中国社会智库国际化的实践与经验*——以察哈尔学会为个案的研究

■ 吕晓莉 付学铜

北京师范大学马克思主义学院 北京 100875

1 前言

2015 年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）中指出，“智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素”，要“提升我国智库的国际竞争力和国际影响力”[1]。“中央各部门在不断加大外宣工作的同时，也积极采取措施推进中国智库国际化进程”[2]。国际化已然是当今中国智库发展的重要趋势。

为了推动中国智库的国际化发展，国内相关学者从不同的角度提出了各自的观点。关于什么是智库国际化，樊春良[3]认为，“智库国际化的基本含义是研究议题的国际化和交往的国际化，组织、机构人员、资源以及影响的国际化是围绕着这两个方面活动所布置和开展而产生的”。对于中国智库国际化发展的路径，张志强等[4]提出智库国际化发展、掌握国际话语权，还需要主动、前瞻地设置研究议题，引导有关智库、政府部门、社会机构等利益相关方积极参与讨论，要加强国际化智库人才培养，开展国际化学术交流。柯银斌等[5]认为，“在战略定位上，智库国际化需要全球化视野和布局，需要发挥核心作用的领导人，需要在政府沟通与独立研究之间取得平衡；在运营模式上，智库国际化需要充足的研究经费、高水平的研究人员、高质量的研究成果，以及多种方式的国际合作”。也有学者对智库国际化进行了个案研究。束永睿等[6]通过对美国公民教育中心进行个案研究，剖析了该中心国际化发展的视野和主要途径。新时代背景下，中国社会智库国际化的发展也引发了学者们的关注。社会智库由境内社会力量举办，以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨，采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式，具有法人资格，是中国特色新型智库的重要组成部分[7]。王辉耀等[8]认为，“社会智库的民间属性使其走国际化道路拥有独特的优势——没有官方背景和政治色彩，可以很好地回避对外合作交流中的尴尬身份和立场问题。在开展国际化运营模式上，社会智库拥有发展壮大的可行路径”。

“从现实情况看，近年来中国特色新型智库在决策影响力、学术影响力、社会影响力方面取得很大进步，但国际影响力提升速度相对较慢”[9]，尚处于发展的初期阶段。我国长期以来的智库案例研究主要以国外智库为研究对象，总结国外经验，有学者认为这“忽视了中国政治经济和历史文化的差异性对智库发展的影响，导致中国智库时常陷入‘身份迷失’的困境而自信不足”[10]。本文以察哈尔学会的国际化发展为研究个案，对其国际化进程进行梳理和分析，希望能为中国社会智库国际化提供经验借鉴，进一步推动中国社会智库的国际化发展。

2 察哈尔学会的国际化发展阶段

察哈尔学会是中国非官方的外交与国际关系独立智库，于2009 年10 月由全国政协外事委员会原副主任韩方明博士创办。察哈尔学会以“前瞻性、影响力、合作共进”为宗旨，致力于打造一个具有国际影响力的中国独立思想库。自2009 年创立以来，察哈尔学会有力地推动了中国公共外交理论与实践的发展。察哈尔学会在朝鲜半岛事务、宗教外交、人权与涉藏外交等领域拥有重要的决策影响力，是中国智库领域的公共外交行业开创者和领导者。从察哈尔学会的国际化进程来看，以察哈尔学会2013 正式开启国际化战略和2015 年进入《全球智库报告》排行榜作为分期的代表性事件，其国际化发展大致经过了以下几个阶段①除特别标注外，本文的数据和材料均来源于察哈尔学会官方网站http://www.charhar.org.cn/。。

2.1 国际化初始阶段（2009—2013 年）

察哈尔学会建立之初的聚焦点在公共外交领域。察哈尔学会通过多元活动来搭建国际沟通的渠道，以增强世界范围内的经济、政治、社会等各方面的对话。因此，国际化也成为察哈尔学会发展中的重要战略方向。在创始初期，察哈尔学会的国际化活动较为分散，主要是各种类型的交流活动。察哈尔学会真正意义上从战略定位思考国际化问题始于2013 年。自此，察哈尔学会结合自身发展的客观需要，从开启国际化项目研究、搭建国际合作交流平台两个方面，探索适合自身的国际化路径。

“他山之石，可以攻玉”。2013 年年底，察哈尔学会秘书处组织专门团队启动了智库国际化的研究项目，这标志着国际化战略的正式启动。项目团队通过选取国际上不同发展阶段，不同成长模式的10 家智库进行深度个案研究，力图挖掘国外智库获得国际影响力的经验，为察哈尔学会的国际化提供经验和借鉴。在搭建国际交流活动平台方面，察哈尔学会与美国约翰·霍普金斯大学高级国际关系学院、印度驻华大使馆等国际机构合作，举办了多次国际交流活动，初步奠定了察哈尔学会国际化战略的实践基础。2013 年，察哈尔学会国际化战略下的项目研究、主要学术会议、交流活动表见表1。

2.2 国际化逐步发展阶段（2014—2015 年）

随着国际化战略的稳步推进，察哈尔学会进一步拓展国际交往，该阶段逐渐通过共办论坛等方式，开展公共外交和学术交流。在这一阶段，察哈尔学会的国际影响力初步展现，国际智库评价体系中出现了察哈尔学会的身影。

首先，察哈尔学会联合国内外学术机构共同着力打造察哈尔学会品牌项目——公共外交国际论坛。公共外交国际论坛是察哈尔学会与荷兰国际关系研究所、德国对外文化关系学会共同搭建的国际交流平台。公共外交国际论坛在2012 年正式启动，该论坛配合中欧人文交流机制，由荷兰外交部、荷兰驻华使馆协办，并且是中荷建交四十周年庆典活动的重要组成。随着论坛影响的扩大和合作伙伴的拓展，论坛逐步走向机制化。公共外交国际论坛是察哈尔学会作为中国社会智库搭建的跨国性公共外交平台，在该机制的推动下，“公共外交”“城市外交”“中欧对话机制”等议题得到学术界的广泛讨论，有效地推动了中国公共外交事业的发展。察哈尔学会举办的历届公共外交国际论坛情况见表2。

表2 察哈尔学会举办的历届公共外交国际论坛情况一览表Table 2 List of previous International Public Diplomacy Forums held by Charhar Institute

其次，察哈尔学会结合国家现实发展需要和时政热点主动设置议题，积极发挥社会智库作用。察哈尔学会开创了更为灵活的主题圆桌会议形式，致力于搭建多元化的公共外交交流平台。2013 年11 月，中国奥委会正式致函世界奥委会申办2022冬奥会。河北省张家口市作为申办城市之一，也是察哈尔学会总部所在地。因此，为了更好地服务奥运申办工作，2014 年9 月，察哈尔学会会长、秘书长及部分研究员，与韩国国际文化交流院学者等举行了“察哈尔对话会”，以“奥运与和平”为主题开展学术交流、公共外交等活动。2015 年8 月，察哈尔学会与中共张家口市委宣传部主办“奥运城市形象与国际化”圆桌会议，集结相关专家学者，进一步为奥运城市建设和奥运契机下的公共外交等建言献策。察哈尔学会举办的国际性主题圆桌会议情况见表3。

表3 察哈尔学会举办的国际性主题圆桌会议情况一览表Table 3 List of international thematic round tables held by Charhar Institute

最后，察哈尔学会组织代表团参加全球智库峰会，走访国外智库，加强中外智库的学习、交流，寻求更多的合作伙伴。2015 年10 月，察哈尔学会研究员代表团赴意大利米兰、法国巴黎、比利时布鲁塞尔和德国柏林进行访问交流。在此期间，察哈尔学会研究员代表团参加了在意大利米兰举办的“第二届全球智库峰会”，发布了《“共同现代化”：“一带一路”倡议的本质特征》英文版研究报告，访问了法国国际关系研究所、比利时布鲁塞尔国际危机组织总部、布鲁塞尔自由大学当代中国与欧洲研究院，以及德国博世基金会等欧洲智库。

在这一阶段，察哈尔学会初步显示出其国际影响力以及国际化战略的初步效果：2015 年，察哈尔学会在《全球智库报告2015》[11]中入选全球对外政策与国际事务顶级智库（排名108），入选亚洲大国（中、印、日、韩）智库60 强（排名55），入选全球最佳民营智库排名50 强（排名45），入选中国顶级智库排行榜（排名20）。

2.3 国际化发展聚焦化阶段（2016 年以来）

在这一阶段，察哈尔学会在公共外交领域的专业性逐步得到国内外的认可，国际交流对象的层次继续扩大，活动类型也更加丰富，国际化发展进一步在重点领域聚焦，同时国际化工作也得到进一步拓展。

察哈尔学会长期关注“和平学”“半岛问题”等国际关系议题，在中韩文化、宗教与公共外交等方面涉猎最广、活动最多，在中韩关系关键的事件节点上发挥了重要作用。例如，2016 年7 月，“萨德事件”在国际社会引起轩然大波，严重影响了中韩关系，察哈尔学会多次通过公共外交渠道，与韩国东亚基金会、韩国议员国会就“萨德危机”举行闭门会，展开斡旋工作。2017 年12 月11 日，在韩国前总统文在寅（문재인）访华（2017年12 月13 日至16 日）前夕，察哈尔学会举办中韩未来发展智库高端论坛，其破冰意义不言而喻。近年来，察哈尔学会参与中韩公共外交和平论坛已经逐步常态化、机制化，双方互访交流互动频繁，搭建了中韩政府之外重要的沟通平台。截至2021年12 月，察哈尔学会2016 年以来与韩国进行的国际交流活动见表4。

表4 察哈尔学会2016 年以来与韩国进行的国际交流活动一览表（截至2021 年12 月）Table 4 List of international exchange activities between Charhar Institute and South Korea since 2016 (statistics up toDecember 2021)

此外，察哈尔学会还探索建立境外机构，成立察哈尔学会非洲总部、延世-察哈尔中心、澳门城市大学-察哈尔中心，推动与韩国、葡语国家、非洲国家的公共外交，进一步为中国特色大国外交发展布局贡献察哈尔学会智慧。2016 年以来察哈尔学会成立的境外机构见表5。

表5 2016 年以来察哈尔学会成立的境外机构一览表Table 5 List of overseas institutions established by Charhar Institute since 2016

3 察哈尔学会国际化的主要路径

智库国际化发展是一个动态的过程，发展路径也具有多元化特征。作为中国社会智库，察哈尔学会结合其发展的需要，主动推动了自身的国际化发展。其国际化路径主要体现在以下几个方面。

3.1 着力议题引领，聚焦研究议题的国际化

智库国际化的重要体现在于研究议题的国际化，这要求智库及时、准确地把握世界发展大势，做好重大问题的前瞻性、战略性研究。从建立初期发展至今，察哈尔学会作为一家专注于外交与国际关系领域的社会智库，逐步在公共外交、半岛问题、“一带一路”等重点问题领域建立起自身独特的影响力。

以察哈尔学会“一带一路”相关研究和国际交流活动为例，自2013 年国家主席习近平提出建设新“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的合作倡议以来，“一带一路”成为国际社会研究的重点问题。察哈尔学会围绕“一带一路”展开了多角度、多频次的“一带一路”研究和交流活动，并发布了6 期《察哈尔“一带一路”研究动态》。2017 年7 月，察哈尔学会成立了专门的“一带一路”研究中心，为相关研究搭建了更为常态性的机制平台。察哈尔学会参与或开展“一带一路”主要活动情况见表6。

表6 察哈尔学会参与或开展“一带一路”主要活动情况一览表Table 6 List of major activities of Chahar Institute participating in or carrying out related to “the Belt and Road”

2017 年10 月，国家信息中心“一带一路”大数据中心发布了《“一带一路”大数据报告（2017）》[12]，察哈尔学会入围“一带一路”社会智库影响力排行榜前三。该报告由国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室指导，覆盖“一带一路”沿线60 多个国家以及国内31 个省区市、200 多家企业、800 多家智库、1,000 多家媒体，具有较高权威性和代表性。

3.2 吸纳海外研究员，探索研究人员的国际化

智库运营的核心是充足的研究人员。国际化人才的注入有助于智库国际化进程的推进。察哈尔学会拥有规模比较庞大的研究员和国际咨询委员会委员队伍，他们为察哈尔学会的研究活动的开展和研究成果影响力的提升提供了重要的人力资源。

截至2023 年，察哈尔学会研究团队有57 名高级研究员，包含拥有英国、韩国、法国、日本、印度等外国国籍的高级研究员7 人；在222 名研究员中，有来自美国、尼泊尔、韩国、法国等的12 名外籍研究员。为了提升察哈尔学会思想产品的质量，扩大其在国际社会的影响力，2013 年7 月，察哈尔学会成立国际咨询委员会，主要职责是对国际问题进行调研，为国家总体外交战略提供政策建议，代表察哈尔学会参加公共外交活动等，委员会成员由资深外交官和学者担任。察哈尔学会国际咨询委员会共有30 位委员，其中含拥有韩国、乌干达、毛里求斯、挪威、尼日利亚等国籍的外籍人员8 名，国际咨询委员会的成立与不断扩容为察哈尔学会的国际化发展注入直接动力，是察哈尔学会开展国际学术研究、国际合作以及公共外交的重要人力资源。截至2023 年，察哈尔学会国际咨询委员会外籍委员情况见表7。

3.3 合作建立海外研究机构，推进组织架构的国际化

机构国际化是智库国际化的有效依托，从软环境上看，体现在机构自身的开阔性视野和包容性环境；从硬实力上看，体现在其切实迈出国际化步伐，走出国门开展研究与合作。察哈尔学会国际战略落实的重要路径之一是推进学会机构的国际化布局，即通过跨国或跨境共建合作平台，深化双方深层合作，编织一张覆盖察哈尔学会研究重点国别和地区的研究与合作网络。

2017 年4 月，察哈尔学会设立非洲总部，非洲总部办公室位于毛里求斯晋非经贸合作区。非洲海外总部的设置是为了响应国家“一带一路”倡议，着力打开法语国家公共外交事业的新局面。这一实践也推动了察哈尔学会与非洲地区高校智库的交流发展。

2019 年11 月，延世-察哈尔中心成立，目标在于促进中韩两国之间的交流与合作，加深对中韩两国文化、中韩关系、朝鲜半岛以及东北亚地区研究，为中韩两国关系以及包括朝鲜半岛在内的东北亚地区的和平和繁荣做贡献。延世-察哈尔中心自设立以来，主持或者参与了多场高级别中韩交流论坛和公共外交活动；进一步扩大朋友圈，与韩国东亚文化中心、韩国济州国际和平中心等建立了机制化的合作联系；在《仁川日报》（인천일보）开辟专栏，并接受韩国主流媒体访问，促进受众对中国和中韩关系的理解。

2021 年7 月，察哈尔学会和澳门城市大学合作成立澳门城市大学-察哈尔中心。澳门城市大学-察哈尔中心设立的初衷是为内地一流智库和澳门高校合作创办智库探索一个全新的运营模式，服务于国家外交大局和澳门特别行政区的对外交往，在开展诸如对葡语国家和周边国家公共外交等方面发挥独特作用，为“一国两制”在澳门的成功实践和国家的和平发展做贡献。澳门城市大学-察哈尔中心成立后，组织和参加了“中国式现代化道路与中国葡语国家关系发展”主题国际研讨会等公共外交活动，并承担了有关澳门的本地和海外舆情调研工作，推进了与葡语国家公共外交领域研究的新发展。

3.4 打造传播平台，推动思想产品影响力的国际化

智库国际化的重要呈现是智库成果的国际传播与思想产品影响力的国际化。察哈尔学会着力打造思想产品、研究成果的传播通道和平台，使察哈尔学会思想成果的传播国际化。

第一，搭建传播平台，积极传播思想成果。2010 年，察哈尔学会承办《公共外交季刊》，该刊聚焦公共外交、中国国家形象以及国际传播等相关议题，推动了中国公共外交理论的发展。2011年3 月，察哈尔学会会长韩方明主编的国内第一本有关公共外交的教科书《公共外交概论》出版；2013 年12 月，《公共外交概论》的韩文版在韩国正式出版发行。此外，察哈尔学会搭建了传播平台，如召开新书发布会、研究报告发布会等，邀请国内外媒体参与发布会活动，发布研究员的高质量研究成果，有效地实现了学术成果的国际传播。察哈尔学会为研究员召开新书发布会情况见表8。

第二，成立专门的国际传播机构，提升国际传播的实际效能。新闻传播效能是智库成功发展的关键环节，在察哈尔学会研究员的学术背景中，除了外交、国际政治和国际关系领域之外，新闻传播领域学者所占比例最大。2015 年9 月，新加坡联合早报网主编周兆呈（Chow Zhaocheng）加入察哈尔学会，对察哈尔学会媒体公共外交起到积极的推动作用，这也表明察哈尔学会十分重视传播领域尤其是国际传播领域的发展。2016 年10月，察哈尔学会与南方报业传媒集团共建察哈尔学会国际传播委员会，目标在于“用外国民众听得懂的话，听的进去的话，把中国智慧、中国治理改革经验，以及中国解决国际社会争端的看法共享给世界”。国际传播委员会自成立以来，有针对性地扩充委员队伍，围绕着察哈尔学会国际传播开展了一系列的活动。例如，2021 年8 月3日，韩方明会长与探索传媒集团（Discovery）副总裁、东亚及东南区域内容总编魏克然（Vikram Channa）等举行专题闭门研讨会，着力提升察哈尔学会的国际影响。同时，察哈尔学会研究员就其研究领域通过外国媒体渠道传递“察哈尔声音”，通过接受外媒采访，有效提升了察哈尔学会国际传播的实际效能和学会的国际影响力。

4 察哈尔学会国际化的特色与挑战

智库国际化进程受到国内政策环境和国际政治格局的影响。社会智库由于自身的民间属性和不同的关注领域，在国际化推进过程中面临的问题既有共性，也有差异。作为一家聚焦于外交与国际关系的社会智库，察哈尔学会的国际化发展有着鲜明的自身特色。当然，察哈尔学会的国际化发展并不是一帆风顺的，也面临着诸多挑战。

4.1 察哈尔学会国际化的特色

4.1.1 公共外交舞台上民间身份的灵活运作 作为一家社会智库，察哈尔学会的民间属性使其在开展交流活动中更具有灵活性。察哈尔学会突破了天然属性的弱势，以“小而美”起家，在“大而杂”的国际和时代环境中不断探索，发挥所长，建立了属于自己的专长领域并赢得声誉。

一方面，这种灵活性表现在察哈尔学会国际交流形式的多样性。察哈尔学会的国际交流活动类型可以分为3 种：第一种是礼节式的活动，形式主要是节日拜会、礼节性互访，通过午餐会、接待会等灵活形式开展，主要目的是介绍察哈尔学会的基本情况，了解交往对象的基本专长领域，认识新的朋友；第二种是讨论型的活动，通过举办国际会议、国际论坛，针对某个或多个议题，发表观点、聆听看法，通过学术发布会和国际媒体渠道，扩大学术成果的国际传播面与察哈尔学会活动的影响面，加强察哈尔学会在外交与国际关系领域的学术影响力；第三种是工作型的活动，通过合作项目探讨、战略合作协议等方式充分发挥智库外交作用，为增进中外友好关系发展提供“察哈尔平台”。

另一方面，这种灵活性体现在察哈尔学会的民间身份有利于实现政府外交的灵活补位，可以在两国关系紧张时期，提供解决问题的交流通道。在中韩关系遇冷时期，察哈尔学会成为斡旋中韩关系以及推进半岛和平最为活跃的力量。察哈尔学会在韩国的人脉渠道涉及其社会上层几乎所有领域：现政府高层、外交等各部门长官、军方将领、国会朝野党派议员、主要智库研究人员、传媒精英、各宗派领袖等。同时，察哈尔学会是目前能与朝方保持接触的少数中国机构。自察哈尔学会访朝后，朝鲜建立了中朝两国首个非官方智库交流渠道，取名“察哈尔渠道”。鉴于中国与朝鲜半岛在外交和军事上的战略高度、历史渊源、微妙关系，这种民间渠道的重要性不言而喻。2018 年年末，“孟晚舟事件”严重影响了中美关系、中加关系的稳定，在此期间，察哈尔学会尽可能地发挥社会智库在国家外交中的作用，开通察哈尔渠道，通过闭门研讨会、精英外交、智库外交等活动，就中美加关系、国际形势和彼此关心的外交问题进行坦诚交流，为中美关系、中加关系的友好发展，以及“孟晚舟事件”的转圜注入了民间力量。

4.1.2 领袖人物的精英作用显著 察哈尔学会创始人韩方明的个人影响力是察哈尔学会国际化进程的重要推动力和国际化资源的重要来源。

韩方明毕业于北京大学并获博士学位，曾在美国哈佛大学从事博士后研究，在公共外交、政府关系、企业公共事务和风险控制等领域拥有数十年的专业经验，曾担任多家大型跨国央企、境内外多家上市企业和商业银行的高级管理职务。韩方明是第十届和第十一届、第十二届全国政协委员；2008 年起担任全国政协外事委员会副主任、公共外交小组召集人；担任欧美同学会副会长、中国国际关系学会副会长、中国宗教界和平委员会委员、中国留学人才发展基金会副理事长、中国和平发展基金会副会长、中国公共外交与和平研究会会长等职位。作为中国公共外交研究的主要推动者，韩方明经常为国内外主流媒体撰写具有国际影响力的评论文章，且出版了多本专著，研究范围还包括华侨华人问题、港澳问题和藏学研究等领域。

毋庸置疑，韩方明作为学会的创始会长，个人关注领域直接决定了学会的研究方向。例如，察哈尔学会从成立之初就把“公共外交”这一前瞻性的新锐领域作为重点研究方向。察哈尔学会的战略定位和韩方明本人全国政协外事委员会副主任的职责密切相关。2012 年，“公共外交”被写入党的十八大报告，被察哈尔学会视为自身推动公共外交系列工作的一个重大阶段成果。此外，韩方明本人对于半岛问题的关注与实务涉猎也直接或间接地给察哈尔学会带来了众多的国际化资源。例如，国际咨询委员会的众多重磅国际影响力人物的加盟，与韩方明个人的影响力和号召力密不可分。随着察哈尔学会的国际化发展进入聚焦化阶段，察哈尔学会精英化的定位和特色更为加强和突出。

4.2 察哈尔学会国际化发展面临的挑战

察哈尔学会自2019 年上榜全球最佳外交政策与国际事务智库后，其国际影响力的异军突起引来了众多的关注与赞叹。发展至今，察哈尔学会的国际化战略在不断调整和变化，从曝光率上看，察哈尔学会对外交往活动似乎已经没有了前几年的规模性数量与活动频度，其中固然有察哈尔学会运作思路调整和相关人员变动的影响，但也看到近年来察哈尔学会在国际化进展上有收缩的态势，国际化推进面临一系列的挑战。

4.2.1 海外机构运作的影响力有限 察哈尔学会先后成立了察哈尔学会非洲总部（毛里求斯）、延世-察哈尔中心、澳门城市大学-察哈尔中心3 个境外机构，逐步实现了智库机构国际化，为学术研究、活动交流提供了更加便利的条件，也实现了中国智库“机构走出去”的重要突破。由于在现实的运作中，境外中心全职工作人员数量不足，缺乏对重量级研究力量的吸引力，可持续性资金支持度有限，因此，实际运作存在一定的难度，加之疫情因素使线下交流不便，工作推进程度受到影响，影响力有限。

4.2.2 研究员的活力调动和运作资金的吸纳能力有限 人才与资金是智库发展的两个关键要素。研究者是智库发展的人力资源，资金更是支撑智库运行的物质保障。在人才方面，察哈尔学会吸引了许多外籍人员的加入，有效提升了学会的国际化水平，但较为松散的管理模式，使研究员队伍的整体活力不足，对研究员吸引力有限。很多外籍研究员在学会国际化发展中作用和影响力较弱，尚未发挥出其有效的活力。在资金方面，目前察哈尔学会资金主要是依靠国内企业赞助、学会自筹经费等方式获取，尚未找到可持续性的资金注入渠道。这些问题也是中国社会智库发展中面临的普遍性问题，需要找到破解之道。

4.2.3 国际化平台与成果产出的可持续性较弱 察哈尔学会致力于打造一个具有国际影响力的中国独立思想库。为了扩展国际性影响力，2015 年10月，察哈尔学会也推出了英文网站charhar.china.org.cn。2018 年1 月，察哈尔学会对出版物《察哈尔快讯》进行了改版升级，原《察哈尔快讯》（英文版）与《察哈尔·“一带一路”研究动态》两刊合并为中英双语版《察哈尔快讯》，新版《察哈尔快讯》反映出察哈尔学会及其研究团队在一个月内活动和研究成果的全貌，中英文合璧，专项研究与综合实践相映成趣，聚焦中韩关系发展、“一带一路”建设、全国两会等国内国际政治热点，为国际社会了解察哈尔学会提供了新的窗口。然而，由于资金和人员等因素的影响，《察哈尔快讯》（中英双语版）最终只更新到了2018 年6 月，学会英文网站的更新时间也停留在了2017 年。另外，察哈尔学会的重要品牌项目公共外交国际论坛由于种种因素的影响，也止步于第四届。

5 结语

国际化是提升社会智库自身国际影响力的必要路径。具有国际影响力的智库是新时代国家间人文交流合作的重要组成部分，在夯实国家关系的友好民意和社会基础中的重要作用不言而喻。倡议智库广泛参与国际合作网络，打造智库国际交流合作网络也是拓展国家软实力工程的重要路径。作为中国特色社会建设的重要主体，中国社会智库的重要发展方向之一是加快国际化进程。从国际经验上看，在战略定位上，智库国际化需要有全球化视野和布局，需要发挥核心作用的领导人，需要在政府沟通与独立研究之间取得平衡；在运营模式上，智库国际化需要充足的研究经费、高水平的研究人员、高质量的研究成果以及多种方式的国际合作[5]。察哈尔学会作为中国较早尝试国际化发展的社会智库，其独特的国际化经验可以给中国社会智库的国际化发展带来以下几个方面的启示。

5.1 立足自身特色，制定适合自身发展需要的国际化战略

智库发展依赖适合自身的国际化战略选择。智库的国际化首先要有国际化的视野与格局。国内政治国际化、国际政治国内化的趋势已经出现，仅仅专注于国内问题的研究恐怕无助于产出符合全球化时代需求的政策知识产品[5]。察哈尔学会在创建之初，就提出“为中国和国际社会提供具有前瞻性的思想产品，推动中国与世界全新关系和秩序的建立，以和平发展、和谐共生为终极追求”，并以公共外交与国际关系、和平学为主要领域，通过初步的涉外活动积累实践经验，结合学会发展的实际需要和自身的专长特色，自发、自主地推进国际化战略。因此，社会智库的国际化建设，首先应当具备国际化视野，立足好自身特色，保持前瞻性和敏感性，寻找自身与国际社会问题和国家重大战略需要的接轨点，再结合自身的发展需要，明确自身的国际化战略，注重组建有实力的、权威的国际化研究团队，进而逐步推进国际化进程。

5.2 加强对外交流，扩大国际朋友圈

智库国际化发展需要多元的合作伙伴。察哈尔学会在自身的国际化实践中，借力多元化的合作伙伴，实现了自身的国际化发展。首先，与国际知名高校合作，促进研究成果的国际交流，同时接触更多优秀的外籍研究人员，充实研究团队，进一步增强学会的国际研究实力，实现以“点”带“面”，创造出更多的合作可能，进而构建基于自身关注领域的“学术共同体”。其次，与国际知名智库合作。国际知名智库的国际影响力广泛，资源丰富，运作经验成熟，与这类智库合作，有助于吸取国际知名智库的经验，借力较为成熟的合作平台，寻找更多的合作路径与资源，进而提升自身的国际化程度。再次，与国外精英人物建立良好的沟通关系，推进建立两国间机制化的沟通平台，便于在热点或危机事件出现后，承担起民间沟通的渠道任务。最后，加入国际组织或联盟，实现“借船出海”。例如，察哈尔学会于2015 年加入“一带一路”国际智库联盟、世界和平研究协会等，进一步拓展了国际交流活动的空间，结识了更多的合作伙伴。

需要特别指出的是，察哈尔学会在与国际伙伴的合作中，始终坚守合作共进的原则，注重与合作伙伴的契合度，有自身选择合作伙伴的明确思路，以自身为主，专注于自身特长与关注领域，在共同关注的话题领域进行研究交流，推进思想产品成果产出，力求“小而美”“精而深”，才会逐步产出自身的国际影响力。

5.3 机构走出去，实现在海外的设点布局

中国智库“引进来”的合作方式比较常见，但是真正“走出去”尚处于尝试期，需要进一步推动和加强。察哈尔学会通过与国（境）外高校共建智库中心和设立总部机构，实现了中国智库“走出去”的新尝试。虽然察哈尔学会的国（境）外研究中心等运作还没呈现出最为理想的状态，但其经验和面临的困难均会给中国社会智库实现机构的国际化提供更多的经验。

从察哈尔学会的实践经验来看，合作共建国（境）外分支机构需要具备以下的前提。首先，双方具有前期良好的互动交流。从延世-察哈尔中心、察哈尔学会非洲中部等海外机构的建设中可以发现，察哈尔学会与韩国、非洲（毛里求斯）的智库、高校、政府官员、学者等机构均有前期的交流互动基础；其次，共建战略需要符合智库自身定位和战略发展需要。察哈尔学会长期聚焦“半岛问题”、东北亚和平和中韩关系与公共外交等议题，故设立延世-察哈尔中心有助于与韩国高校、学者共同开展有利于议题发展的研究项目和活动，加强中韩公共外交，促进中韩关系稳定发展。

5.4 强化国际传播，赢得国际影响力

影响力是智库赖以生存的核心竞争力。国际传播能力从很大程度上代表了智库在国际舞台上的活跃度，是智库影响力评价的重要参考指标[13]。从行动到影响力的重要中介是国际传播通道。察哈尔学会极为重视国际传播工作，不仅在每次外事交流活动中专门邀请媒体朋友参与、报道，而且设置了专门的国际传播委员会负责统筹安排国际传播方面的活动。国际传播委员会由专业的资深媒体人加盟，由此实现了学会思想成果和国际交流活动国际传播的专业化。在众多良好合作的基础上，察哈尔学会与多家涉外媒体建立了合作伙伴关系，为察哈尔学会的国际传播提供了重要的平台资源。因此，自2015 年察哈尔学会作为一个社会智库入围《全球智库报告2015》[11]多个榜单后，在2018 的《全球智库报告2018》[14]中，察哈尔学会上榜全球最佳外交政策与国际事务智库，位居榜单前五，系中国社会智库之首。2021 年，在《全球智库报告2020》[15]全球最佳外交政策与国际事务智库排行榜中，察哈尔学会依然保持了原有的位次，并且在2020 亚洲大国综合智库排行榜中进入Top100（排名第91）。

总的来看，作为中国智库的社会力量，近年来察哈尔学会通过在国际化领域的务实行动，全力搭建公共外交国际交流平台、畅通各方沟通渠道，实现了从议题、人员、机构、影响力上的“走出去”，成为在公共外交与和平学领域具有一定国际影响力的中国社会智库的代表。在新的发展阶段，察哈尔学会的国际化探索仍在继续，其经验和面临的挑战均对中国社会智库的国际化发展具有重要的借鉴意义。

致谢：感谢察哈尔学会秘书处、延世大学-察哈尔中心、澳门城市大学-察哈尔中心不吝提供各类资料，同时感谢察哈尔学会首任秘书长、高级研究员柯银斌先生拨冗接受访谈。