政府会计准则制度实施对事业单位会计核算工作的影响

姚妮

［摘 要］基于当前市场经济体制不断变革创新与政府职能转变发展的背景下，我国政府对于会计改革事项予以高度重视，并大力推进该改革事项建设，将政府会计核算模式重塑视作改革进程的重要成效，以推动事业单位会计制度完善化、规范化。换言之，这是事业单位财务管理层面的一项重大变革，突破单位传统运行的基础核算模式。基于此，事业单位应当深入明确政府出台推进政府会计准则制度的重心与要求，不断识别单位自身不足之处，强调财务会计人员培养效用，不断完善单位内部控制体系，进一步推进事业单位实现稳健持续发展。

［关键词］政府会计准则制度；事业单位；会计核算

［中图分类号］F23文献标志码：A

政府会计准则制度推行后，事业单位内部经过会计制度的深化变革，对实现事业单位财务管理可持续发展具有重大贡献。在事业单位经营管理过程中，会计核算隶属核心管理内容，单位财务人员主要根据政府会计准则制度稳步开展会计核算工作，以便真实详尽地反映事业单位预算与财务情况，反映事业单位会计信息情况，进一步提升单位预算管理与财务管理效率，为事业单位长效稳定发展夯实基础。

1 政府会计准则制度对会计核算工作的影响

1.1 会计报表信息更全面

针对事业单位会计核算工作而言，健全会计报表信息属于重点工作内容，不仅能够为后续实施会计核算工作奠定基础，也能借助精准完善报表信息提升核算的精确性。事业单位固有会计报表适用性明显不足，新报表信息逐渐围绕全面化发展导向进行，内容丰富度增加的同时，细节工作内容也有所增加。同时，事业单位应定期公开内部报表信息，利用新报表精细化处置资产负债内容，明确区分资金收支与资产负债，突出专业化、规范化特征，从而有助于增强报表社会透明度，提升报表信息制约性。

1.2 会计核算路径更完善

基于政府会计准则制度，能够有效解决以往单位会计核算严谨性与精准性不足的问题。具体而言，事业单位可采取双重会计核算方法，建设复杂且有效的制度，促进固有收付实现制度与权责发生制的深度整合，并且实现单位财务与预算会计核算内容的适度联动。倘若业务规定相同，还可采取平行记账方式优化单位会计核算质量，提升核算工作效率，保证会计核算工作落地。政府会计准则制度推行更新后，会计核算工作规模与难度显著加剧的同时，核算质量也实现很大提升，单位财务会计功能得以加强，现行会计管理模式更为完善［1］。

1.3 会计管理体系更明确

随着政府会计准则制度全面实施，事业单位会计管理工作的开展可利用明确规定对工作行径予以严格管理。在该过程中，对于财务人员违纪行为，单位会采取相应惩处措施，甚至个别违法行为将面临法律惩处。鉴于此，政府会计准则制度促使会计管理体系更具明确性与透明性，能充分发挥激励效用，保证会计核算工作有序开展。同时，通过政府会计准则制度促进单位会计管理流程规范化，便于财务工作人员高效顺利落实各项工作。

2 政府会计准则制度下强化会计核算的必要性

2.1 统一会计核算标准体系的要求

伴随政府会计准则制度的全面实行，对事业单位会计核算工作中也提出革新要求。由于新制度实施以后，统一政府与单位内部会计核算标准，指引权责发生制深入会计核算工作中，从而对提升会计核算工作精准性起到关键作用。与此同时，有助于事业单位会计部门精准把控整体财务运行状况，协助单位在具体管理活动过程中不断提升管理效率与水平。通过建设统一核算标准体系，能够增强事业单位市场竞争能力，积极融入市场经济发展潮流之中，向社会提供优质服务。

2.2 提升会计人员专业技术的要求

会计核算工作对推进事业单位经营发展具有现实意义，但因经济计划体制影响颇深，以往政府会计制度指引下事业单位会计工作实施未能及时引进权责发生制，进而导致无法维持事业单位会计操作与理论的同步创新。长此以往，会使单位会计人员在实务过程中缺乏对全新理念的引进与运用，不利于事业单位提升会计人员综合素养工作的开展。

针对行业发展进程中出现的诸多问题，通过引进实施政府会计准则制度的内容与要求，指引事业单位会计人员在核算工作中形成自主学习意识，认真学习积累会计经验，这对高效开展管理活动具有重要作用。同时，有助于持续提升事業单位会计人员综合素养，促使会计人员熟练掌握会计核算工作方法与技巧，后续针对性落实会计工作内容，推动事业单位良好发展。

2.3 保证事业单位稳定发展的需要

面对我国事业单位所处的复杂发展局势，国家不断制定措施手段加快事业单位管理体制变革发展，这也说明事业单位后续发展中市场竞争环境更具激烈性。基于该综合背景下，事业单位必须结合政府会计准则制度实现会计核算体系创新，进一步建设市场竞争机制。在事业单位真正落实该目标后，不仅会逐步提升单位风险抵抗能力，而且会加大单位风险管控力度，并且为事业单位稳健发展提供保障。

3 政府会计准则制度背景下会计核算的难点

3.1 会计核算制度体系不完善

现阶段，我国会计制度建设的部分内容与细节点，还需斟酌与完善，部分事业单位会计准则仍旧处于细化处理阶段，但细化过程未能围绕单位具体发展状况与需求进行，而是照搬其他事业单位现行会计管理模式，不仅造成单位会计工作效率降低，而且可能在单位内部引发严重债务处置不当的问题，影响单位年报账目表精确性，会计部门面临超负荷工作量，降低了会计精确性，也不利于维稳单位各部门的工作质量。由此可见，一旦事业单位缺乏健全的会计制度，不仅会产生费用回收随意化问题，影响账目数据更新速度，而且不利于单位整合汇集财务数据，导致常规管理活动开展不顺畅。

3.2 内部控制规范性不足

事业单位通过促进内部控制规范性，一方面有助于实现财务部门规范化管理，另一方面建设完善内控管理体制在事业单位会计核算作业中具有显著效用与价值。但据调研显示，诸多事业单位内部控制制度建设未达到预期，主要反映在内控制度不健全、制度优化不到位等方面。在事业单位内控基础环境建设环节，内部控制存在措施执行薄弱、落实不彻底的情况，促使内控制度存在形式主义，与初期内控制度建设目标相悖。事业单位各部门信息传递时效性不足，部分关键信息获取不全面，信息不对称，并且内部控制管理方案建设不完整，缺少风险识别、风险评估、评估核算工作流程，短期内仅对单位会计核算工作效果造成影响，长期则会影响事业单位报表内容的有效性。虽然部分事业单位内部设置信息化系统，但未能深入实现财务数据共享化，依然无法向单位决策层提供决策数据支持，使事业单位日常经营发展产生局限性。此外，由于事业单位内部控制制度不完善，还会出现内部预算管理与预算执行脱节的情况，资金支出与预算方案存在差异，引发一系列超预算、特定经费使用有误情况，而该情况还会造成单位资金使用科学性不足、利用效率低下等问题，致使单位出现资源闲置浪费，预算目标未能实现，单位公信力与社会形象受损的现象。

3.3 会计人员业务能力有待提升

政府会计准则制度与事业单位会计核算工作之间关联密切，并针对该项工作开展提出全新要求与标准，事业单位需将会计核算精确性提升视作当下重点工作任务。鉴于此，会计人员必须根据新制度要求不断提升自身业务水平与专业能力。但是，当前诸多会计人员存在专业技能相对薄弱、专业理论更新不及时、综合素养较低等问题，进而对事业单位会计核算工作效果产生负面影响。

4 政府会计准则制度下会计核算的优化措施

4.1 完善会计核算制度体系

立足于政府会计准则制度，事业单位需要详细整理会计核算的主要内容，分析新制度与单位会计核算工作之间的因果联系，进一步创新完善单位会计核算模式，提升核算效率。事业单位还应当围绕内部财务发展现状，组织更新会计工作，重塑会计工作流程，提升会计工作合理性与科学性，借助规范会计报表详尽展现单位各项收支情况，实现事业单位保值增值最大化。政府会计准则制度作为最新制度体系，其制度理论与实践的革新点都对会计工作产生全新影响，事业单位必须围绕该制度内容，对比单位内部现有制度，如财务管理制度、基础会计制度等，完成单位会计核算体系创新建设工作，保障核算体系与单位具体核算工作任务的适配度，以及达到制度的各项标准。在完善会计核算制度体系后，事业单位需加强制度学习，引进制度体系至日常工作，不断激发核算体系的价值与作用。

4.2 健全内部控制制度

在完善内部控制阶段可从以下几点切入：一是事业单位逐层明确内部制度建设的重要性与紧迫性，自觉培养科学内控意识与风控意识，最大规模提升单位内部控制实施成效；二是事业单位注重内部环境建设，保证单位内部竞争环境的公平性与公正性，联系职工工作绩效提供奖励措施，严格监督员工全员参与内控工作，为落实会计核算工作提供内控管理支撑；三是基于事业单位内控效果与会计核算质量间的紧密关系，事业单位亟需筛选专业素养与能力过硬的人才担任内控职位，严格遵循不相容职位相互分离牵制原则，激发各职能效用，进一步提升内控效果；四是事业单位还需构建实时交流沟通机制，借助现代信息技术功能，搭建线上不限时交流途径，保证情况反馈及时性，第一时间报送违规行为，有效杜绝该行为发生概率。

4.3 加强资产核算和管理

随着政府会计准则制度全面运行，有必要深入分析事业单位自身情况，采取折旧法完成资产计算作业，以此保证单位资金实力切实满足自身发展需求。具体做到以下两点。一是事业单位必须以固定资产折旧年限为依据，组织分析内部重点核算数据，制定更具可靠性、科学性的核算方案。同时，财务工作人员还需结合固定资产具体折旧情况绘制财务报告书，做好实时记录工作，为后续会计核算工作开展奠定基础［2］。另外，事业单位为进一步健全内部控制制度，应持续更新自身固定资产组织结构，优化革新的固定资产管理模式，促进业务文件格式标准规范，并安排专业员工负责细节核对内容。二是事业单位为持续深入落实新会计制度，必须强化资产管理力度，对固定资产采取动态监督形式，充分把控单位固定资产平台实际情况，以减少核算数据误差造成的损失。

4.4 优化会计核算程序和方法

4.4.1 优化会计核算程序

具体而言，全新会计核算操作程序中应当涵盖会计核算运行技巧与操作手册，明确规定财务部门承担自身职责。同时，结合新制度规定完善优化科目设置，并且科学合理落实明细表编制工作。针对科目使用说明书编制环节，需要多角度着手对事业单位相关事项予以明确要求，比如单位往来款项，财务物资等，并注重后期清理与结算工作。

4.4.2 科学运用核算方法

为突出会计核算管理有效性，需结合新制度规定确定更加科学合理的会计核算方法。一方面以事业单位特殊属性为前提条件，参照企业适用核算方法，如资金核算法与投资核算法；另一方面，打破会计核算固有管理意识，联合财务管理理念进行分析，提升会计核算精确性。具体方法如下：一是结合新制度内容精简会计核算，进一步提升核算工作效率；二是有效核算单位会计资金管理类项目，提升资金管理水平与效率；三是规范管理会计风险核算，积极应对管理风险。

4.5 提升会计人员综合素质

在政府会计准则制度落实过程中，事业单位应当整合会计内容，由领导层指引财务人员分析会计核算内容，不断提升自身专业技能与水平，激发全体财会职工积极性，更新财会人员理念，树立自主学习观念，全面掌握新制度的工作内容与要求，切实提升财会人员综合素养与水平，提供更为优质的服务，提升单位整体工作效率。具体而言，首先，事业单位必须围绕现实需求组织技能培训活动。传统会计理念根深蒂固的老员工的学习效率低下，甚至对新会计核算模式持怀疑态度。为改善该情况，事业单位需加大培训力度，引进新核算方法与准则，结合理论与实践组织教育活动，进一步提升培训效益。其次，事业单位需结合新制度不断加大素质培养力度。科学制约会计工作人员行为，除完善相应制度外，还需完善内控工作。并且定期安排学习活动，不断提升财会人员综合素养。最后，按照事业单位业务特征清晰划分职工责任，通过合理手段不断提升职工职业道德水平。

5 结语

政府会计准则制度的出台与应用对我国事业单位发展建设产生显著影响。在新制度指引下，事业单位会计核算质量实现飞跃提升，财务风险发生概率大大降低。完整规范的会计报表信息、清晰可靠的会计核算路径及完善会计管理体系等都属于新制度体系运行下的重要创新内容，这也要求事业单位完善优化内部会计核算，重建会计核算工作程序。

参考文献

［1］罗淑琴. 新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响及应对措施［J］. 质量与市场，2023（08）：172-174.

［2］周琳琳. 新《政府會计制度》对事业单位会计核算的影响分析［J］. 会计师，2023（01）：16-18.