强化全员安全生产责任 提升企业安全管理水平

汝洪涛

进入新发展阶段，作为有70余年历史，见证了共和国装备制造业发展历程的“老企业”，哈尔滨电气集团有限公司（以下简称哈电集团）正处于产业发展的机遇期、转型升级的关键期、创建一流的攻坚期。准确把握安全生产面临的形势任务，扎实做好安全生产各项工作，最重要的是深入贯彻落实习近平总书记的重要指示，在安全生产上坚持真抓实干、动真碰硬，不搞形式、不走过场。通过多年的实践和积累，哈电集团安全生产长效机制进一步健全，全员安全生产责任体系进一步完善，安全管理能力和本质安全水平稳步提升，安全生产绩效持续向好，为高质量建设具有全球竞争力的世界一流装备制造企业提供了平稳的安全发展环境，奠定了坚实的安全生产基础。

强化安全发展理念 加强安全教育培训

哈电集团始终将安全环保工作摆在更加突出位置，以深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，作为领导干部强化责任担当和履职意识的最有力抓手。集团公司党委理论中心组第一时间组织“第一议题”跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，并组织各级理论中心组和广大干部职工集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述、观看《生命重于泰山》电视专题片。公司安委会会议、安全工作会议，第一项议题是集团公司总经理领学习近平总书记关于安全生产重要论述。经过持续深入学习，安全发展理念已深入人心，认真履行安全生产职责已成为干部职工的行为准则。

哈电集团上下时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉。在思想上厚植哈电集团“以人为本，生命至上”安全文化理念及“合格员工、合规企业、和美生活、和谐社会”安全观，在开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”等常规活动的基础上，创新开展“谁对自己的生命负责”主题大讨论、安全生产教育培训视频大赛、绿色安全微视频大赛、安全隐患随手拍等全员性安全文化活动，发布并组织学习《员工绿色安全行为手册》《事故警示教育材料》《优秀安全管理实践案例》等，丰富了公司安全文化内涵，营造了浓厚的安全文化氛围，切实提升了干部职工做好安全生产工作的主人翁责任感和使命感。

哈电集团高度重视安全教育培训实效性，在开展全员安全教育培训的基础上，重点加强企业主要负责人和新任职领导人员等关键人员安全理念、法治意识、责任意识培养。每年至少两次邀请国内知名专家，开展安全生产法律法规、安全生产主体责任落实等集团级专题培训，并对企业主要领导人员掌握安全生产法律规定的安全生产七项职责情况开展当面问答考试，确保其熟知本岗位安全职责和企业安全管理重点。集团公司针对企业安全管理提升难点、风险隐患整治堵点，邀请危化品、燃气、电气等行业安全专家，深入生产现场开展专项咨询，协助企业制定风险控制措施和本质安全提升方案。各企业针对危险作业人员、特种设备操作人员、安全生产管理人员等重点人群，开展滚动安全培训，切实提升其安全作业、隐患排查、应急救援等能力和素质，并以闭卷考试、随机抽查问答、现场行为观察等方式，确保安全培训效果。

强化安全生产考评奖惩 重视安全风险隐患整治

哈电集团持续探索确保企业安全生产主体责任落实到位，探索全员安全生产职责履行到位的方法和手段。研究制定《哈电集团安全环保综合考评方案》并不断优化，建立了由35项集团总部安全生产履责清单和136项企业安全环保履责清单组成的考评标准。为确保企业真实掌握和跟踪企业安全环保责任履行情况，采取每年两次综合考评和日常监督相结合的方式，持续强化对责任落实的监督。将考评结果作为公司年度安全生产奖惩的重要依据，与企业领导班子年终绩效直接挂钩，并在公司安委会、安全工作会议上对履职不到位的企业和领导人员点名通报，每年评选安全生产优秀企业、安全生产先进个人和“哈电安全卫士”，两年来奖励金额共计70余万元。

哈电集团根据党中央、国务院决策部署，结合公司战略规划和年度重点工作安排，每年下发年度安全生产重点工作清单、领导人员年度重点安全生产职责清单、年度重点关注建设项目和安全生产措施项目清单、年度重点关注问题隐患清单等，实施履职尽责清单制管理。企业根据公司各项清单，细化分解完善本单位重点任务，形成上下贯通、步调一致的履职工作计划，确保重点工作和重点关注事项不遗漏。集团公司通过综合数据采集平臺、安全环保信息化管理系统等，每月跟踪企业工作推进落实情况，并对各企业推进落实情况和实施效果进行督导和评价，确保年度安全生产工作按期高效高质量落实落地。

哈电集团所属企业大部分始建于上世纪五六十年代，部分工艺布局和设备设施距本质安全要求仍有差距。为杜绝重大生产安全事故的发生，公司充分汲取国内外重大事故教训，结合自身实际，每年制订安全风险隐患专项整治检查计划，邀请行业专家对各企业重大安全风险、重大事故隐患开展深入排查整治。近几年，组织开展了老旧厂房建筑、高层火灾风险、起重设备安全、危化品和危废物安全、燃气安全、相关方安全、产品运输安全、境外项目安全等近20项次安全专项整治，年均查改问题隐患2000余项。集团公司滚动更新重点关注问题隐患清单和制度措施清单，组织隐患整治“回头看”“百日清零行动”等，持续加大对整治后重复出现安全隐患的处罚力度，对安全隐患整治不彻底、落实“举一反三”排查整治要求不到位的单位，严格执行安全生产“一票否决”制度。

哈电集团定期对新业务、新企业进行“四不两直”和“飞行检查”，明确相关方安全生产准入标准，制定建设项目五方安全生产责任要求（建设单位、施工单位、监理单位、使用单位、安全生产监督管理单位），持续加强对新并购企业、分子公司及新改扩建项目的监督管理。集团公司提前策划春节、两会、“五一”、国庆等关键节点和节假日监督检查安排，由集团公司领导带队深入企业一线开展监督检查，并以随机抽查、夜班突击检查、异地企业电话抽检等方式，对各企业应急值班值守、节假日白班夜班作业情况进行监督。哈电集团坚持安全生产、环保低碳工作同步研究、同步部署、同步管控。出台《哈电集团十四五节能环保发展规划》《哈电集团碳达峰实施方案》《绿色车间创建和考评标准》，以构建三维度绿色低碳制造体系（建设绿色工厂、推进绿色产品设计、打造绿色供应链）为切入点，提升企业环保低碳和本质安全水平。目前所属7家主要机械制造企业已全部通过绿色工厂审核，其中5家获得过安全生产标准化一级企业，3家为全国安全文化示范企业。哈电集团持续加大节能减排投入力度，因地制宜建设厂房屋顶光伏发电项目和绿色照明系统，加大高能耗电机、空压机、锅炉等改造力度，加强重点用能设备监督监控，持续优化绿色低碳能源结构。2022年与2020年相比，公司万元产值综合能耗、万元产值二氧化碳排放量分别大幅下降11.83%和16.06%。公司实施安全、环境风险综合管控、协同治理，高度重视水性漆的推广和应用，降低了挥发性有机物排放和油漆桶、漆渣等危废物的产生，改善作业环境的同时，减少了生产安全事故、环境污染事故和职业病危害事故发生的可能。

构建安全生产长效机制 加强安全管理队伍建设

根据安全生产法律法规及最新要求，哈电集团三年两次修订《哈电集团职业健康安全、节能环保责任制管理办法》，建立了总部各部门、所属企业及员工岗位职责清单，明确了从集团公司党委书记、董事长直至基层一线岗位员工等各级各类人员的安全生产职责，并在集团公司领导人员安全生产责任书中明确其年度安全生产重点工作职责，全员签订安全生产责任书，实施责任清单制管理。

哈电集团建立了以基础制度——《职业健康安全管理规定》，专项制度——《安全生产费用管理办法》《生产安全事故报告和调查处理办法》等，专业制度——《危险化学品安全管理办法》《境外安全生产管理办法》等相结合的安全生产制度体系，为良好开展安全生产工作提供了制度支撑。

哈电集团发布实施《危险源辨识、风险分级管控体系操作指南》，每年组织全员开展风险辨识评价。集团公司提级管理13项较大安全风险作为集团内部重大安全风险实施管控，绘制《哈电集团安全风险地图》，并定期对风险分级管控情况及降低风险的物防、技防措施项目投入情况进行监督。2020—2023年累计投入安全生产费用2.1亿元，确保了安全风险始终能控受控在控。在辨识安全风险的基础上，建立集团级综合应急预案3项、专项应急预案6项，企业级综合应急预案近30项、专项应急预案100余项、现场处置方案1000余项，并每半年组织较大安全风险场所全覆盖实战应急演练，切实提高了应急响应能力和员工知险化险避险能力。

在充分总结分析上一个五年安全生产经验和不足的基础上，哈电集团结合实际对形势任务进行全面论证，发布《哈电集团十四五安全生产发展规划》，明确“建成零事故本质安全型企业集团”的十四五安全生产总体目标，制定实施“12345”安全生产重点任务，按照规划任务和国家最新要求细化分解年度安全生产重点工作，并定期对阶段性目标完成情况进行总结评价，及时实施变更管理，確保总体规划目标和任务的顺利实现。

在安全管理队伍建设上，哈电集团配备专职安全管理人员150余人，其中本科及以上学历110人，注册安全工程师31人。为持续提升安全管理人员能力和素质，公司建立包含内外部专家共40余人的安全环保专家库，开展专家帮扶、专项帮扶、企业结对帮扶，协助能力水平后进企业提升管理能力、培养安全管理人才，并定期组织安全管理人员交流研讨和调研对标，开阔视野、增长见识。为吸引更多优秀员工从事安全生产工作，公司建立注册安全工程师激励政策，给予一次性奖励和提高薪资待遇，充分调动了员工报考注册安全工程师的积极性和投身安全管理事业的意愿。

实践证明，干部职工能否主动履行职责，安全管理能力和本质安全水平能否持续提升，全员安全生产责任落实落地是关键。安全生产永远在路上，提升安全管理水平的探索和实践脚步永不停歇，建立完备的安全生产责任体系和考核评价体系，使全体员工能够把安全知识和生产实践紧密结合，充分调动和发挥广大干部职工的积极性，常抓不懈，久久为功，形成适合企业高质量发展的安全内生动力，建成零事故本质安全型哈电集团的目标，定能顺利实现。