始终筑牢百年油田建设安全根基

张波

习近平总书记指出：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，始终坚持“两个至上”，坚持以人民为中心的发展思想，采取了包括出台新安全生产法在内的一系列重大举措，为我们牢固树立新发展理念、坚定统筹发展和安全提供了根本遵循。

大庆油田有限责任公司（以下简称大庆油田）有着狠抓安全管理的优良传统，会战时期一把火烧出的“岗位责任制”，是老一辈石油人为我们留下的宝贵财富，60余年来指引着一代又一代大庆人，以“事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查”的基本准则，扎实抓好安全生产工作。大庆油田业务链条长、员工总量多，生产区域点多、线长、面广，施工作业场所高度分散，加之近年来新领域新业务快速增长，新老风险交织叠加，安全风险逐年增大。面临新形势，我们在坚定当好国家能源“压舱石”，稳固油田发展“基本盘”的前进道路上，必须深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，始终坚持“两个至上”，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，自觉提高站位，胸怀“国之大者”，把握“企之要情”，树牢红线意识，扎实开展“四全”管理（全员、全方位、全过程、全天候），落实“四查”要求（查思想、查管理、查技术、查纪律），牢记“三个一以贯之”（思想深化要一以贯之，方法提升要一以贯之，责任传导要一以贯之），狠抓安全生产，为油田奋进高质量发展营造安全稳定的良好环境。

学深悟透重要论述，以新思想引领安全管理新发展

关于安全生产，习近平总书记多次发表讲话、作出重要指示批示，从树立安全发展理念、强化红线意识实施安全发展战略、建立健全安全生产责任体系、强化企业主体责任落实、全面构建安全管理长效机制、夯实安全生产基础、遏制重特大事故等方面，对安全生产和应急管理工作提出了一系列新思想新要求，深刻阐述了安全生产的极端重要性，是我们抓好安全生产工作的根本遵循。进入新阶段，奋进新发展，要全面深入理解贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，切实推进安全管理工作整体提质增效。

深入理解，树牢红线意识、底线意识。习近平总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”；强调要“牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”。“红线”不可逾越、“底线”不容失守，习近平总书记的告诫既振聋发聩也饱含深情。我们要从践行初心使命、树牢宗旨意识的高度，以对员工生命财产高度负责的态度，从严、从实、从细抓好安全生产工作，以安全形势持久平稳切实体现“生命至上”“安全第一”。

深入对照，做好警示教育、举一反三。习近平总书记强调，“要做到‘一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。”从实践看，几乎每一起安全生产事故的背后，都存在管理漏洞、责任缺失、隐患失察等共性因素，而对照事故自我解剖、自我提升，是排除事故隐患、杜绝事故发生的有效方式。我们要按照习近平总书记的要求，以自我革命的勇气和担当，深刻吸取历次安全生产事故带来的教训，深入分析事故背后的深层次原因，强化对照落实防范和措施，认真做好隐患排查和问题整改，确保举一反三，整体提升。

深入落实，坚持源头防范、系统治理。习近平总书记指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”从统筹发展和安全的高度，要求我们以系统思维着力开展风险的早防范、早治理工作。新安全生产法将建立双重预防机制写入法条，就是要求我们通过建立健全风险防控、研判和评估机制，构建全员安全生产责任体系，以制度优势应对系统性风险的冲击。我们要加快推动双重预防机制的实施应用，建立风险和隐患治理的“大庆样板”，针对重大安全风险快速出击、对标根治，牢牢保证和捍卫安全发展底线。

狠抓全员履职尽责，以严和实彰显安全管理硬作风

严和实是大庆精神铁人精神的精髓所在，安全管理要敢较真。进入新时代，大庆油田党委全面推进抓好“三件大事”战略部署，以严实作风夯立身之本、筑发展之基，是扎实弘扬优良传统、打造铁人式队伍的必然之举。新安全生产法对企业建立全员安全生产责任制、落实“三管三必须”做出了明确的要求和部署，我们必须矢志不渝弘扬严实作风，以严实之举措求严实之结果，狠抓全员履职尽责。

以严实作风抓实全员责任链条。油田生产链条长，涉及责任主体多，需要织牢织密安全生产责任网，明确并压实主要负责人领导责任、分管部门直线责任、安全部门监管责任和基层单位属地责任，始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，运用网格化治理思维，构建“人在网中走，责在岗上见”的全员安全生产责任体系，厘清责任界面，完善考核机制，强化全员安全生产记分管理，逐步推動油田安全生产从治标向治本转变。

以严实作风抓实全员能力提升。以岗位练兵为抓手，突出岗位操作纪律、工艺纪律、劳动纪律的培训和岗位应急处置演练，加大基层安全生产骨干力量培养，全面提升基层安全生产能力；要建立综合性安全管理人才选拔机制，优化安全管理人才队伍梯次，畅通成长通道，给各级各类人才提供舞台，提供空间，努力建设一支堪当重任的新时期高素质HSE管理队伍，在防范化解重大安全风险中勇于担责、善于履责、全力尽责；要深化运用“专业化、差异化、精准化、机制化”体系审核方式，推进基层班组HSE自主化管理，开展岗位责任制检查，促进各级干部员工在岗言岗，知责明责，主动提能力、强素质。

以严实作风抓实全员过程管理。深化落实“全员、全过程、全天候、全方位”管理要求，常态化开展“四不两直”随机抽查和明察暗访，加大“反违章”整治力度，按照“直线管理、逐级考核”的原则，全面实施安全生产记分管理，将安全生产记分融入事故事件调查、行政处罚处置、隐患排查治理、监督检查、体系审核和工作考核等业务工作全过程，促使全员履职履责，打通安全生产责任落实“最后一公里”。

准确把握“攻守关系”，以新思维打开安全管理新局面

安全管理涉及专业知识面广、监管难度大，必须精准把握“攻守关系”，一方面坚持问题导向、结果导向，针对重复性问题隐患深挖根源、闭环销项，“宁听骂声、不听哭声”，做到发现一个问题、整改一类问题；另一方面坚持运用体系思维、工程思维、系统思维，解决制约管理的难点堵点，下力气完善制度机制，在“求深、求实、求细、求准、求效”上狠下功夫，守住油田发展安全底线。

“深”就是要主动深入基层、深入一线，从最基层岗位着手，发掘制度、标准、规程执行过程中存在的基本问题，找出最具有代表性和普遍性的顽瘴痼疾，深挖问题根源，实施管理追溯，坚持以问题为导向促进管理体系优化、管理水平提升。

“实”就是要直插现场、直击要害，真正摸清现场最真实的安全管理现状，针对制约安全发展的重点难点问题，出实招、谋实策、求实效。

“细”就是要从细处着手，立足以小见大，见微知著，对问题进行细致分析和判断，并认真听取各方面意见，以掌握全面情况。

“准”，一方面要充分依靠安全法律法规、规章制度、标准规范，准确制定调研检查方案、清单，确保有理有据发现问题、解决问题，另一方面要求安全管理人员要善于分析问题，透过现象看本质，准确把握问题表象后隐藏的管理原因，准确提出整改措施。

“效”，就是持续跟踪落实，确保各项风险防控措施落实到位，确保隐患治理方案和资金保障到位，确保隐患治理项目实施到位。特别是将井控、危险化学品、硫化氢、油气管道（长输、集输、燃气）、储油（气）库、重点工程建设和炼化装置检维修、特殊作业等易发生群死群伤事故或造成颠覆性影响的重点行业、重点领域、重要设施，作为重大事故隐患专项排查整治2023行动的重中之重，全面排查风险隐患，坚定落实“安全投入优先”原则，建立重大事故隐患治理投入保障机制，形成“检查、完善、落实、验证”的闭环管理模式，全力遏制安全事故，努力实现油田长治久安。

當前安全形势严峻复杂，各种超预期因素随时可能发生，要保持战略清醒，发扬斗争精神，以非常之力持续落实好安全生产各项活动部署，深入开展重大事故隐患专项排查整治，真正做到“识别大风险、消除大隐患、遏制大事故”，为油田顺利实现“一稳三增两提升”（“一稳”：努力实现原油3000万吨高质量稳产；“三增”：天然气增，非常规油气增，新能源增；“两提升”：提升科技创新能力，提升发展质量效益）奋斗目标保驾护航。