白滩寺村探索乡村振兴之路

◎文/李峰

“十四五”以来，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，白滩寺村凭借良好的区位优势、丰富的村庄资源、深厚的人文底蕴，成为天津首批建设100 个乡村振兴示范村之一，也是杨柳青镇唯一入选的村庄。白滩寺村集体资产较多，主要包括厂房、林地、农用地等多种经营性资产。其中，厂房面积达2.1 万平方米，土地出租收入为村集体经济收入主要来源，高峰时期创造的村集体年经济收入达到800 万元。随着近年来清退小散乱污企业、设立永久性生态红线保护区等政策相继实施，村庄原有产业结构面临严峻挑战。村内厂房闲置率逐渐加大，村集体经济收入急剧下滑，最低时一年收入仅208 万元。

面对白滩寺村产业结构单一、产业融合程度不高等亟待改善的问题，在各级党委政府的正确领导和驻村第一书记带领下，将产业振兴作为乡村振兴示范村创建的重要抓手。白滩寺村两委班子积极谋划村庄产业转型发展，抓住示范村创建机遇，认真对标对表创建考核指标，全面分析研判自身优势与短板，将示范村发展理念聚焦“激活资源效能、盘活资产价值、用活扶持资金”方面，初步探索出一条“点线结合、统分结合、长短结合”的农村集体经济发展之路,促使白滩寺村产业融合发展最终形成点、串成线、连成片，倾力打造“可耕、可学、可食、可游、可赏”的美丽新乡村，为杨柳青镇、西青区乃至全市加快农业农村现代化积累经验。

一、点线结合，以点串线，汇聚资源要素明确“干什么”

“点”是村内的多重资源与资产。白滩寺村资源虽多、资产虽众，但如何深挖其价值并形成带动强村富民的产业需要深入思考。村两委班子借助全市农村集体产权制度改革契机，理顺各项资源资产权属，明确集体经济组织成员身份，进行股份制改革。成立集体股份经济合作社，全面负责村集体资产的经营管理。确认成员1187 人，清查核实资产8542.33 万元，资源性资产3131.61 亩，其中，农用地2078.39 亩，建设用地1053.22 亩。随后，村两委班子与村集体股份经济合作社着手研究村内资产盘活利用途径，重点对各处闲置厂房、现有农业设施的使用方向进行统筹谋划，确定符合生态要求、符合村庄定位、符合创建目标的“三符合”产业项目原则。结合村内丰富的农耕文化资源，以村内一产为基础，实现“农业+”的模式更加多元且更具特色，通过“加法”的逻辑提升农业价值，改变农村产业形态。同时，引入精品果蔬种植、农产品集配、研学基地三个外部项目。建设村史馆，提升粉彩瓷器工作坊，形成了“现代农业+商贸服务+文化旅游”的农村产业融合业态形式。

新引入和提升的单体项目与村庄本身具有的新民居、农家乐、菜博园、林地露营、杨柳青船厂等存量项目有机融合，让“点”与“点”之间相互串链、同频共振、形成合力。以此串“点”成“线”，打造“参观+研学+采摘+休闲”旅游精品线路，探索并确定“农业搭台、教育唱戏、文化赋能、旅游富民”的农教文旅特色产业发展定位。

二、统分结合，先统后分，引入社会资本解决“怎么干”

“统”是村集体资产的经营。在村党组织的领导下，坚持公平和可持续原则，扩大集体经济可以“统”的资源规模，先把分散的土地等资源收归村集体所有。在“统”的基础上，再因地制宜、循序渐进地进行开发。每个项目经营过程中，与不同的经营主体订立符合实际、符合双方利益的合作协议，保障每个项目的经营独立性，实现“分”的效果。涉及全体村民利益的事项，包括村庄规划编制、资产出租、收益分配等均经过了民主决策程序，决策结果能够经得起上级部门和第三方部门审核。

受思维方式传统、经营管理能力有限、投入资金来源不足等诸多因素影响，村两委和股份经济合作社在独立发展产业上心有余而力不足，寻找有实力且可靠的新型经营主体并与之合作显得尤为重要。目的是把先进的管理经验、优秀的人才队伍、丰富的销售渠道引进来。目前，白滩寺村通过盘活村内现有资源资产、撬动财政资金等方式，分别与天津市农科院、天津市农学院、惠商供应链、金尚元辉文化等科研院校、龙头企业签订了合作协议，积极开展乡村振兴示范村创建工作。集体资产经营过程中，充分考虑集体资产收益性与财政扶持资金安全性之间的关系。与社会方合作上，主要采用“保底+分红”方式，努力提高集体资产使用质量和效率，确保保值增值。同时，建立完善的利益分配机制，确保村民股东的基本权益得到保障，充分调动村民参与项目经营的积极性。对集体经济运行建立群众监督，探索形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展模式，切实增强村集体经济发展新动能。

三、长短结合，由短及长，把握发展节奏力争“干得好”

“长”是以村庄规划为长远发展蓝图，以构建农教文旅主导产业为路径，以打造集原乡文化、休闲康养、生态观光、农业生产为一体的都市微假期田园乡村为远期目标，超前谋划村庄的产业体系构建、村居改造升级、开发模式创新。运用为村庄未来发展“留白”思维，建立弹性发展理念。“短”是指立足村庄实际与当下，尊重产业自身演变规律和市场规律，首先选择具有比较优势的产业，补足发展短板，做出地方特色，延伸现有产业链。此后，再开发新产业链，提高产业持续盈利能力。

村庄总体规划将形成“一带两区多组团”的产业布局，重点发展乡村旅游、休闲康养、生态观光、农业生产等产业。“一带”为子牙河滨河生态休闲带，“两区”分别为以一产为主导的生态农业生产区以及以三产为主导的乡村生态旅游区，“多组团”为两区内的各个主题功能组团。目前，白滩寺村正在进行河滩景观、村庄风貌、文化展馆等基础设施建设，其目的就是提升三产载体功能，为打造文旅产业蓄势。示范村创建引进的三个外部项目，重点是针对村庄规划中提出的以一产为主导的生态农业生产区进行完善。其中，精品果蔬种植是解决“产”的问题，农产品集配是解决“销”的问题，研学基地是解决“用”的问题。项目之间环环相扣、各为补充，实现一产起步连通三产，目的是使一产三产同步发力、良性互动。紧紧围绕村庄规划确定的产业发展目标和空间布局，把握农村产业发展节奏，科学合理选取适宜白滩寺村的产业项目，最终实现产业融合的高质量发展。