倾力打造璧山智能网联新能源汽车产业集群以千亿级目标服务川渝万亿级战略

秦文敏

成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第六次会议提出，要在携手打造世界级产业集群上实现更大突破。璧山区作为成渝发展主轴上的重要节点城市、主城都市区同城化发展先行区、西部(重庆)科学城重要功能区，认真落实推动成渝地区双城经济圈建设重大战略，自觉承担“携手打造世界级产业集群”重要使命，积极抢抓两大万亿级产业集群建设机遇，加快推动智能网联新能源汽车的资源、技术、人才、金融四方协同联动，助推成渝地区中部崛起。

一、璧山区成渝地区双城经济圈建设工作成效

近年来，璧山区顺应汽车产业电动化、网联化、智能化发展趋势，坚持以整车高端化、供应链高级化、创新自主化、生态协同化为发展目标，不断加大智能网联新能源汽车关联企业培育招引力度，初步形成“有速度、有体量、全链条”的发展态势。

(一)放量成势、聚链成群

落实“有龙头引领、有园区承载、有基金撬动、有专班推进”，推动大中小企业集聚融合发展，加快构建“整车+三电+配套”产业体系。战略重组重庆众泰，拥有全市唯一新能源乘用车客车生产牌照的中车恒通建成投产，集聚起比亚迪、青山工业等一批龙头企业，新能源汽车上下游配套企业达500余家、规上关联企业达115家，产值年均增长42.4%、突破500亿元、约占全市10%。细分领域比亚迪动力电池生产线投建35GWh、产值突破220亿元、产能占全市70%，转向器、DCT变速器分别占全市份额的22%、60%，新能源汽车电驱产业集群入选国家特色产业集群。

(二)科技引领、创新赋能

建好科创平台，以西部(重庆)科学城璧山片区为主阵地，突出重点产业方向集中布局一批高端创新资源，培育引进以比亚迪动力电池研究院、青山DCT研究院为代表的新能源汽车市级及以上研发机构41家，青山工业入选国家技术创新示范企业和国家级智能工厂。强化科技成果转移转化，构建“众创空间—孵化器—加速器”成果孵化全链条，建成国家级众创空间1个、部级星创天地2个、市级科技企业孵化器4个，力合清创获得2021年国家级科技企业孵化器，刀片电池、全球最小间距P0.12Micro LED显示屏等技术成果逐步产业化，青山DCT获评“世界十佳变速器”，R&D经费投入强度达3.3%。

(三)要素保障、生态支撑

强化人才供给，创设“璧玉计划”品牌，构建以“人才政策十条”为主的政策矩阵，实行招商项目“人资同引”，依托产业链发布“招贤令”，引进新能源关联领域急需紧缺产业人才1500余名。强化金融供给，创新推出“八大资金池”，推动“个转企、小升规”，累计减免税费73.76亿元。构建涵盖种子、天使、股权投资和产业引导基金在内的基金集群，落地总规模20亿元的科技成果转化股权投资基金，组建3亿元规模两山纾蓝基金、重庆纾黛基金，专项纾困蓝黛传动，助其净利润增长230%。强化政务服务供给，持续开展国家营商环境创新试点，“企业之家”“审批代办”“全区通办”架起涉企服务桥梁，开展各类科技服务100余次。

二、璧山区成渝地区双城经济圈建设问题短板

一是高端创新资源较为缺乏。在璧山区布局的重大科研设施较少，缺乏大院大所，现有含金量较高的重点实验室、制造业创新中心、国家级研发平台占比不高，比亚迪动力电池研究院等研发平台建设尚处于起步阶段。创新型、高端型、复合型人才供给不足，新能源汽车及其关联产业3.5万余名从业人员中，高层次人才占比不高，新技术研发和自主品牌创新能力较为薄弱。

二是关键零部件本地配套不足。整车企业拉动力不够，行业缺乏有效协同研发机制，“三电”系统关键零部件本地开发能力不强，本地配套率不足30%。相较四川宜宾等地，动力电池缺乏上游资源优势，产业规模效应还不够大，对氢燃料电池、固态动力电池等下一代电池技术攻关力度不够。增加值较高的电控、电机、汽车电子等领域，能生产核心产品和重点产品的企业不多，核心技术竞争力还不明显。

三是智能网联短板较为明显。智能网联新能源汽车产业集群前期发展方向更侧重于新能源领域，智能网联产业刚刚起步，产业规模偏小、关联产值较低。缺乏智能座舱、车规级芯片、传感器、雷达、辅助驾驶等核心关键环节和技术，对车路云一体化融合发展的技术架构、系统定义、发展路径、研发模式、技术方案等理解仍有待加强，智能网联试验示范线还处于谋划阶段，基础支撑和测试能力建设相对滞后。

四是能源保障体系亟待强化。能源供需矛盾突出，受夏季限电影响，全区多数工业企业出现产量下滑、订单外流现象，一定程度上影响企业市场竞争力，预测“十四五”末全区负荷将急剧增长，但电力基础设施建设较为滞后，“川电入渝”“疆电入渝”尚需时日，未来迎峰度夏电力保供压力仍然较大。

三、在成渝地区双城经济圈建设中璧山区的新展望

紧扣成渝共建世界级产业集群目标，实施“千亿集群、百亿链主、亿元规上、万家创新”四大产业培育工程，力争智能网联新能源汽车产业产值2023年突破600亿元、2025年迈过千亿元大关，成为具有鲜明辨识度和全国影响力的核心零配件产业基地。

(一)重点攻坚，扩大产业发展优势

壮大整车规模，大力扶持江南汽车新车上市，加快推动中车恒通逐步扩大产能，鼓励金冠汽车前瞻布局新能源房车、新能源通讯指挥车等专用车，提升关键核心零部件本地配套率，力争引进1家新能源乘用车整车企业，形成5万台以上整车产能。巩固动力电池产业优势，加快引进一批正负极材料、隔膜、铜箔等上游配套企业，前瞻布局氢燃料电池、固态动力电池等下一代电池技术，推动比亚迪20GWh扩能项目建成投产、总量达到55GWh，培育500亿级动力电池产业集群。做强电驱产业集群，依托青山工业等持续做大多合一电驱系统产能，支持青山工业、龙润转向、蓝黛科技等支柱企业向电驱动转型，推动本地动力域控制器投产放量，打造百亿级控制器产业生产基地。发力线控底盘，提速中国长安线控底盘项目建设，鼓励龙润转向、南方天合等本地汽车转向制动领域优质企业研发电动化核心零部件，尽快形成集群优势。布局智能座舱，整合康佳、江南汽车、中国长安等优质资源，推动康佳Mini LED、Micro LED车载显示屏产业化，引进培育一批智能驾驶系统、激光雷达、抬头显示等关键零配件企业，培育智能网联新优势。

(二)创新制胜，抢占产业发展制高点

大力发展研究院经济，加速构建以“研究院经济”为主体、企业为主导的产学研用创新体系，推广“研究院+产业园+基金”等产业创新模式，大力支持康佳、中科曙光、龙润等创建市级以上重点实验室，加快建设中国兵装传动技术研究院、比亚迪动力电池总部和研究总院，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。构建人才引育用留体系，大力实施“借脑”工程，打好用好西部(重庆)科学城牌子，整合引进成渝地区高校、人才、技术等创新资源要素，做靓“璧玉计划”人才品牌，集聚一大批行业尖端人才，努力在电池、电驱、电控等细分领域形成人才高峰。加快科技成果转移转化，坚持以企业为主体、市场为导向，开展“卡脖子”技术“揭榜挂帅”，靶向突破车载屏、域控制器等关键领域核心技术。联动成渝地区高校、科研院所创新资源，办好“双高赛”等创新创业大赛。

(三)共建赋能，打造产业发展新格局

共建西部科学城，以璧山高新区为主战场，规划建设智能网联新能源汽车产业园、“专精特新”产业园、中小企业家园等特色产业园，与四川射洪、乐至共建2个成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，形成“一区多园”发展格局，推动璧山高新区拓空间提能级进位次。共建产业链，加快融入成渝地区产业协作体系，围绕智能网联新能源汽车产业集群建链延链强链补链，推动中国长安智能网联新能源汽车零部件产业园与雅安、成都龙泉驿区产业配套，联动宜宾、遂宁壮大川渝新能源汽车电池产业规模，共同打造“成渝零部件配套走廊”。共建“东数西算”成渝枢纽节点，建好全国一体化算力示范工程成渝枢纽节点璧山起步区，建成中科曙光先进计算产业创新中心，推广应用工业互联网标识解析服务，投用“汉渝蓉”国家量子保密通信骨干网，形成车联网算力基础设施基地。