乌克兰危机促使地缘政治重返欧洲议程中心

赵晨（中国社科院欧洲研究所研究员）：乌克兰危机已经延宕500多天了。同九年前克里米亚危机和顿巴斯冲突时相比，欧洲对待俄罗斯、乌克兰的态度已经发生质变，正在全力以赴支持乌克兰同俄罗斯“战斗到底”，自己也与俄在经济、政治、军事、社会等方方面面“脱钩”，走向全面对立。这背后，是冷战后欧洲地缘政治观念的一次根本性嬗变，换句话说，欧洲重新意识到地缘政治挑战的严峻性，应对地缘政治安全“威胁”重返其议程核心。

这带来两个直接后果。一是重新增加了欧洲对北约的安全依赖，当然主要还是对北约盟主美国的安全依赖。美国将协调对乌军援会议的地址选在其位于德国拉姆施泰因的空军基地，每个月召开一次国防部长会议。2014年，北约欧洲国家向奥巴马政府承诺将各自军费开支占国内生产总值（GDP）的比重提升到2%，然而直到现在，大多数欧洲国家仍未达标。2023年7月，北约维尔纽斯峰会重申了有关承诺，并且明确要“提速”。德国已经通过了1000亿欧元的国防特别基金，明年国防开支的GDP占比将突破2%。二是欧洲与美国的军工产业进一步融合。长期以来，欧洲内部围绕如何加强自身军力建设存在“务实派”和“自主派”之分，影响了欧洲军备建设的效率和路径，法国是后者的代表性国家。乌克兰危机的爆发给欧洲防务产业敲响了警钟，德国和北欧、中东欧各国开始加大对美国、韩国、日本等国的采购力度，比如德国批准总额100亿欧元的购买美国F-35战机计划，波兰向韩国订购1000辆K2坦克和672门自行榴弹炮，以快速增强本国军队的实战能力，使得“务实派”在与“自主派”的博弈中占据上风。

但是，另一方面，我们又看到欧洲并未汲取“北约和欧盟的持续东扩”带给他们的地缘政治教训。冷战后，北约违背历史潮流、蔑视俄罗斯一度展现的“融入西方”诚意，执意向东扩展军事联盟的版图，直抵俄罗斯边界。欧盟也无视俄方关切，将一个又一个“原苏联空间”国家纳入盟圈。欧洲人不断挤压俄罗斯的地缘战略空间，最终激起俄强烈反弹，使“假想敌”变成“真敌手”，也从根本上恶化了欧洲自己的地缘战略环境。乌克兰危机爆发后，北约于2023年初接纳芬兰，把北约与俄陆地边界拉长了一倍，另一个北欧国家瑞典则有望于2023年内解决入约问题。欧洲虽然有所犹疑，但并未停止北约和欧盟继续“双东扩”的进程。目前在欧洲内部，主张北约和欧盟放缓或停止东扩的声音仍只是少数派，主要来自一些国家的极右翼政党和少数左翼人士。

王朔（北京外国语大学国际关系学院教授）：欧洲人对乌克兰危機的反思有些自成悖论，其地缘政治观念正从一个过于理想主义的误区走向另一个过于现实主义的误区，这未必就会使欧洲变得更安全，反而会加剧欧洲的不安全。

再具体些讲，欧洲把乌克兰危机失控的教训完全归咎于俄罗斯，却对自己的行为缺乏反思。现在，欧洲大小国家“临时抱佛脚”，开始拼命地武装自己，扩充安全缓冲区，竭力让欧洲的所谓“集体力量”在面对俄罗斯这样的对手时更有优势，这种“画地为牢”的做法无助于解决乌克兰问题，也无助于欧洲走出“安全困境”。

在我看来，欧洲今天应对地缘政治挑战之策有点类似于美国对枪支泛滥问题的处理。出于历史原因，美国的控枪政策不能触碰公民拥枪权的根本，而越来越多美国民众为了维护自身安全而合法持枪，社会面的恶性枪击案也就越来越多，形成恶性循环。居民拥枪自卫到底是使社会更安全还是更不安全了呢？欧洲现在在地缘政治层面也面临类似的困境。问题的关键在于，欧洲为了应对眼下危机，重归所谓地缘政治逻辑，似乎要回到第二次世界大战前扩军备战加强联盟的老路上，这是非常危险的趋势。

2023年7月11日，为期两天的年度北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯开幕。图为与会各国和国际组织领导人及配偶在立总统府前合影。

张金岭（中国社科院欧洲研究所研究员）：实际上，过去几年欧洲一直在反思。这场在欧洲引发越来越多共鸣的反思在很大程度上是由法国总统马克龙倡导推动的，他比较早地意识到欧洲必须通过改变自己适应巨变的世界。乌克兰危机爆发后带来的一系列影响，更加激发了欧洲人的反思意识。在我看来，欧洲在过去十几年间遭遇的接踵不断的危机——从金融危机到欧债危机、难民危机，再到疫情危机、乌克兰危机，对欧洲政客和普通民众持续产生巨大影响，极大地激发了他们对国家安全、民族安全、经济安全、社会安全的担忧，人们的安全意识越来越强，越来越关心如何协调安全与发展的关系问题。

从社会领域来观察，欧洲各国在难民安置、民生困境、社会安全等方面面临着巨大挑战，民众通过这些压力切身感受到了重新思考地缘政治问题的必要性。以难民问题为例，自2015年以来，欧洲出于人道主义“激情”，把大量接纳难民视作“政治正确”和“道德正确”，间或有通过输入难民来充实劳动力和更新人口结构的考虑，过去几年则不得不面对大量难民和非法移民涌入给欧洲社会治安、民生治理、宗教秩序和价值观稳定等造成的压力，意识到这是一种“不能承受之重”，很多地方出现了针对难民的不满和抗议。乌克兰危机爆发后，数百万乌克兰难民进入中东欧和西欧，一年后欧洲内部就开始出现较为强烈的排斥情绪。尽管过去几年间欧盟及其成员国都曾紧锣密鼓地调整难民、移民政策，希望留下高素质的人，尽量减少社会压力和风险，但大门早已洞开，政策调整恐怕难以达到预期目标。