强化党建引领 推动国企改革发展

文/王子峰

攀钢集团有限公司（简称：攀钢）综合服务中心党委深刻领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，从政治性、全局性、战略性高度，深刻认识改革工作的现实意义和深远影响，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，深度融入改革工作大局。2020 年，牵头完成公司退休人员社会化管理移交任务；2021 年，牵头整合原攀钢综合服务中心、传媒中心、人力资源服务中心、财务共享服务中心，成立了新综合服务中心；2022年，圆满完成深化三项制度改革任务，确保中心改革三年行动圆满收官。本文重点介绍中心党委在三年行动中的经验做法，供国有企业改革参考。

充分发挥“三个作用”保障退休人员社会化管理改革

国有企业退休人员社会化管理是党中央国务院的重要决策部署，有利于提高国有企业的市场竞争力和社会治理能力，更好保障退休人员法定权益和服务需求。2020 年，集团公司按照党中央、国务院总体要求和安排部署，即2020 年底前需完成集团公司攀枝花市辖区内退休人员社会化管理移交工作。此项工作涉及5.2 万余名退休人员、5.3 万余卷人事档案、1.2 万余名党员，移交工作质量，事关攀钢改革发展稳定大局。为此，中心党委充分发挥“三个作用”，强力推动改革工作落实落地。

充分发挥党委的领导核心作用。面对挑战和压力，中心党委深刻认识改革工作的复杂性和艰巨性，谋划在前、行动在细。移交工作启动前，深入研究相关政策，积极协助公司组建工作机构，确保改革工作快速推进；组织相关工作团队前往江油、重庆、大连等先行试点城市的企业学习，谋划形成“攀钢思路”。推进期间，认真梳理未移交事项，拟定未移交事项解决办法，积极为公司决策提供参考；带领档案管理骨干，参照国家人事档案整编相关规定，先行拟定档案整编标准，积极对接属地政府；坚持每天一次班子碰头会，共同破解难点问题，确保改革有序推进。

充分发挥党支部战斗堡垒作用。为保证管理移交工作顺利进行，中心党委深入开展“六好党支部”创建活动，每季度进行一次评选，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用。在信息核实阶段，退服党支部带领全体党员每天加班加点，提前完成退休人员信息采集任务；在档案整编攻坚阶段，档案馆党支部带领党员义务献工共650 小时，为确保档案整编任务完成提供支撑。在党员组织关系转移阶段，机关党支部协同退服党支部，逐一核实党员户籍和居住信息，为党组织关系转移奠定基础。

充分发挥党员的先锋模范作用。在工作推进中，中心党委深入开展党员“两亮两比”实践活动，大力实施“共产党员工程”，激发党员发挥先锋模范作用。部分退休人员住所和电话频繁变动，联系不畅，10 余名党员通过走访相关部门、友邻等方式，获取最新住所和联系方式。负责成都区域400 余名退休党员组织关系接转的工作人员，长期奔波于温江、锦江、金堂等13 个区县之间，逐一落实，保质保量按时完成工作任务。

坚持“三个统一”完成“四中心”机构改革

2021 年6 月，为深化国企改革三年行动，推动公司第三次管理改革，实现攀钢高质量发展，公司决定整合“四中心”，成立新的综合服务中心。针对“四中心”各自专业性独立性较强、整合难度大的实际，中心党委着力发挥动力主轴作用，坚持“三个有机统一”，确保改革实效。

坚持改革精神与职工期盼有机统一。一方面以积极主动的改革状态，深刻领会改革精神，坚守“四中心”整合初衷，着力实现改革发展所需；另一方面以职工期盼为改革导向，深入各部门开展调研，征集部门负责人及职工群众意见建议20 余条。在此基础上，多次召开会议，专题研究改革方案，确保了改革精神与职工期盼的有机统一。

坚持改革指标与业务承接有机统一。中心党委坚持把完成改革指标与业务高效承接结合起来系统谋划，加强与上级管理部门的沟通，准确把握方向性、政策性、敏感性问题，确保了改革平稳推进。明确“建设高质量公共管理服务平台，构建与服务攀钢公共事务运行高度匹配的体制机制，为攀钢建设世界一流新金属材料企业提供一流服务支撑”这一目标，坚定改革信心和决心。按照“机构设置扁平、人员精干高效”原则，优化业务机构，将四个中心原有30 个内设部门撤并整合为20 个，既确保了整合工作平稳有序，又做到了精简高效。

坚持改革推进与确保稳定有机统一。改革是大局，稳定是前提。为处理好改革与稳定的关系，中心党委制定专门工作方案，明确改革整合后“四个不变”，即各板块原有名称不变、专业职能不变、对应上级管理部门不变、服务攀钢各单位原有方式不变。同时，明确党委班子成员思想工作“包保”责任，划定“党员责任区”，大力开展一对一谈心谈话，了解员工诉求，疏导员工情绪，解决员工难题。建立健全中心绩效考核通则、绩效分配原则、绩效考核细则和分配办法、岗位绩效评价评分规则，形成“3+2”绩效体系，保证薪酬分配规范、公平、透明。

牢牢把握“三个原则”助推三项制度改革

2022 年，公司决定以“机构能增能减、干部能上能下、员工能进能出、收入能多能少”为核心，构建“四能”机制，将干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革推向“深水区”。作为履行集团管理服务职能的综合服务中心也被纳入深化三项制度改革之列。面对新的改革任务，中心党委深刻认识到，改革越向纵深推进，情况越是复杂，越要加强党的领导。中心党委坚定改革信心，牢牢把握“三个原则”，使改革工作目标明确、方向清楚。

牢牢把握指标性原则。面对公司下达的改革工作刚性指标，中心党委进一步提高政治站位，牢牢把握改革工作指标性原则。针对中心科级机构再优化10%这一指标，认真梳理各部门间相类似、相关联业务，在“合并同类项”上确定机构优化思路；针对管理人员竞争上岗不低于50%这一指标，充分利用“赛马”机制，对空缺岗位、业务整合部门实行全员竞聘上岗；针对人力资源优化指标，畅通员工市场化退出通道；针对中心在岗职工浮动工资差异系数必须达到1.2 以上这一指标，坚持薪酬分配与岗位绩效紧密挂钩，进一步健全完善中心薪酬分配体系，为确保改革指标完成提供了坚实保障。

牢牢把握系统性原则。究竟怎么改才是更系统更科学的改，才是最符合公司改革精神的改，才是最大限度维护职工切身利益的改。中心党委进一步拓宽改革工作思路，牢牢把握改革工作系统性原则。抓好三项制度改革顶层设计，切实把核心业务发展与中心改革深度融入，进行全方位系统性谋划；进一步健全完善中心文化传媒服务、人力资源服务、档案管理服务、离休及社会化服务、文体艺术服务等管理服务体系，着力建设与集团公司高度匹配的体制机制；着力建章立制和业务流程再造，制定《攀钢综合服务中心公共管理服务办法》等10 余项制度，切实将制度管人、流程管事落到实处；加强监督检查体系建设，充分发挥中心党政督查办作用，努力为中心深化推进三项制度改革提供制度保障。

牢牢把握公平性原则。在深化推进三项制度改革过程中，中心党委牢牢把握公平性原则。在制定竞聘上岗规则时，把改革要求与历史因素结合考虑，适度放宽报名条件，充分给予竞聘上岗机会；在竞聘上岗理论考试环节，临时抽调出题人，并临时抽调职工代表对出题、考试、阅卷、成绩汇总等环节进行全过程监督；在竞聘上岗中设置职工互评环节，一定程度上把选择权、裁判权交给职工；在成绩公布前制定《竞聘上岗成绩查询规则》，成立了由中心纪委委员为组长、中心党政督查办工作人员和职工代表组成的成绩查询工作组，切实用“规则”坚守公平性，用“严谨”塑造公信力。