坚持依法治安 强化以德治安

赵永志

习近平总书记在党的二十大报告中对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出专章论述和战略部署，鲜明提出“以新安全格局保障新发展格局”的重大要求，体现了国家安全工作在中国特色社会主义事业发展全局中的极端重要性。山东电工电气集团有限公司（以下简称山东电工）认真学习贯彻总体国家安全观和党的二十大精神，始终坚持安全生产责任重于泰山，认真贯彻落实各项安全生产工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持依法治安，强化以德治安，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全生产红线意识，不断夯实安全管理基础，强化源头预防，创新安全管理模式，有力推动了企业做强做优做大。

坚持“依法治安”落实企业安全生产主体责任

依法治安是国家治理体系和治理能力的重要依托。自2002年第一部安全生产法颁布以来，到2020年，中国生产安全事故死亡人数下降80.6%，重特大事故起数下降88.6%，足以说明依法治安的重要性。新颁布的刑法修正案（十一）、安全生产法，对健全安全生产责任体系提出明确规定，要求企业实施全员安全责任制，压紧压实主体责任。自此安全管理工作再无旁观者，人人都是责任人，为“三管三必须”提供了法律依据，同时将违法行为的惩处力度提升到了一个全新高度，极大提高了企业违法成本，形成了高压震慑。

抓好“关键少数”。压实企业主要负责人的安全责任，充分发挥领导的作用，把企业主要负责人推到安全生产第一线，亲自抓部署、抓落实，向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到真查、真改、真落实。山东电工建立健全領导班子带队安全大检查工作机制，领导班子定期下基层、到现场，大兴调查研究之风，及时发现并解决存在的安全问题。

抓实“绝大多数”。早在2018年，山东电工率先制定全员安全责任清单，明确全部岗位的安全职责、履责要求、履责记录，量化、细化“三管三必须”要求，为尽职照单免责、失职照单追责提供了有力依据。每年逐级签订安全生产责任书，对责任书中的年度工作任务进行细化，对各岗位年度安全生产工作成效制定出可量化的履责事项和指标，并严抓落实执行，真正做到关口前移、重心下移，人人有责任、人人扛指标。

用好“指挥棒”。山东电工用好安全奖惩这根“指挥棒”，通过细化安全奖惩制度，设置安全生产先进单位、安全贡献奖、创新管理项目奖、消除安全隐患奖、安全竞赛奖等专项奖励，对安全工作表现突出的单位和个人，给予物质奖励，真正做到了“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。

强化“以德治安”筑牢企业安全管理发展根基

法律是标准底线和道德底线，仅仅完成法律要求的规定动作，只是基本及格并不能称为优秀。想要真正实现安全工作的长治久安，依法治安和以德治安相结合是必然趋势。

德才兼备、以德为先，全面提高干部队伍德行修养。“以德治安”的贯彻落实，是靠干部来推行的，只有具备良好道德品质的干部队伍，“以德治安”才有了可靠的行为主体。立德修身是中华民族的优秀传统。为官先做人，做人先立德。在中国革命斗争和改革发展进程中，我们党始终强调“德才兼备、以德为先”。在党的六届六中全会上，毛泽东同志提出了“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。党的十八大以来，根据新时代对干部队伍建设的新要求，习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，继承了中华民族历史上重德的优秀传统，体现了我们党对于干部的一贯要求，同时赋予“德才兼备、以德为先”新的时代内涵，体现了时代性和先进性。山东电工从政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德全方位培养干部队伍，全力拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，坚持先做人再做事，慎独慎微、自警自励，共同筑牢安全生产防线。

遵循秩序、道德自律，着力加强全员道德素质教育。道德实践是人们自觉自愿的行为，它以人们对社会道德准则、道德规范的认识和认同为前提和基础。只有全体员工掌握了社会所需求的道德准则及规范，并形成了道德自律，具有道德品质和道德人格，才会自觉遵循道德秩序，减少各类违法违规行为的发生，切实做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”，促进安全管理工作的良性发展。因此，加强道德教育、提高全体员工的道德水准，是贯彻“以德治安”的关键环节。要从抓好道德教育入手，大力宣传普及社会主义道德规范知识，全面提高员工的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的修养水准。

选树典型、舆论引导，切实培养风清气正良好生态。在道德建设方面以正确的舆论引导员工，树立先进典型，倡导道德新风尚，同时揭露、批评、抨击不符合社会主义道德原则和规范的言论行为，避免违反道德规范、违反法律法规的行为被道德自律意识不强的人效仿，以致恶性循环，败坏道德风气。山东电工持续开展“每月之星”评选活动，在集团月度工作例会上通报先进典型人物事迹，通过选树典型，培养良好的道德氛围，促使广大员工自觉遵循道德准则，形成良好的社会道德风尚。

深化“三基五化” 夯实企业安全管理基础水平

山东电工自成立以来，坚持贯彻“三基五化”（基层、基础、基本功和标准化、规范化、专业化、精细化、科学化）的安全工作总体思路，在安全管理工作方面取得了长足进步，安全管理体系日臻完善，安全标准化建设规范开展，各级人员安全意识明显提升，全员安全素养显著提高，安全生产信息化建设取得突破，本质安全水平逐年提升，安全隐患得到了有效控制。

以安全教育培训，强化全员安全素质素养。安全教育培训是安全生产人防理论的具体实践，能够极大地增强人在安全生产工作中的主观能动性，是安全基础中的基础。山东电工始终将提高全体员工的安全素质和安全能力放在重要位置，通过安全教育培训，强化一线员工的安全意识、安全技能，利用多种多样的培训方式和生动有趣的培训内容，将参加培训员工的注意力吸引到培训内容上来，让员工全身心地投入到培训中，严把培训考试关，切实提升培训效果。

以科技兴安建设，提高企业本质安全水平。紧跟时代步伐，强化科技力量，加快智能化、信息化建设，积极探索实施智慧行车、智能监控、智能安全帽等项目，加快成果转化和推广应用。建立安全生产风险管控平台，打造安全综合评价系统，每月对所属单位安全工作开展情况进行客观评价打分，推动各项安全工作落实落地。同时借助智能制造的浪潮，加快工业机器人、智能装备在危险工序和环节的应用，利用“机器换人、软件代人”实现本质安全。

以安全网格管理，助力安全管理关口前移。通过区域定格、网格定人、人员定责，延伸安全管理触角，全面构建覆盖全员、责任到人、职能到位的安全生产网络，通过建立健全安全生产网格间的协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制、安全生产网格员的管理考核机制和激励约束机制，形成网格互动、区域联动、齐抓共管的安全生产管理格局，有力推动安全生产工作关口前移、重心下移。

以安监队伍建设，保障企业安全工作落地。2022年的全国安全生产电视电话会议，首次将“理直气壮”写入安全工作要求，既为安全管理工作人员打气鼓劲，同时又提出了更高的要求。安全管理工作，想要“气壮”，先要“理直”，这要求安全管理人员要有极高的专业知识和素养，不仅能发现问题，更能解决问题。山东电工统一举办注册安全工程师培训班，设置专业能力提升奖，对取得注册安全工程师、注册消防工程师证书的员工给予物质奖励，鼓励广大员工积极考取注安师、注消师，全力培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的安全管理鐵军。

凝练安全文化 激发企业安全管理内在动力

现代工业生产技术复杂化、大能量化、集约化趋势明显，生产环境越来越复杂，单纯的制度管理缺陷逐渐凸显，企业管理的方法由单纯的制度管理进入了企业文化管理的时代。安全文化是企业文化的一部分，也是企业生产安全管理现代化的主要特征之一，这就要求全体干部员工都要具有高度的现代生产安全文化素质，具有现代安全价值观和行为准则。

关心关爱员工是安全管理的不竭动力。依法治安、以德治安、“三基五化”工作思路等，都是山东电工安全文化的一部分，山东电工安全文化的核心始终是关爱员工。这一理念已经写入集团安全生产工作方针，是一切安全工作的行动指南。山东电工坚持用“心”用“情”开展安全工作，把员工当家人，通过印发家庭应急指南，开展亲情助安全等活动，充分营造“公司是我家”的温暖，发动群众、依靠群众、关心群众、服务群众，办实事、解民忧、暖人心，把实事干好，把好事干实，不断增强员工的获得感、幸福感、安全感。以员工为中心，广泛了解基层意见建议，聚焦“急难愁盼”难题，科学统筹、精准施策，充分改善员工安全生产条件，把实事办到员工心坎上，让员工得到更多看得见、摸得着的实惠。

安全文化浸润是安全管理的灵丹妙药。通过安全文化长久浸润和积累，使全体干部职工形成“安全第一”的意识、“生命至上”的价值观、遵纪守法的行动自觉；形成预防为主的政治智慧、以人为本的责任意识、科技兴安的实施路径、沉着应变的应急指挥能力、监管是为员工服务的行为操守。同时，也使安全生产的单位和个人受到尊重，使违法乱纪、制造事故者受到应有的惩罚，从而促进企业的持续、稳定、安全发展。

安全生产永远在路上，来不得丝毫的麻痹和松懈。山东电工将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实中国电气装备集团党委各项决策部署，以党的二十大精神为指引，扛红旗、走在前、争第一，以百分百的重视、实打实的举措、硬碰硬的作风，坚决守住安全生产“生命线”，为建设世界一流智慧电气装备集团贡献力量。