全过程工程造价咨询在建筑经济管理中的价值研究

陆红星 浙江勤业建工集团有限公司

引言

城市化建设规模的不断扩大和建设进程的持续加快使国家建筑行业企业的快速发展迎来重大机遇，同时建筑工程建设力度的持续增加带动了咨询行业的整体发展，但其在市场、发展模式、发展理念以及管理方法方面却未发生根本性创新变化。从企业角度来讲，任何企业发展和运营的最终目标都是实现经济利润最大化，而作为项目经济效益最大化的保障之一，有力的工程造价控制显得尤为重要，而工程造价咨询企业就是专门提供工程造价咨询服务的企业。随着现代科技的进步和经济的发展，传统造价咨询企业逐步进入新发展阶段，为满足经济发展需求，工程造价咨询企业需要变革与创新咨询服务体系，并以全过程工程咨询优化自身服务体系，提高自身业务能力。目前，工程造价咨询企业发展全过程工程咨询过程中仍然存在诸多问题，对工程造价咨询企业发展造成一定负面影响。为此，工程造价咨询企业需要仔细分析其实际发展中存在的不足，从而制定具有针对性且科学有效的发展策略，确保企业持续发展。

一、全过程工程咨询的定义

全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策，以及工程项目实施和运行（运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。全过程造价咨询内容包括投资估算阶段、初步设计概算阶段、施工图预算阶段、施工阶段、结算阶段等全过程投资控制工作，如纳入年度审计项目计划的政府投资项目，还须配合审计部门完成相关审计工作。不同于传统的造价管理模式，全过程造价咨询具有管控系统性、成本可控性和管理动态化的特点。全过程造价咨询根据每个项目的特点，制订不同的造价咨询方案，对建设项目进行整体调控，提高项目的风险管理效果。随着城市基础设施项目的建设规模扩大和项目精细化管理要求的提高，全过程造价咨询已成为工程项目有效发挥经济效益和社会效益的一项重要因素。

二、全过程工程造价咨询现状

（一）综合性咨询企业较少

现阶段各咨询企业依旧是具有较强专业性的独立个体，且原来的入行门槛较低，导致咨询企业的水平参差不齐，想要发展成综合性的全过程工程咨询企业具有一定难度，需要一定的时间。但组成以某个咨询企业为牵头的全过程工程咨询联盟又存在联盟企业之间、各专业人员之间以及联盟与业主单位之间的沟通磨合问题。具有综合性能力的全过程工程咨询企业较少，社会投资的项目由于可选择的优秀全过程工程咨询企业较少而不采用全过程工程咨询模式，导致全过程工程咨询参与度较低，现在的全过程工程咨询服务主要靠政府投资及国有资金投资项目强制推行来发展，来积累经验，显然不利于全过程工程咨询企业的快速发展，有实力想发展为全过程工程咨询企业的各专业咨询企业由于对未来市场前景的不乐观估计可能会暂缓全过程工程咨询的发展。

（二）服务技术狭窄

造价咨询服务技术从传统的手算发展到电算，再到现在的计算机信息化应用，造价咨询工作也有了一定的应用。但目前面临大数据、AI、云计算、区块链等技术发展，相比新技术在设计方面的应用上，新技术在造价咨询上的应用明显不足。

（三）综合型咨询人才严重短缺

由于全过程工程咨询行业依旧处于成长期，具有综合性能力的全过程工程咨询企业也较少，具有综合型咨询能力的人才也必然严重短缺。综合性全过程工程咨询企业需要时间成长，同样具有综合型咨询能力的人才也需要时间成长。现有的咨询人员基本上是专业咨询人才，仅具有某一方面的专业咨询知识与经验，而全过程工程咨询不仅需要同时具备投资决策咨询、勘察设计咨询、招标采购咨询、监理咨询、造价咨询、施工管理咨询等方面的经验与知识，还需要具备将工程技术、经济、法律、管理等知识融会贯通的能力，对人才的要求较高。

三、全过程工程造价咨询在建筑经济管理中的应用

（一）工程项目的前期准备阶段

在本工程项目的前期准备阶段需要做好以下工作：（1）工程造价咨询服务人员应当根据业主提出的基本要求，对工程项目的特点和内容进行了解和掌握，准确评估工程项目在建设过程中存在的各类安全风险；（2）工程造价咨询服务人员在经过与业主充分沟通和交流的基础上，签订《委托建筑工程造价咨询服务合同》，并在合同内容中明确双方应当承担的责任与义务；（3）建立专门的委托建筑工程造价咨询服务小组，根据工程造价咨询服务人员的能力向其分配具体的工作，保证建筑工程造价咨询服务工作的顺利进行；（4）工程造价咨询服务人员要及时搜集工程项目在建设过程中产生的各项信息资料，并进行深度分析与整理，以此为依据开展工程造价咨询服务工作。

（二）工程招投标阶段造价管理措施

工程招投标阶段是确定工程施工合同款的主要时期。工程量清单是工程造价的重点，其准确性、完整性容易受到环境因素、施工工艺因素、施工计划因素等影响，因而在编制工程量清单时需要造价咨询，要准确掌握设计图纸、施工组织的内容，确定工程量清单范围、进行现场勘查，确定施工组织方案、施工技术要求等。此外，工程量清单组价过程中使用的材料价格，为工程造价管理机构经工程造价信息发布材料价格，对于工程造价信息没有发布的材料价格，则应做好市场调查工作。除此之外，需采用行业、地方计价定额及相关文件进行价格取费，要求工程造价咨询单位对招投标文件加以深入分析，保证合同内容满足招投标文件相关标准、国家相关规定，以防止日后出现纠纷。

（三）设计阶段

建筑工程项目设计包含方案设计、初步设计、施工图设计以及专项设计等。设计阶段是控制建筑工程项目投资的关键时期，全过程造价咨询企业应当重视该阶段的技术经济指标审核。这个阶段，造价咨询重点环节的控制策略如下：（1）正确编制、审核设计概算，是控制工程投资的关键工作。在此安置区项目中，在限额设计的前提下，需要确保设计概算不超过投资估算。这时可以采用BIM技术，借助可视化的信息模型，选用造价较低、效果相当的设计方案，并结合经济技术指标，确定一个合理的投资限额。（2）全面理解建设单位的设计任务书，复核设计任务书的内容是否全面落实到设计图纸中。如果存在清单缺项、漏项，或者某些项目清单造价偏低、施工时难以实现设计意图的问题，后期就容易造成设计变更或需要现场签证，从而不利于投资控制。（3）针对基坑支护等临时性工程，以及幕墙装修、室内精装、园林景观、智能建筑等个性化部位，应重点做好技术经济比较。如选择二期安置房坑中坑支护形式时，经过三轴搅拌桩方案和拉伸钢板桩方案的技术经济对比，最后选择后者为技术可行、造价最优的设计方案。同时可以利用BIM模型，实现多方案比选，为业主和设计单位提供择优依据。（4）工程建设其他费用也是管理失控的重大风险点。咨询企业应认真分析项目全生命周期内将发生的其他费用项目，结合收费标准及市场价格，科学编制工程建设项目及费用。

（四）项目施工阶段

设计人员依据设计文件、验收规范实施全过程监造，按照合同内容监督施工各方的履约情况，按照合同行事，实行专业咨询和管理，提高效率；将设计意图准确传达给所有参与方，使其了解项目特点，发现技术问题，制定解决方案，确保施工顺利；根据现场状况，找出图纸中的错误，在施工前消除设计缺陷，使设计更加经济、合理、符合实际；督促施工方案设计施工，审核材料、产品和设备的检验报告，复核数量、质量和规格。同时，对重要工序、中间节点、样品进行不定期的现场检查、现场验收等。项目监理人员根据法律法规、勘察设计合同文件、工程建设标准，控制建设项目的质量、成本和进度，进行合同和信息管理，协调工程建设各方之间的关系，履行建设项目安全生产管理的法定责任。工程监理人员还要协助建设方完成项目各个环节的有关审批工作，负责项目建设、投产运行的组织和协调；提供项目管理、技术服务，对项目质量、投资、进度、安全等进行有效管理，确保建设目标的实现。

（五）竣工结算阶段

竣工结算发承包人双方是按合同约定确定最终造价的一项重要工作，是检验项目是否满足投资预定目标的重要时刻。这个阶段，全过程造价咨询企业的工作量大而烦琐，也要求其团队专业且有耐心。此阶段，造价咨询重点环节的控制策略如下：（1）对于全过程造价咨询项目而言，因前面各阶段已有算量模型，甚至某些项目有BIM竣工模型，设计图纸的工程量计算和审核难度不大。这时，应重点核对竣工图是否与现场完成情况一致，审查设计变更、现场签证等资料是否真实、规范和完整。（2）对于限额设计、按实结算项目，不同施工期的材料设备价格、实际采用的材料设备单价都可能影响最终结算。因此，在该项目中，审核按不同施工期编制的结算资料时，应按合同约定，全面、细致地核对相关工程量和价格。

（六）竣工阶段、后评价阶段造价管理措施

施工结算阶段，由预算审核单位进行项目预算分析工作，根据建设工程情况完成项目预算，进行经济效益规划。在这个阶段，造价咨询单位累积了一定经验，能够对工程计算审核加以管控，在审核基础上进行工程建设体系项目尾款审核及计算，按照审核调整要求优化工程造价体系。另外，在原审计基础之上通过工程造价咨询单位加强责任人及技术方面的咨询，重点执行工程建设审核工作、设计方案分析工作，以达到科学控制工程造价的目的。后评价和工程整体造价联系密切，建设项目后评价主要对数据资料加以分析，并与原预算进行差异对比分析，根据差异分析内容调整相应的管理计划、实行工程造价控制，构建数据信息、工程造价方案。建议工程造价咨询单位通过不同的设计方向，做好造价工程衔接工作，降低施工建设风险、加强设计控制，实行全面调整，在发现施工造价管理影响因素后及时采用相应的对策处理，从而达到工程造价控制的目的。

四、全过程工程造价咨询对策

（一）建立公司信息管理平台

为了解决传统业务存在的问题，有必要建立一个信息管理平台，为部门和参与项目各个阶段的员工提供一个信息交流交换的平台，并确定项目参与者的需求；信息管理平台包括人员、后勤设备、绩效指标、合同和政策框架。全过程成本信息管理系统将已完成项目和在建项目的信息进行录入，并将业务需求信息及时传递到共享平台上，使所有项目和专业顾问都能接收到需求信息，避免信息失真和重复。通过汇总历史数据，可以为未来业务发展提供简单、方便、真实的历史项目价值数据和信息，为确定项目价值提供指导和参考。所有对整个过程的成本发表意见的公司员工，都可以使用管理信息系统交换和沟通信息，并使用信息交换平台收集数据，以提高整个过程的价格控制效率。

（二）提供坚实的组织保障

在工程项目实施前需建立完善的组织机构，才能有力的领导和推动工程项目管理绩效评价系统的实施运用。首先成立领导小组和各级工作小组，然后公司工程项目管理绩效考核主管部门牵头，召集公司各部门、各施工项目负责人充分研讨，然后再对工程项目管理绩效评价系统实施进行宣贯和推广，确保实施效果。

（三）积极进行工程造价企业管理模式的转变

企业规划与发展始终是工程造价咨询企业管理过程中的重要组成部分，全过程工程咨询需要更加系统化、规范化、综合性。因此，工程造价咨询企业需要做好全面的发展规划，依据自身特点和发展需求制定企业长期发展目标和规划，最大程度上实现各阶段发展目标与规划内容的精细化，概要设计符合自身实际需求的经营方向与经营目标，也要建立独属于自身管理文化与符合自身实际的管理制度，以此促进工程造价咨询企业发展。此外，随着国家社会改革不断深化，我国与其他国家之间的贸易往来和文化交流日益频繁，工程咨询造价企业要积极引入新的管理理念、管理模式以及先进管理技术，结合实际国情和市场经济变化趋势实现管理模式的创新转变，充分掌握自身发展特点与资源优势，采用有效措施强化企业应对外部环境变化、竞争势态、技术进步、风险冲击所带来的影响。

（四）建立有效的沟通机制

在实施工程绩效管理评价系统时，应当结合建筑工程项目多级管理的特点，加强上、下级沟通和跨级沟通，通过建立有效的沟通机制，上级部门能规范和指导工程项目管理绩效评价的实施。工程项目部也可以在工作过程中不断得到关于自己工作绩效的反馈信息，制定改进方案，以便更好地完成工程项目绩效目标。

（五）动态成本管理机制

动态成本=已发生成本（工程定标、签订合同、已发生变更签证、结算调整）+待发生成本（待签约合同、预估变更签证、预估其他待发生费用），指的是项目实施过程中的即时成本，是项目实施中某一时间点对项目最终结算成本的预测。工程招标、签订合同过程中的动态成本需与合约规划保持一致。动态成本和目标成本对比形成差异，可实时了解成本是否超出规定范围，并对超目标成本进行预警。

结语

就目前工程造价咨询企业整体发展历程来看，其在不断进步的同时也表现出诸多问题，包括规划意识不强、职业工程不明确、业务范围不够全面等。因此，工程造价咨询企业管理层需要积极转变管理理念，持续进行管理模式与业务开展模式的创新，借鉴先进的管理思想和管理方法，增强工作人员的专业能力和职业素质，深度挖掘潜能，制定科学化的创新战略和市场战略，实现一体化发展，培养更多专业人才，并根据企业实际和建筑工程行业发展趋势适当调整优化管理模式与业务拓展模式，遵循市场发展规律，以凸显工程造价咨询企业发展全过程造价咨询优势和竞争力，从而确保工程造价咨询企业的持续发展。