欧盟重新安排对外能源关系取得进展

王一鸣（中国石油化工集团有限公司综合管理部政研室部门专家）：2022年底，乌克兰危机爆发后的首个冬天，欧洲迎来了有记录以来第三温暖的圣诞节。到了2023年1月，各地气温记录纷纷打破历史同期最高值，中东欧许多城市的气温接近甚或高于20℃。这大大压减了冬季供暖周期，缓解了欧洲的天然气配给压力。此前，欧盟严阵以待，要求各成员国在2022年秋天结束前将储气罐填充至80%，这一目标很快被普遍超越，直至达到95%的储气极限。各成员国政府大力呼吁压减燃气用量，柏林全面禁止发光广告牌，要求关闭走廊、门厅和公共建筑入口处的散热器；巴黎则调低了市政游泳池的水温，提前一小时关掉了埃菲尔铁塔的灯光。据欧盟委员会统计，2022年底至2023年初的这个冬天，欧盟天然气消费量较往年大幅压减了近20%。

过往十年，俄罗斯始终操控着欧洲能源供应的“安全阀”，其输欧天然气资源在欧洲能源进口中的占比始终保持在40%左右。新冠疫情暴发后，这一比例一度上升至45%。然而，乌克兰危机改变了这一切。仅一年时间，欧洲进口俄气比例骤降至不足10%。与此同时，北约成员国填补了欧洲由于俄罗斯断供所产生的绝大部分资源缺口。2022年挪威天然气供应量大幅上涨8%，成为欧洲最大的管道气供应国。美国拜登政府则发起新世纪液化天然气（LNG）“租借革命”，大量的LNG运输船临时更改订单，从东亚掉头转向西歐，欧洲2022年LNG进口量同比大增60%，其中美国产品占了一半以上，从而在一定程度上重塑了全球天然气市场格局。

乌克兰危机首年，欧盟及其成员国总共缔结了近百份能源合作协议，其中单与美国签署的就有17份，与阿塞拜疆、挪威分别签了九份，与卡塔尔签了八份，与阿尔及利亚签了七份。这是欧盟实施“为欧盟重新供能”（REPowerEU）计划的最关键一步，欧洲人下决心拓展“资源池”，不让俄罗斯再有机会扼住自己的咽喉。也是在2022年，挪威政府创纪录地开放了92个北极勘探区块，挪威国家石油公司投资十几亿美元在挪威海和巴伦支海提高天然气产能。美国Sabine T6和Calcasieu两大LNG项目正式投产，一举将美国LNG峰值产能推高至9200万吨/年，未来三年全球LNG新增产能将有70%来自美国。欧盟委员会启动建设“欧盟能源平台”，全面协调成员国的LNG资源需求，各国纷纷开始部署建设LNG进口终端，以后掌控欧洲资源命脉的关键设施将不再是天然气管道，而是LNG码头。

在广开资源通路的同时，欧盟也在加速内部资源结构调整。按照REPowerEU计划，2030年欧洲可再生能源消费比例将达到45%，需要为此大幅增加绿氢、风能、太阳能等新兴产业投资。目前，在资源更迭路线的选择上，德法观点不太一致。法国70%的电力供应源自核能，带头组建“核联盟”，竭力推动将核能列入可再生能源法案。德国则坚决反对这一提议，朔尔茨政府风能和太阳能的建设进度要比马克龙政府快得多，同时德国坐拥大量煤炭资源，在煤炭和内燃机高效利用问题上也比法国更为坚持。法德两国GDP总和约占欧盟的42%，能源消费占比近40%，能否形成一致意见，或将直接影响欧盟能源结构和市场结构的“革命性重塑”。

未来几年，伴随新增LNG产能逐步流入市场，对欧洲能源能否摆脱对单一国家过度倚赖的担忧将会慢慢散去，天然气生产和消费的中亚—东亚内循环和大西洋两岸内循环最终会取代原有的亚欧内循环，全球资源流向分布将被改写。彼时，乌克兰东部边境将可能不仅是一条“战场红线”，也将成为两大能源体系的分水岭，以东、以西各自相对独立。