江西省公益性体育指导员队伍发展现状与优化路径研究

刘维刚

（江西制造职业技术学院 江西 南昌 330006）

1 公益性体育指导员政策介绍

我国政府高度重视体育事业的发展，将体育纳入国家发展战略，提出要加强体育指导员队伍建设。国家还设立了公益性体育指导员的职业资格认定制度[1]。借助培训和考核，指导员可以获得相应的职业资格证书，合法从事相关工作。公益性体育指导员培训体系也得以确立，包括培训课程、教材和培训机构。公益性体育指导员主要在学校、社区和企事业单位等基层组织中开展工作，如提供体育指导、体育教育等，[2]服务于广大群众，尤其是儿童、青少年和社区居民。

近年来，随着体育事业的不断发展，江西省公益性体育指导员发挥的作用也越来越大。但当前江西省体育指导员队伍的发展中还存在一些不足，文章对这些问题进行分析研究，以便提出后续的改革和应对策略。

2 研究对象、方法与结果

2.1 研究对象方法与结果

文章以江西省公益性体育指导员队伍情况及活动的现状为研究对象，使用问卷调查法进行分层抽样调查。通过对所研究问题的描述，并与专家进行访谈和沟通，自编包含基本人口学变量和活动开展情况等维度的 “江西省公益性体育指导员队伍调查” 问卷。问卷共1100 份，通过问卷星小程序随机发放给江西省11 个低级行政单位的1100名公益性体育指导员。问卷成功发放1100 份，回收1043份。通过对问卷中错、漏项目和填写详细程度的筛选，得到有效问卷993 份。回收问卷数据通过问卷星小程序自带的分析工具和Excel 进行处理。

使用访谈法针对问卷中体现的具体问题和困难，拟定不同的访谈提纲，在各行政区各选择一人进行视频或面对面访谈，了解队伍的个别情况与问题。

2.2 研究结果

2.2.1 江西省公益性体育指导员整体结构

根据文献资料，截至2021 年，江西省公益性体育指导员共有75325 人[2]；2022 年公益性体育指导员达8.4 万余人，整体占比达到江西省总人口数量的千分之一[3]，其中国家级、一级体育指导员有2058 人，占体育指导员总数的2.45%。

2.2.2 问卷抽查比例

根据分层随机抽样问卷抽查，得到江西省公益性体育指导员性别比例、年龄结构、学历结构、指导项目占比等基本情况如表1 所示。

表1 江西省公益性体育指导员队伍基本情况

2.2.3 队伍活动组织情况

根据分层随机抽样问卷抽查，得到活动区域、活动形式、指导频率如表2 所示。

表2 江西省公益性体育指导员队伍活动组织情况

3 存在的问题

包括《江西省全民健身实施计划（2021―2025 年）》等各级政府性的文件中都提出，要加强社会体育指导员队伍的建设，增加体育指导员数量，优化队伍结构[4]。根据调查结果，江西省体育指导员的数量有提升，但在人员结构、资源配置、活动开展方面还存在一些短板。

3.1 队伍结构不均衡

首先，性别和年龄分布不均衡。一些特定的指导项目可能在性别比例上存在偏差，例如男性占多数的竞技性体育项目或女性占多数的舞蹈类项目。这可能间接导致在特定项目领域的公益性体育指导员资源分配不均。并且，年龄分布显示存在明显的年龄结构失衡情况。年龄在40岁以上的指导员占比较高，而年轻一代（30 岁及以下）指导员比例相对较低。这可能导致在培养新一代指导员和传承经验方面存在挑战。

其次，学历层次不一致。一些项目可能需要更高学历的指导员才能提供专业指导和服务，而一些基础性的指导工作可能更适合专科学历的指导员。因此，学历层次不一致可能导致在特定项目或领域中的指导员匹配不当。大专学历的指导员占比较高，高中学历及以下的指导员也占据相当比例。这可能导致在专业化指导和高水平服务方面存在一定的挑战。

最后，指导项目类型有限。江西省公益性体育指导员覆盖了多种项目类型，但存在某些项目类型的缺失。一些特定的体育项目，尤其是较为专业或新兴的项目，可能缺乏相关领域的专业指导员。例如，在篮球和乒乓球等较受欢迎的项目中，指导员的需求可能更高，而在游泳等项目中，指导员的需求可能较低。这导致在某些项目中缺乏足够的指导员资源，或在其他项目中存在过剩的指导员资源。

3.2 资源配置不平衡

文献和调查结果显示，体育指导员在城乡之间的分布存在明显的差距。农村地区相对缺乏体育资源和设施，可能导致其体育指导员资源不足，从而影响到农村地区居民的体育服务和体育发展。此外，城市和农村地区的体育需求和特点可能存在差异。城市地区可能更注重竞技体育和专业化指导，而农村地区可能更注重基础体育和全民健身。这就要求体育指导员在不同地区有不同的专业知识和能力。

3.3 活动开展形式单一

指导员的分布可能倾向于户外运动，导致户外运动项目的指导员资源相对丰富，而室内运动和专项运动项目的指导员资源相对不足。如果在某些专项运动项目中缺乏专业的指导员，可能会影响该项目的发展和指导质量。此外，户外运动和室内运动可能具有不同的环境和要求，需要指导员具备不同的技能和知识。如果某些运动类型缺乏足够的指导员，可能会限制学员们在这些运动项目中的选择和发展，以及在综合项目中的综合指导能力。

3.4 活动指导频率不够

指导次数分布显示存在指导次数集中在较低频率的情况。过低的指导频率也会影响学员对指导的需求，包括参与项目的热情和时间安排。指导次数分布不均衡可能导致某些学员无法得到足够的指导，影响他们的发展和进步。指导次数较少的指导员可能面临指导任务过多，而指导次数较多的指导员可能面临时间管理和工作质量的挑战。

4 优化路径

4.1 人员选拔与激励

为鼓励年轻人加入体育指导员队伍，提供培训和发展机会，以培养新一代的指导员，可以充分利用市场的调节作用，在公益的基础上添加精神与物质的鼓励。同时，实施知识传承计划，促进年轻指导员与经验丰富的老一代指导员的交流和合作，加强经验和知识的传递。此外，建立跨年龄团队合作机制，促进不同年龄段指导员之间的沟通和协作，共同分享经验和创新思维。同时，也应提供终身学习机会，为年长的指导员提供更新知识和技能的培训，以保持他们的专业素养与时俱进。通过这些措施，可以激励年轻人积极投身体育指导事业，培养出更多优秀的新一代指导员，促进体育指导员队伍的持续发展和进步。

4.2 培训体系建设

为了实现指导项目类型的平衡发展，应根据项目需求和学生兴趣，合理调整指导员资源的分配，以确保各项目类型都有足够的指导员支持。同时，可以提供项目特定的培训和发展计划，提升指导员在特定项目领域的专业素养和技能水平。此外，也应鼓励指导员具备多项目的能力，促进综合性指导员的培养和发展。加强不同项目指导员之间的交流和合作，促进指导员间的经验分享和互相学习。通过这些措施，可以实现指导项目类型的平衡发展，提高指导员队伍的专业能力和适应性，为学生提供更广泛和综合的体育指导服务。这将有助于满足学生多样化的需求，推动体育事业的全面发展。

4.3 促进地区平衡

为了加强农村地区的体育指导员队伍建设，应该采取以下措施。首先，加大对农村地区的资源投入，建设基础体育设施和培训机构，以提高农村地区的体育资源水平。这包括修建运动场馆、购置器材、建设健身路径等，为农村地区的体育指导员提供更好的工作条件和支持。其次，应鼓励城市地区的体育指导员参与农村地区的体育指导工作。通过定期驻村指导、交流活动等方式，可以增加资源的跨地区流动，促进城乡间的资源共享和互助。最后，还应加强对农村地区指导员的培训和支持。针对农村地区指导员的特殊需求，提供专业培训课程和教材。通过远程教育等方式解决培训资源不足的问题，提升农村地区指导员的专业素养和技能水平。

4.4 随时调整优化

首先，根据不同运动类型的需求，合理调整指导员资源的分配，确保每个运动类型都有足够的指导员支持。其次，提供运动专项的培训和发展计划，提升指导员在特定运动类型领域的专业素养和技能水平。同时，鼓励指导员具备多运动项目的能力，促进综合性指导员的培养和发展。再次，加强不同运动类型之间的交流和合作，促进指导员间的经验分享和互相学习。为了确保指导员的工作质量，应合理安排指导员的工作时间和指导次数，确保每位指导员能够适度分配时间和精力，满足学生和项目的需求。最后，定期评估指导次数分布的效果和学生反馈，根据反馈进行调整和优化，以确保指导次数的合理分配和服务质量的提升。通过这些措施的实施，可以提高指导员队伍的专业能力和适应性，为学生提供更全面、个性化的体育指导服务。