学方式提高党的领导干部的政治觉悟、政治能力和执政本领，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。因此，党校与其它学校相比，在培训对象和培训方式上完全不同，这也是党校文化与校园文化的本质区别所在。

三、C党校文化建设调查分析

丹尼森组织文化理论认为，有四个文化特性与组织文化建设有密切联系。分别是：参与性；一致性；适应性；使命感。在此基础上设计党校文化建设调查问卷，通过四个文化特性来测量党校文化，每个文化特性用三个指标表示，每个指标对应5个题项，共计60个题目。采用五点量表法（从1=强烈不赞同到5=强烈赞同，选择0=不适用）表明同意或不同意。调查问卷用微信问卷星发布，邀请C党校在职教职工填写。共有110位教职工参与调查，调查对象基本情况如下：年龄为39.2±9.5岁。男性占42.7%、女性占57.3%。职级类别中培训部门人员38.1%、教学部门人员51.4%、行政管理人员10.5%。

（一）C党校文化建设调查结果

根据调查问卷的统计结果，运用SPSS 28.0统计软件分析，数据采用平均值±标准差的表示方式，进行方差分析和SNK-q检验。

“参与性”各项指标的统计评分为：信息沟通4.64分、科学管理4.65分、能力发展4.44分、参与性评分为4.52分。根据统计评分显示：科学管理、信息沟通评分高于能力发展评分（P＜0.05），信息沟通与科学管理评分之间无统计学差异（P＞0.05）。说明C党校有良好的信息沟通渠道，教职工可以及时获取所需信息。另外，领导具有较强的管理能力，能够做出科学决策。需要关注的是教职工能力的发展。

“一致性”各项指标的统计评分为：核心竞争力4.82分、团结4.58分、协调和整合4.65分、一致性评分为4.61分。根据统计评分显示，核心竞争力评分明显高于团结、协调和整合评分（P＜0.05）；协调和整合评分高于团结评分（P＜0.05）。说明C党校具有强大的核心竞争力，教职工对其有强烈的认同认知感。另外，管理层具备良好的协调能力，能使教职工在关键问题上达成一致，并能整合各类资源，保障工作高效运转。需要进一步加强的是各部门间的团结合作。

“适应性”各项指标的统计评分为：改革创新4.4分、以人为本4.76分、组织学习4.65分、“适应性”评分为4.63分。根据统计评分显示，以人为本评分高于组织学习、改革创新评分（P＜0.05）；组织学习评分高于创造变革评分（P＜0.0 5）。说明C党校在日常工作中通过各种形式组织教职工学习新理论、新知识，教职工将学习作为干部教育培训的一项重要工作内容和基本功。另外，能够做到从服务对象的角度出发，把学员满意度作为衡量工作成效的重要标准。需强化的是要采取一些改革创新的方法，不断加强党校文化建设。

“使命感”各项指标的统计评分为：战略导向4.68分、战略目标4.64分、组织认同4.65分、“使命感”评分为4.75分。根据统计评分显示，战略导向、战略目标、组织认同评分之间无统计学差异（P＞0.05）。说明C党校根据实际情况，制定了明确的发展战略和长远目标，并得到教职工的真正理解与认同。

（二）调查问卷讨论

根据丹尼森组织文化量表的数据统计，分析C党校文化建设的优秀因素。

“党校姓党”是C党校的核心竞争力，更是党校文化建设的精髓与核心，要充分发挥党校的办学优势，努力培育并不断增强党校教学的核心竞争力。何谓党校教学的核心竞争力？概括而言，就是党校教学所具有的“人无我有、人有我优”的独特能力、优势。党校教学核心竞争力的来源，归根结底植根于党校姓党这一性质和定位。党校姓党，既是党校最本质的定位，也是党校打造一流教学必须始终坚持的根本原则和方向。也正因为如此，只有牢牢把握好党校姓党这一党校教学核心竞争力，才能够既把得准方向，又能够获得强大的动力和持续的创新源泉。

树立了以人为本的精神文化理念。在开展党校文化建设过程中，坚持以人为本的理念，也可以解释为“学员至上”这一理念在精神文化层面的具体体现。坚持以党校学员为中心，实现服务的全面优化。在实践中，学员服务呈现出复杂化、多元化的局面，党校教职工结合党校学员的特点和需求，真正做到了换位思考，实现服务的人性化、科学性。

四、加强C党校文化建设的思考

近年来，党校各个部门和全体教职工在现有的基础和条件下，努力奋斗，勤勉履职，不辱使命，为办好党校做出了杰出贡献。然而不可否认的是，现阶段C党校文化建设依然存在不足，需要进一步研究与分析。

（一）发扬团结精神

团结是力量之源，团结是成功之基。当代社会，团队精神已成为现代文化精神的重要内容之一，党校文化需要全体教职工共同培育。因此在党校文化建设过程中，要形成精诚合作的团队精神。党校作为教育培训干部的主阵地，应该是最讲团结、最讲协作的地方。实际工作中，从制定培训计划、安排教室、选定师资、采购学习资料和安排食宿等各个环节，都需要教学、科研、行政、后勤等部门的通力合作。党校人只有团结一致，开拓进取，才能激发党校发展的潜力。

（二）注重个人能力发展

教学是党校的中心任务，办好党校的核心问题是不断提高教学质量，党校要更好地发挥干部教育培训主渠道主阵地作用，这就要求党校教师注重自身多方面能力的培养，提高综合素质。

1.提升用学术讲政治的能力。“党校姓党”是党校与生俱来的政治基因，“党校姓党”决定党校教师要把讲政治当作第一要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过加强政治理论学习，不断提高政治素养。通过加强政治历练，在实践中锤炼过硬的政治本领。懂学术才能更好地讲政治，扎实的理论功底是讲好政治理论课的前提。用学术讲政治，就是要对党的思想理论和中央重大决策部署进行学理阐释，用理论的力量、思想的力量引导学员对马克思主义及其中国化的最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想做到真学、真信、真用。党校教师公开场合对重大政治、理论问题发表观点和看法时，要与党中央的精神相一致，将用学术讲政治视为自身的行为规范，树立党校的良好形象。

2.提升课堂教学能力。当代干部教育培训有多种多样的教学形式,但课堂教学仍是最常用的一种教学方式，课堂教学能力是党校教师从事干部教育培训工作的必备技能。首先要将所讲课程的理论知识充分理解消化后形成自己的理论框架。讲授内容要突出重点、逻辑严密，有深度、有新意。不能单纯地对讲稿进行全盘通读，也不拘泥于课件的条条框框，更不能采取教员独角戏的填鸭式讲授方法。其次注重提高语言表达能力。语言、语速、情感是影响授课效果的重要因素，是提高授课质量的重要保障，用准确简练的语言把要讲授的内容表达出来，并且做到生动活泼、引人入胜，从而取得良好的培训效果。

3.提升科研工作的能力。2019年中共中央印发了《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，在党校定位上增加“重要智库”这一内容，将党校的作用调整为“干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询”。这些变化意味着党校教师必须加强科研能力。教学质量是检验科研水平的重要标志，科研深度是提升教学质量的重要途径。如果党校教师不做科研，不深入了解我们所处的时代和社会，只去重复那些在文件上和文章上随处可见的内容和道理，就会失去吸引力。开展学术研究要以教咨研一体化为导向，实现教学、科研、决策咨询相互促进、融合发展。坚持科研为教学服务，把科研聚焦到教学需求和效果上，将学术研究成果转化为精品课程，增强科研工作的针对性和时效性，真正实现“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”。

4.提升理论联系实际的能力。党校教师在提高理论水平的同时，必须重视实践的基础地位。坚持学习理论知识和学习业务知识相互统一，坚持在研究中国特点的基础上借鉴外国的有益知识和经验，防止学用脱节、言行不一，把理论学习与研究实际问题结合起来。充分利用轮岗、基层调研、挂职锻炼等机会，丰富社会阅历。深入基层、深入群众、深入实际，对社会和实际情况进行调查研究，准确地抓住这个时代真正的难点、热点问题，确保调研活动中掌握第一手资料。经常性地开展座谈，党校学员大都来自各行各业，他们有学历、有经历、有阅历，对现实问题有着深刻的理解，通过开展各种教学活动，主动与学员沟通交流，把学员关注的理论、现实问题作为切入点。诚心诚意，向实践学习、向学员学习，不断提高用理论解决实际问题的能力。

（三）用创新推进党校文化建设

创新是促进党校文化建设繁荣发展的必由之路，党校文化建设只有站在新的历史高度，进一步转变思路、推进文化创新，才能提高文化软实力。

1.创新培训机制。党校文化建设需要有完善的机制做保障。创新办学体制机制，突破制约党校发展的瓶颈，解决发展中面临的难点问题，全面提升教学科研水平、整体办学水平、管理和服务水平，是当下做好党校各项工作的主要途径。培训机制的设置必须结合党校特点，充分展现党校优势，致力于完善校规、校纪等制度文化，对党校教职工和学员行为进行约束和规范，并在奖惩、考核等机制的完善中，协调教与学的关系，提高培训质量。

2.创新教学方式方法。一方面是教学内容的创新，随着干部培训需求、培训渠道、培训手段等多样化的变化。教学内容应在尊重客观规律的基础上，提高针对性、实效性。对不同的培训对象，在教学内容的侧重点上应有所不同，做到因材施教；另一方面是教学方法的创新，教学方法的正确于否与教学培训成效有着直接的关系。综合运用研究式、专题讲授式、案例式、体验式、情景模拟、辩论式等教学方法，完善讨论式教学、现场式教学，同时采用专题辅导、学员论坛等新的教学方式，充分发挥教师的主体作用，调动学员的积极性，真正实现教学相长、学学相长。

3.加强新传媒技术的创新运用。随着新时代科技水平的不断提高和网络的高速发展，党校可以加强和现代传媒之间的融合，积极采用网络及多媒体技术开展课堂教学，以“互联网+培训服务”为抓手，建设专业化的信息平台，发展远程教学，实现培训资源共享。通过网络培训、远程教育、线上学习等形式，丰富培训内容，满足不同层次、不同岗位干部的培训需求。此外，还可以加强对现代化传媒工具的使用，比如建立微博、微信、抖音、快手等公众号，借助新媒体发布相关信息，扩大党校培训的覆盖面和影响力。

4.创新师资队伍建设。党校文化建设主要是通过教学来实现的，作为教学主体的师资队伍在党校文化建设中起着至关重要的作用。要按照“政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，加强师资队伍建设。首先，党校要立足自身培养出忠诚党的教育事业、政治觉悟高、理论功底深、专业知识精、工作作风正的专职教师队伍，通过他们高质量的教学效能和科研成果提升党校文化建设水平。其次，要通过教育培训使党员领导干部提高理论政策水平、增强党性修养、提高履职能力，就必须拥有一批高素质、高水平的专家学者。但是，根据C地区党校的实际情况，想拥有一批专家学者是不现实、不经济的。最合理、有效的解决办法就是寻求优势资源互补、高层次人才共享。按照“不求所有、但求所用”的理念，根据主体班、轮训班、专题班的培训需求，选聘国内外知名专家、著名学者，政策理论水平较高、实践经验丰富的党政领导干部作为兼职教师，使其成为党校干部教育培训事业不可或缺的重要力量。