一条鱼催生的国际规则

唐尚明

200海里专属经济区，这是当今国际上普遍承认和遵守的国际规则，它的诞生与一条鱼有关。

这条鱼叫作鳕鱼，冰岛海域是欧洲鳕鱼最主要的产区。鳕鱼是西方人餐桌上的日常饮食，很多欧洲国家纷纷到冰岛附近海域进行鳕鱼捕捞，尤其是冰島海域对面的英国。各国疯狂的捕鱼行动，让冰岛担心自家门口的鳕鱼资源会被他国掠夺殆尽。

为了充分保护鳕鱼资源，并保护冰岛渔民的经济利益，冰岛政府认识到，只有将“4海里领海”扩大，才能维护本国的经济权益。1958年，独立不久的冰岛宣布将领海扩展到距海岸12海里的范围。

1958年8月30日，是冰岛政府要求其他国家船只离开该海域的最后期限，当时除了英国的拖网渔船，各国渔船都离开了冰岛12海里界限。为了保护自己的渔船，英国皇家海军派遣了37艘舰艇、约7000名士兵为渔船护航。当时的英国皇家海军装备精良、经验丰富，而冰岛只有一些旧渔船改造而成的土炮舰，海岸警卫队基本由警察、平民组成，二者之间的力量对比极为悬殊。但冰岛人面对强大的压力，丝毫不为所动，坚决抗争到底。

于是，被称为“鳕鱼战争”的冲突就此拉开了序幕。

冰岛也明白两国之间实力的巨大差距，为了不过度刺激英国，冰岛战舰虽然向英国船艇开炮，但却刻意避免伤到船员。原本英国人以为吓吓冰岛人就可以让冰岛政府收回成命，没想到冰岛人却要与自己硬刚，反倒让自己为难起来：毕竟冰岛也同属北约成员国，在冷战白热化的时代里，同室操戈只会让苏联坐收渔利。英国人只好坐下来与冰岛谈判。结果，1961年英国正式承认冰岛12海里领海线。取得胜利的冰岛给了英国为期3年的调整时间。

硬刚英国取得胜利，冰岛感到未来仍有可能进一步扩展海域，于是在10年之后的1971年，又宣布将禁渔界线扩大为50海里！这下英国非常恼怒，拒不配合冰岛政府。第二次“鳕鱼战争”就此爆发。这次冰岛海岸警卫队的舰艇径直驶向外国船只，将其秘密武器——拖网切割器，从船尾射过去。这种武器装置上有四个尖齿，其中一个会绞上拖网缆线并将它切断。包括英国在内的很多国家的渔船捕鱼网都被破坏，只好离开了冰岛海域。

英国在西德的支持下，派出了7艘战舰再次前往威慑冰岛。这次发生了撞船事故，但却没有任何人伤亡。而冰岛也曾向英国船只发射了一发空爆弹，以示警告。冰岛甚至提出要与英国断交，这让北约感到事情重大，连忙赶来劝解——这内部打起来实在是有失西方国家的体面。英国这个曾经的海上霸主只好忍了，第二次“鳕鱼战争”就此结束。

1974年，由于冰岛鳕鱼捕捞量大幅下降，为保护日渐枯竭的鳕鱼资源，冰岛又宣布将禁渔区域扩大到200海里。这下英国忍无可忍，1975年12月，两国再次进行“鳕鱼战争”，这次谁劝也没用，英国毫不让步，再次派出军舰进行恫吓。但是结局与上次一样，双方只是象征性开战，没有任何人死伤。1976年，欧共体因旷日持久的“鳕鱼战争”失去了耐心，于是公开宣布欧洲各国的海洋专属区均限定在200海里，在众叛亲离的情况下，英国不得不最终承认冰岛200海里的经济专属区，并宣布了自己的200海里专属经济区。

就这样，冰岛通过努力不仅保护了自己的权益，改变了自己的命运，还改写了整个世界的海洋游戏规则，在世界海洋发展史上写下了浓墨重彩的一笔。

（叶一雯荐自《恋爱婚姻家庭》）