国有企业降本增效管理应用的问题及对策分析

彭涛

［摘 要］降本增效是现阶段国有企业的主要发展目标。在这一背景下，本文分析了目前国有企业在发展中所面临的困境，并针对国有企业发展的新特点分析做好降本增效创新工作的意义，最后对国有企业如何做好降本增效工作给出几点建议。

［关键词］国有企业；降本增效；内部管理

［中图分类号］F27文献标志码：A

当前，我国社会经济机制正处在“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”融合的关键时期，在这种发展态势之下，国有企业必须保持运营定力，强化经济效益理念，提高成本管控力度，将降本增效作为国有企业下一阶段的重点运营方向，并充分发挥自身技术优势和资源优势，全面落实成本管控机制，为国有企业的长远发展筑牢坚实的基础［1］。

1 国有企业降本增效管理应用的问题分析

我国国有企业始终是经济改革机制的重要组成部分。现如今的国有企业，已经逐步实现体制改革、结构优化、职能明晰等改革目标，但在降本增效管理过程中，仍然存在一些应用问题［2］。

1.1 企业运营效率有待加强

面对竞争日益激烈的市场环境，国有企业都需要经历严苛的考验。部分国有企业在运营管理过程中竞争意识不强，最终的运营结果难以满足市场经济的发展需求，由此造成国有企业的运营成果无法获取市场认可［3］。加之国有企业的运营效率有待提高，即便前期投入了大量成本，后续也难以有效收回，有时甚至因为流动资金有限，需要通过银行信贷的形式来获取运转资金。但在后期运营阶段，即便取得了可观的利润收益，也因为前期信用借贷的利息较高，严重挤占了国有企业再生产资金的投入占比，从而形成国有企业的经济运营陷入恶性循环。

1.2 企业业务投资回报有待提高

在经济市场的竞争中，国有企业相较于民营企业而言更具发展优势。但也正因如此，部分国有企业在业务运营过程中有时逐渐忽略了消费者的真正需求，在业务质量或产品质量的把控上有所放松，在日常运营中极易出现问题。为了尽快解决这些问题，国有企业必须额外花费大笔费用弥补错误，这样往往会挤占成本费用支出，从而造成整体成本激增，最终挤占利润空间，使国有企业的经济效益受到影响。不仅如此，因为业务服务或产品质量出现问题，容易消费者信任度降低，造成国有企业的商誉减低，对国有企业的后续发展及扩张运营造成阻碍。

1.3 人才的作用未得到有效发挥

面对信息化时代的飞速发展，人才资源已然成为各行各业的主要竞争优势之一。特别是对于国有企业而言，优质的人才资源引进，有助于国有企业更好地拓展业务范畴、丰富业务层次，全面提升企业的整体竞争力。但结合目前国有企业的人才资源应用情况来看，企业的人才团队综合素质参差不齐，岗位设置不科学，组织结构较混乱，难以有效发挥人才资源的实际效用价值，严重影响了国有企业的整体运营效率。

部分国有企业的人才队伍单一化，结构设置不合理。部分人员对于定额成本、计划成本、标准成本等方面的业务知识掌握不到位，存在财务管理与降本增效管理职能交叉、政策了解度不高、专业能力有限等问题，无法精准实施成本核算工作。国有企业部分人员的降本增效管理分析能力有待进一步加强，既无法精准识别成本管控风险及动因，又无法为企业决策发展提供有价值、有意义的参考信息及判断依据，更无法助力提升国有企业降本增效管理的综合效益。

1.4 业务运营成本费用支出较高

對于国有企业而言，想要长期保持可观的利润，不仅需要合理扩充业务范畴、提高销售业绩，更需要强化降本增效能力，在确保不影响正常运营的情况下，合理压缩业务运营成本费用支出。目前，结合部分国有企业的降本增效管理情况来看，因组织结构的设置落后，致使企业整体运营的流程冗杂、程序烦琐，且未形成联动型、集约型的内部管理机制，导致管理成本过高。部分国有企业未能明晰降本增效管理的关键作用，在采购成本、行政成本等方面的监管力度不足，不仅“花了大价钱，没办成大事”，还因为行政管理成本过高，造成国有企业的整体成本激增，盈利结果不佳，严重影响了企业整体运营效率。

2 国有企业降本增效管理的重要性

第一，降本增效管理有助于国有企业优化组织结构。国有企业通过降本增效管理工作，需进一步明确各层级、部门的职能职责，并全面加强对降本增效工作的组织管理。与此同时，国有企业还需根据各部门重点工作实际情况，做好结构优化、职责分工，制定切实可行的具体措施和工作步骤，确保降本增效工作有序推进。

第二，降本增效管理有助于国有企业增收节支。国有企业实施降本增效管理时，需从国有企业的实际出发，突出重点、责任到人，采取切实有效的措施，在增收节支、降本增效上下功夫，力争完成工作任务。与此同时，国有企业针对降本增效管理的总体目标，还需层层分解、细化分工，明晰各层级、部门的工作责任，并在降本增效工作推进过程中加强指导、协调服务，及时了解进展情况，构建报告制度，适时召开情况汇报会，总结推广先进典型经验，组织学习交流，提高降本增效工作的针对性和有效性。

第三，降本增效管理有助于国有企业夯实发展基础。国有企业在降本增效管理过程中，不仅能够有效节支增收，还能够通过系统化、规范化的内部管理，进一步明晰自身优势，着力发挥优势、取长补短，为企业的后续发展提供坚实保障。强化降本增效管理工作的考核监督力度，确保各项目标任务督查完成到位。与此同时，国有企业管理人员应及时掌握降本增效工作的进展情况，突出问题导向，加大对突出问题的排查力度。对各层级、部门及岗位人员的职责履行、工作推进、完成任务情况进行严格督查，并将督查情况作为年度考核依据，与企业人力资源管理工作相挂钩，切实提升国有企业运营管理的综合效益。

3 国有企业降本增效管理提升对策

3.1 树立全员降本增效意识

国有企业在日常运营过程中，应树立科学、合理的降本增效管理的运营理念。降本增效管理并非国有企业内部某一个部门能够独立完成，而是需要在国有企业从上到下树立“降本增效”管理的思想意识，然后具体落实到各层级、各环节、各部门、各岗位。所以，国有企业在明确降本增效管理的总体方向以后，可将总目标分解成子任务，将子任务落实落细到各层级、部门及岗位人员。推进奖惩激励机制，针对部分没有完成目标任务的人员或部门给予适当处罚，反之也需给予明确的奖励，激发人才团队的工作积极性，切实将降本增效管理工作落实到位，让每一个人员都积极参与到降本增效管理机制中，真正形成“全员参与、协同推进”的良好氛围。

3.2 优化组织结构

随着我国“内需”政策的不断深化，我国国有企业呈现出可观的发展局面，国有企业如何提升降本增效管理水平就显得尤为关键，这就需要国有企业制定符合自身实际的降本增效管理策略。例如，国有企业通过提高成本管理力度，将降本增效管理纳入国有企业的供应链管理机制当中，并延伸到行业调研、数据搜集、研究预测、决策分析、业务运营、运输配送、人才管理等方面，使国有企业综合竞争力得到大幅度提高。具体策略如下：

第一，明确国有企业降本增效管理目标。这就需要国有企业树立“节支增收、降本增效”的思想意识，围绕提升降本增效综合价值、经济效益和工作效率，制定符合国有企业自身发展需求的降本增效管理目标。不仅如此，国有企业要从长远目标出发，正确处理好企业总体目标与降本增效管理之间的关系，把企业降本增效管理真正放在统筹发展的高度，从国有企业的业务规模、市场份额、组织结构以及内部控制体系等实际情况出发，对于降本增效管理不能仅仅局限于短期控制，而是应将降本增效管理变为国有企业常态化、长效化管理模式，设计出符合国有企业综合发展需求的降本增效管理体系，并围绕这一体系深化落实到位。

第二，完善国有企业降本增效管理机制。完善国有企业降本增效管理机制建设，需要先构建适应企业的降本增效管理组织架构，如构建适当的组织机构，加强各层级、部门之间的沟通协调，有效提高降本增效管理的工作效率。在此过程中，国有企业还需对关键岗位的人员进行专业培训，提升工作人员对于降本增效管理的重视度，充分发挥国有企业人员的主观能动性，为国有企业降本增效管理奠定扎实的基础；在指标体系设计方面，必须加强国有企业降本增效管理预算指标体系设计，尤其是加强对重点领域和关键环节的降本增效监管，真正帮助国有企业节支增收、精细化发展。

3.3 加强人才培养

结合市场经济发展态势，国有企业需要进一步更新优化人才组织结构，合理配置各层级、部门及岗位，结合岗位需求选人用人，切实做到“因岗设人、人岗融合”。在有效降低人才成本的同时，科学构建人才培养的综合运行机制，着力实现国有企业人才团队的效用最大化。

第一，在人才选聘方面，需要结合国有企业的运营实际及岗位要求，形成适用于市场需求的选聘机制，提升专业岗位的准入门槛。通过“因岗设人”的形式，选聘到符合岗位要求、综合能力强的优秀人才。

第二，在人才培养方面，国有企业需强化新入职人员的专业培训，并结合不同部门、岗位的实际工作需求，定期组织相关的专项培训、专题讲座等培训活动，引导国有企业人员充分掌握降本增效管理的业务知识，明晰人才培养机制。构建奖惩激励机制，将其人才考核结果与职位晋升、岗位调整、薪资福利等内容相匹配，科学控减人才流失率，有效激发企业人才团队积极性。

第三，在人才任用方面，国有企业需明确降本增效管理的专职队伍，熟练掌握各项政策要求，强化人才队伍力量。及时了解降本增效管理人员的业务水平及综合能力，并设计“专岗专训”，扎实提升国有企业人才队伍的综合素质，精准识别降本增效管理的风险动因，助力国有企业降本增效管理工作更好、更优发展。

3.4 创新业务机制设计

对于国有企业而言，创新业务机制设计，有助于引入先进技术及理念，提高国有企业的业务运营效率和经济效益。

第一，形成规模效益。要想在国有企业的业务机制创新设计中实现降本增效管理，优化国有企业的业务管理流程，需将“节支增收、降本增效”作为主要发展战略，有效发揮国有企业的功能优势、资源优势，帮助国有企业科学节约成本费用开支，合理扩增获利空间，有效降低总体成本。

第二，强化信息化管理。信息化管理是国有企业降本增效管理发展的必经之路。需加强企业业务机制的信息化管理，并针对国有企业运营实际，针对现有业务资源展开科学化、合理化配置，有效提升国有企业的经济效益。国有企业需科学优化业务管理流程，充分引入先进业务技术，全面加强国有企业信息化管理，有效提升国有企业的降本增效管理质量。

第三，适当选用外包模式。业务外包模式主要是通过委托第三方专业机构外包处理业务。国有企业并非“全能型”企业，业务外包模式有助于国有企业深耕专业、合理“节流”，切实强化国有企业适应环境的应变能力。国有企业通过业务外包模式，能够有效降低人才成本、管理成本，真正以降本增效管理为导向，避免人力、财力浪费，实现国有企业的可持续发展。

3.5 强化成本费用管控

国有企业在明确降本增效管理概念后，应构建完善的成本费用管控流程。一旦缺乏规范化、科学化的成本费用管控执行流程，降本增效管理将失去执行方向。完善降本增效管理中的成本费用管控流程，也有助于国有企业获取更多真实、可靠的运营信息，确保企业在后续的重要决策中有据可查，便于降本增效管理工作的有效开展。

第一，降低人才成本。国有企业的降本增效管理通常选用集约式的管理模式，并需培养多样化的全能人才，能够胜任多个岗位需求。通过优化国有企业“降本增效”的管理流程，优化国有企业的组织结构，提升人才团队的综合素质。

第二，加强国有企业采购成本、行政成本管控。国有企业需要重视日常采购、行政管理等内部管理工作的监督管控，并制定一套严格的标准来执行降本增效策略，还需加强各部门之间的协调沟通。同时，提升国有企业管理人员对采购成本、行政成本管控的重视程度，并将采购成本、行政成本管控融入降本增效管理的综合机制。此外，国有企业也需要设立明确的内部控制管理机制，以确保日常采购、行政管理、运输配送等各环节成本管控工作的有序推进。

4 结语

降本增效管理是国有企业未来发展进程中的必经之势，只有全面做好降本增效管理工作，才能为国有企业的未来发展夯实基础、蓄力前行。本文从国有企业降本增效管理应用的研究出发，深入分析了国有企业降本增效管理应用方面存在的问题，如企业存在运营效率有待加强、业务投资回报有待提高、人才的作用未得到有效发挥、业务运营成本费用支出较高等。针对相关问题，基于树立意识、优化组织结构、加强人才培养、创新业务机制设计、强化成本费用管控等方面，提出了一系列提升对策，希望有助于促进国有企业的优质发展。

参考文献

［1］孙云梅，田瑛麒. 新时期企业加强降本增效工作的对策研究［J］. 企业改革与管理，2023（9）：45-47.

［2］王玉娟. G邮政企业寄递业务降本增效强化对策研究［J］. 老字号品牌营销，2023（6）：159-161.

［3］徐美丽. 经济发展新形势下国企降本增效的具体对策［J］. 中国总会计师，2023（2）：120-122.