打造新时代都市畜牧业发展新格局

施金元/江苏省苏州市农业农村局

江苏省苏州市紧靠太湖和长江，辖区内湖河纵横交错，生态环境容量小，发展大型畜禽养殖产业没有足够土地和环境容量。多年来，苏州市始终坚持“生产、生活、生态”三生融合发展，不断探索畜牧业发展新路径，持续推进生态循环、绿色高效的都市畜牧业发展。

拓展美丽生态内涵，实现污染治理全覆盖

2018年，苏州市委市政府将美丽生态牧场全覆盖列入率先基本实现农业农村现代化三年行动计划考核指标，经过持续5年建设，全市累计建成45家美丽生态牧场，覆盖率达到95.74%。2022年，按照市委市政府提出的“农村养殖场达到标准化改造要求”决策部署，同步启动规下畜禽养殖户美丽牧园创建工作，力争到2023年6月底辖区内111家规下畜禽养殖户全部完成美丽牧园建设。

强化建设标准。美丽牧园创建主要从污染管控、设施提档、管理规范、环境美化4个方面进行改造提标，重点突出畜禽粪污资源化利用，全面完成“一分流二配套”建设标准，分别是雨污分流设施改造、建设配套干粪堆肥场和粪污贮存池、建立配套粪污消纳农田与消纳协议。针对规下生猪养殖污水全部纳入城镇污水管网，一体规划、整体推进。

明确建设责任。按照属地管理原则，镇级人民政府统筹兼顾美丽乡村建设、农村环境整治，同步推进美丽牧园建设工作。同时市级财政在乡村振兴片区化奖补资金中切块660万元，分别用于各区和县级市一次性奖补10万元和5万元。

强化目标路径。对规下养殖户分成宅前屋后、独立场地、林地养禽、大棚养羊4类不同业态进行分类指导、分批实施。综合考量属地村容村貌，养殖户场容场貌、基础设施、土地消纳等资源禀赋条件，因地制宜，科学制定养殖户标准化改造提标建设方案。

解决养殖发展瓶颈，推进迭代升级“加速度”

2020年全市新建9家稳产保供万头规模猪场，生猪养殖存栏量将近20万头。如何破解城市周边生猪养殖带来的环境影响，是我们面临的新问题、亟待解决的新课题。

加强养殖臭气排放管理。辖区内5万头存栏规模猪场必须配套臭气收集处置设施设备，对棚舍养殖、干粪堆肥、污水储存的臭气都要建设有组织收集设施设备，做到集中处置。特别是多层式楼房猪场的臭气排放，采用湿化、酸化和活性炭吸附等多种模式，从源头上进行减排，减量臭气源。

强化农牧结合循环利用。在基础设施上，地方政府主动建设污水管网对接规模猪场污水接口，市水务局发文明确生猪养殖废弃物预处理后可接入城镇污水管网，同时对污水处理费实行阶梯式收费价格，倒逼养殖场主动开展农田消纳。利用环太湖地区有机废弃物处理利用示范区建设契机，招商引进复合有机肥生产企业，主动承接、全量处理大型生猪养殖场粪污。

提标改造无害化设施。协调构建全市动物无害化收集处理新机制，提标改造吴中区动物无害化处理设施，将高温碳化改造为高温干化模式，处理范围扩大辐射到全市畜禽养殖和屠宰、城市犬猫、野生动物等病死动物和产品以及市场过期畜禽产品。目前企业已确定改造设施设备，即将进入工程改造阶段。

强化创新发展引领，塑造产业发展新形象

推进畜牧业高质量发展，不能仅仅停留在畜禽养殖上，必须前伸后延产业链，积极探索畜牧业创新发展新路径。

文化加码拓展非农功能。2020年以来，苏州市太湖鹅保种场在生产、保种基础上，建设太湖鹅文化馆，以文化为载体，逐步形成科普教育、餐饮民宿、产品开发为链条的产业融合发展模式，创建以“太湖鹅庄”为品牌的苏州市共享农庄，成为苏州市首家畜牧业旅游基地。同时，吴中中蜂枇杷蜜、张家港梁丰奶牛、昆山鼎丰农场、太仓东林羊场等多个生产基地都在积极拓展牧旅融合发展，延长产业链和价值链，打造产业高地，推动一二三产业融合发展。

数字赋能实现智能管理。2020年以来，依托智慧农业国家改革试点平台，制定《苏州市智慧农业改革试点工作实施方案》，出台智慧农业支持政策，制订智慧牧场建设与评价标准，截至目前累计认定4个全产业链智慧畜牧示范生产场景，实现畜禽养殖生产场景在线化、可视化。

产业集群加快创新发展。2022年市委市政府成立市级农业发展集团，采用收购控股、资产划转等模式，整合湖羊保种场、苏太猪苏太集团等企业资源，成立苏州市特色农产品发展有限公司，在50多个农贸市场打造地产优质农产品销售平台，并且启动线上直销模式，打通牧场到餐桌“最后一公里”。太仓安佑集团做大做强饲料产业，2022年产值超过100亿元，同步成立安小佑猪肉销售品牌，开展肉品分割、肉品加工、肉品深加工等，全国生鲜零售连锁门店100家以上，猪肉年产量20万吨，销售额达到14亿元。同时招商引进硕腾生物、美农生物、汉璟生物、天康生物、艾益疫苗等大型兽用生物制剂、饲料添加剂等动保产品生产企业，积极培育现有人用生物医药企业拓展动物生物医药产业项目，大力推动替抗、替粕类和宠物疾病治疗类等生物饲料、动物生物医药产业创新发展。预计到2025年，创新类动保产品企业将超过10家，年产值将超过20亿元。