为科技创新护航

贺兴梅　杨士达

服务科研人员，服务科技创新，为创新之城营造良好创新生态……这是重庆市科学技术局科技监督与诚信建设处处长陈永春对自己的要求。

作为科技体制机制改革的产物，科技监督与诚信建设处自2019年成立以来，一直在不断探索和自我完善。

“科技监督怎么监督，诚信建设怎么建设，没有范例可以借鉴。我们朴素地想，科技领域的‘放管服改革，‘放是放到位，适当的‘管和切实的‘服就是我们的工作重点。”陈永春坦言。

“服务”二字，陈永春一直挂在嘴边，也一直放在心上、落实在行动中。

做好监督也是做好服务

8月15日上午9时，陈永春带领6名专家前往中国船舶集团海装风电股份有限公司，开展绩效评价。

开展科技专项、科研项目绩效评价既是提高科技资源配置和使用效益的重要手段，也是充分释放创新活力、调动科研人员积极性的重要举措。

“我们每年会抽取15%左右的项目开展绩效评价，看财政科技发展资金究竟被用到何处、成果如何、效益怎样。”陈永春解释道。

万事开头难。“开展绩效评价之初，有的项目单位觉得我们是去查找问题、给他们添麻烦的，敷衍应付甚至抵触的情况并不少见。”陈永春说，这让全处干部都伤透了脑筋。

虽不被待见，但陈永春丝毫不气馁。

秉持“全过程监督就是全过程服务、全过程评价就是全过程保护”的理念，陈永春始终把绩效评价当作深度调研、深度服务的机会。

经过实际调研，不少问题逐渐浮出水面，例如有的问题属于政策滞后、缺乏操作性，任务指标过高或者过低，没有体现标志性成果；有的问题属于科研人员不知晓、不熟悉相关制度规定，当然也有违规违诺守不住科研诚信底线的情况。

为解决这些问题，有关部门就会及时采取修订政策、加大宣传培训力度、扣减诚信分等措施。

把每一个项目都当作一个案例

项目单位在管理和研发过程中，或多或少会遇到困难。“这时，我们带去的专家就派上了大用场。”陈永春口中的“专家”，除了财务专家、管理专家，还有根据不同项目精准匹配的技术专家。

“我们把专家请过去，不光是找他们的问题，更重要的是去帮助他们解决困难。”陈永春说，专家们从制度建设、经费使用、技术路径、知识产权、成果转化等方面为项目单位提供点对点个性化帮扶。

一家大型环保合资集团就从中得到了实惠。

该企业承担了技术创新与应用发展重点项目“生活垃圾清洁焚烧与近零排放技术研究及应用”，但绩效评价显示，企业在科研经费使用方面存在管理政策滞后、运用方式不灵活、创新绩效不明显等问题。

为此，陈永春带领专家前去讲解最新政策，助其把握政策导向，强化经费归集，寻找认知盲点，开拓创新思路。

经此，该企业在该项目上抵减相关税费920万元，获得财政补贴80万元，共节约成本上千万元。“如果其他项目也照此实施经费归集，成本将减少5000多万元，创新绩效也将得到大幅提升。”该企业相关负责人说。

“我们把每一个项目都当作一个案例，有时候，专家们会对一个技术问题讨论大半天，表面上看是绩效评价，实际上是会诊帮扶。”陈永春说，“如今，我们到项目单位开展绩效评价，大家都是笑眯眯的。”

让服务既有“态度”又有“温度”

“如何保障科技人才子女的教育？”

“对科技企业，在个税等方面有没有减免优惠政策？怎样督促相关部门把惠企政策落到实处？”

“科研人员提出的困惑、诉求，以及项目单位对我们的期盼，我们都会收集起来。项目单位自身能解决的，我们会提出对策建议，需要其他职能部门联动解决的，我们会跟踪解决进度。”陳永春说。

陈永春很清楚，坐在办公室里想出来的办法不一定科学，操作也不一定可行。

从问题产生的根源着手解决问题，才是科技监督的出发点和落脚点。

“不把矛头直接对准被评价单位，而是反过来思考我们在管理和服务上还有哪些漏洞和缺失。”陈永春是这样说的，也是这样做的。

有“温度”的服务让人暖心，有“态度”的服务则更为有力。

“我们将信用标准录入系统，系统会实时自动对项目进行排查，如项目超期了，或是没有提交结题材料，系统就会自动扣分。”科研诚信管理信息系统相关技术负责人边说边演示，屏幕上清晰显示着信用查询、失信记录、信用标准等内容。

“如今，全市所有的科研人员、项目单位、评审专家和第三方评价机构等27万多个科研主体都被纳入了这个系统。”在陈永春看来，在项目管理中强调诚信约束，让科技监督“长牙齿”更有效。

同时，陈永春牵头联合10个相关市级部门，助推重庆率先在全国成立科技监督与诚信建设专家委员会；牵头制订发布《重庆市科研诚信提醒二十条》，做到“提醒在前，预防在先”，有效降低科研失信风险。

提及如何将科技监督与诚信建设工作做好做实，陈永春毫不犹豫地说：“我的想法很简单，就是坚持问实情、出实招、见实效，多为一线科研人员着想，多为促进科技创新做事。”

陈永春

重庆市科学技术局科技监督与诚信建设处处长

用科技监督和诚信建设为科技创新保驾护航