食品安全监督抽检的常见问题及对策探讨

黄会珍

摘 要：近年来，多起食品安全事件引发了人们对于食品安全问题的担忧，食品安全不仅关系到人们的生命健康，更关系到整个社会的健康和谐与稳定发展。要切实保障食品安全，就必须从源头遏制危害公共安全的食品问题的发生，做好食品安全监督抽检工作，通过抽样检测有效规避食品安全风险，全面掌握食品生产中添加剂使用情况，以更好地维护人们的餐桌健康与饮食安全。本文主要针对食品安全监督抽检的常见问题提出应对策略，以期提升抽检工作质量和效率。

关键词：食品安全监督；抽检；问题；对策

Abstract： In recent years， multiple food safety incidents have raised concerns about food safety issues. Food safety is not only related to people’s life and health， but also to the healthy， harmonious， and stable development of the entire society. To effectively ensure food safety， it is necessary to curb the occurrence of food problems that endanger public safety from the source， and do a good job in food safety supervision and sampling inspection work， effectively avoid food safety risks through sampling and testing， comprehensively grasp the use of additives in food production， and better maintain the health and dietary safety of the people’s dining tables. This article mainly proposes solutions to common problems in food safety supervision and sampling， in order to improve the quality and efficiency of sampling work.

Keywords： food safety supervision; spot check; problem; countermeasure

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，在食品消费领域，人们不再只追求简单的温饱，而是更加重视食品消费的多样性、营养性、健康性与安全性。为了更好地满足人们对于健康食品、绿色食品、安全食品的追求，必须做好食品安全监督抽检工作。食品安全监督抽检指在一批食品中，采用随机抽样的方法进行样本抽取，并对其进行检验检测，主要检测内容包括营养成分测定、添加剂组分及含量、农药及兽药残留、微生物及其代谢物含量等，检验结果能为该批食品合格与否的判定提供科学依据[1]。我国食品生产的范围非常广、食品种类较多，抽检能够更好地提升检验效率，抽样检测的方法在我国食品安全检测领域有着非常重要的应用价值。但是，在具体开展食品安全监督抽检工作的过程中，还存在一定的问题和不足，需要从多个层面入手，探讨食品安全监督抽检工作的优化和改进措施，以保证抽检结果的真实性、准确性，为食品安全监督执法工作的顺利开展奠定重要基础。

1 食品安全监督抽检工作开展的重要性

1.1 规避食品安全风险，保障公众食品健康

人们从食品中摄取生存和发育必需的营养物质，保持生理层面的健康，而伴随社会经济的发展和人们生活水平的不断提升，人们的饮食观念逐渐发生改变，对于食物的需求已经不仅仅停留在生存阶段，而是更多地关注食品的丰富多样、营养健康，越来越多的人通过饮食消费提高生活质量并获得精神上的满足。高质量、高品质饮食消费的基础建立在食品安全之上。近年来，由食品安全引发的公共危机事件层出不穷，如“3·15晚会”曝光的某品牌老坛酸菜面的“土坑酸菜”事件以及安徽、合肥等地泰国香米香精勾兑事件等，打击了人们的食品消费信心，影响了社会的稳定与和谐发展。食品监督部门必须要积极履行好自身的职责，依法依规组织和开展食品安全监督检查工作，加快健全和完善食品安全标准体系，规范食品添加剂的使用。食品安全监督抽检工作在部门行政执法中发挥着重要的基础性作用，按照属地原则严格落实抽检工作，从源头做好食品安全把控，避免不合格、不卫生、不达标食品流向市场，进入人们的餐桌，进而最大限度地规避食品安全风险，提升食品安全风险防控水平，以更好地保障公众饮食安全与身体健康[2]。

1.2 全面掌握添加剂使用情况，提升行业发展规范性

食品安全监督抽检工作的开展直接影响着食品行业的健康发展。伴随食品工业的快速发展，食品种类不断增加，口味也日益丰富多元。食品的生产加工過程离不开食品添加剂的使用，适量使用添加剂能够改善食品的风味，延长食品保鲜期，但是过量使用添加剂以及非法添加剂的使用将会危及人们的身体健康。在进行食品生产加工的过程中，一些食品厂商存在过量使用添加剂等情况。食品安全监督抽检工作的有效开展能够动态且全面地掌握添加剂使用情况，及时向社会曝光一些无良的食品生产厂家，尽快统一和完善新型添加剂的使用规范和检测标准，进而确保食品安全生产，促进整个行业的健康和有序发展。

2 食品安全监督抽检的常见问题

2.1 重复抽检问题

食品安全是社会话题，牵动着亿万家庭的餐桌健康。在食品安全监督抽检中，有关部门需要遵照《中华人民共和国食品安全法》中的有关规定、抽检程序、职责范围，开展食品安全抽检工作[3]。但是相关监管部门以及检验检测机构在具体执行抽检工作的过程中，存在缺乏上下级联动和重复抽检的问题，不仅导致检验检测资源的浪费，同时也无法呈现差异性的抽检结果，难以保证抽检工作的质量和结果的可靠性、可用性。在针对同一类食品抽检时，不同级别的监管部门和抽样检测机构所抽取的检验数量没有明显区别，甚至食品批次也相同，检验规格、技术等也没有明显区分，导致对食品同一指标、同一性能、同一批次的重复检测，难以形成差异和对比，降低了食品安全监督抽检工作的科学性和有效性。

2.2 程序规范性问题

相关监管部门及抽检机构在执行食品安全监督抽检工作的过程中，需要遵循一定的抽检程序，对相关程序的规范化执行是保证抽检结果真实准确的重要前提。但是在具体执行抽检工作的过程中，程序规范性仍然存在一定的问题和不足。①在现场抽检工作中，部分抽检单位出于工作效率的考量，可能会简化抽检流程，并且缺少前期对代表性样本的研究。②在食品生产环节的抽检工作中，对于同一批次食品，没有做到对不同生产线样本进行抽检；对于同一类型食品，没有做到对不同批次样本进行抽检。大多是在同一生产线上、同一批次食品中直接抽检[4]。除此之外，没有严格采用随机抽样的方法，只是按照产品包装顺序依次取样，难以保证食品安全监督抽检工作的客观性。③抽检机构在进行现场抽检的过程中，需要详细、规范且准确地填写抽样单，这是后续开展食品监督执法工作的重要凭证。但是在实际现场抽检中，由于抽样环境比较复杂，相关人员在填写抽样单时没有做到仔细核对，一旦存在抽样信息的出入，将会导致后续的监督核查工作难以开展。

2.3 样品管理问题

食品安全监督抽检以样品收集为基础，抽取食品样品，通过一定的技术手段明确食品样品中是否存在有害物质或者是否过量使用添加剂，进而判断食品是否符合安全质量标准，样品管理质量直接影响检验检测结果的真实性和准确性。但是在实际的样品管理工作中还存在一定的问题和不足。①在同时采集多个食品样本时，没有做好相应的编码处理，食品样品标识管理比较混乱，很容易混淆。②在食品样品运输和储存环节，不同的食品样本对存储环境的要求不同，有的需要常温保存，有的需要冷藏保存，有的需要避光保存。如果在样品运输和存储过程中不能满足相应的环境条件，就会直接导致样品变质不可用。③在样品制备环节，检测机构相关人员如果缺乏必要的专业知识，对样品制备的规范性不够了解，采用了错误的制备方法，没有按照规定将样品一式两份或者多份进行保存，保存时没有遵照科学的储存方式，这会很容易导致样品的丢失、变质、失水，最终影响检验结果的准确性。

2.4 工作人员综合素质问题

在食品安全监督抽检工作中，抽检人员扮演着非常重要的角色，抽检人员的专业技能、综合素质对最终抽检结果的呈现有着非常重要的影响。参与食品安全监督抽检的相关人员，必须要具备高度的责任意识、法律意识、公正执法意识等。但是在实际开展抽检工作的过程中，因为抽检任务比较繁重，所涉及的食品类型也比较多，抽检人员数量有限，难以支撑繁重的抽检工作，在抽检中容易出现一定的纰漏，如抽样单填写错误、样品标识错误等。除此之外，部分抽检人员在执行食品抽检工作的过程中，存在工作态度散漫、不够专注等情况，损害了相关监管部门及抽检单位的形象。

2.5 抽检不分离问题

当前在食品安全监督抽检工作中，部分抽检机构没有严格执行抽检分离制度，尤其一些基层抽检机构，由于抽检人员紧缺，难以有效落实抽检分离。通常将同一科室人员分成两组，一组负责抽样工作，另一组负责检验工作，抽检分离流于形式，使得食品安全监督抽检工作的公正性、科学性、客观性难以保证，也不利于对抽检质量的有效监督与控制。

3 针对食品安全监督抽检中常见问题的对策研究

3.1 上下级部门联合制定完善的监督抽检计划

针对食品安全监督抽检中的重复抽检问题，要加快构建一体化的食品抽检工作体系，加强上下级部门之间的沟通与联系，由上下级部门联合制定完善的食品安全监督抽检计划。①上下级食品安全监督管理部门以及抽检单位要基于自身的级别、权限和抽检能力的大小，明确各自的抽检数量、检测项目，上下级所负责的抽检数量和范围有着明显的区别，且两者之间互不交叉，构建多维度抽检体系，确保抽检结果的科学性和全面性。②从保障食品安全的角度出发，做好对食品安全监督抽检工作的统筹，同一批次样品要在抽检规格、指标以及技术上加以区分，防止对同一样品和同一指标的重复检验。如果下级抽检单位对于某一指标的检验结果存在疑议，可以由上级抽检单位采用更为先进的技术手段复检，以确保检验结果的真实性和准确性。

3.2 完善食品安全监督抽检工作的规范化程序

针对食品安全监督抽检中的程序不规范问题，相关部门要加快建设与完善食品安全监督抽检工作规范化程序的步伐，做好程序执行监督。①在执行现场抽样工作前，要针对本次抽样工作的食品类型、理化性质以及抽样特点进行深入细致地分析和研究，确保所抽取样品的代表性和典型性。②在现场抽检工作中，要严格遵照抽检程序，至少派两名工作人员执行现场抽检工作，且两名工作人员必须要同时在场才可以进行抽样。在现场填写抽样单时，对抽样单中有关的型号规格、生产日期或批号、销售单价、检验用样品数量、营业执照号、标称生产企业或供货单位名称、法定代表人和抽样检验通知书编号等信息进行准确和细致的核对，核对完成后由相关人员签字确认。随着信息技术的发展和互联网络的普及，为避免抽样单填写失誤，可以利用先进的信息技术生成电子抽样单，借助国家食品安全抽样检验信息系统，通过对产品二维码、条形码以及营业执照编号扫描等方式确保信息准确无误上传，然后打印抽样单，这样能够最大限度避免抽样单填写不准确、不规范等问题[5]。

3.3 提升食品监督抽检工作中的样品管理水平

针对食品安全监督抽检工作中样品管理不到位的问题，抽检机构要加快建立和完善食品样本质量安全管理体系，切实提升样品管理水平。①抽检单位要做好食品样本的标识管理工作，建立完善的样品标识管理系统。可以借助先进的信息技术搭建样品管理信息系统，通过识别和扫描条形码、二维码等方式建立电子标识，避免了人工编码与标记的混乱性，确保食品样本的准确采集和科学分类。②在样品运输和存储的过程中，要根据食品样本的种类分类存放，并且针对不同样本配置相应的储存容器和冷藏、恒温设备。例如，一些冷冻食品采样后在运输过程中要有专门的冰箱存放；果蔬一类的生鲜食品采样后要有专门的聚乙烯材质的密封袋封装保存；一些液体食品，如油类、白酒等，要用清洁干燥的玻璃容器存放[6]。③在实验室样品制备环节，抽检机构相关工作人员必须要具备食品检验检测的专业资质，严格遵循制备环节的操作规范，采用科学的制备方法，确保抽样检测结果的准确性。

3.4 提高抽检人员的专业能力及综合素质

针对食品安全监督抽检工作中人员能力素质方面的问题，抽检机构及有关的食品监督管理部门要重视抽检人员的补充、培训工作，优化和调整抽检机构的人才结构，提升抽检单位相关人员的专业能力和综合素质水平。①抽检单位要加大人才引进力度，不断扩充自身的抽检人员队伍，确保人员数量足够支撑繁重的食品安全监督抽检工作。②食品监督管理部门要联合抽检单位做好抽检人员的教育和培训工作，加大理论学习的深度和广度，注重食品检测技术和方法的更新，并且组织好抽样检验的实践演练，以提升抽检人员的专业能力。针对抽检人员也要做好相应的思想政治教育、法律教育，使其具备高度的责任意识、正确的工作态度，并熟悉最新的法律法规，切实提升抽检人员的综合素质水平。③在实际执行现场抽检工作的过程中，抽检人员要严格按照规定支付食品厂商购置费用，以更好地维护相关监管部门及抽检单位的公正执法形象，增强抽检结果的可信度。

3.5 严格落实抽检分离制度

针对食品安全监督抽检工作中的抽检不分离问题，相关监管部门要充分發挥好自身的监督和控制职能，督促有关抽检单位严格落实好抽检分离制度。抽检单位要设置专门的抽样部门和检验部门，建立高水平、高规格实验室，引进专业设备及专业检测人员，由抽样部门负责抽样，检验部门负责检验，两者相互制约相互监督，以确保食品安全抽检工作的科学有效开展。

4 结语

综上所述，食品安全监督抽检工作是保障食品安全的重要一环，提升抽检工作质量和效率水平，控制好抽检工作中的常见问题，能够有力推动食品行业的健康和有序发展。

参考文献

[1]容俊楠，叶金连，易云婷.食品安全监督抽检机构中样品流转存在的问题及改进策略[J].农产品加工，2022，（20）：97-99.

[2]牛伟平，张小虎，翟薇，等.食品安全监督抽检相关问题初探[J].食品工程，2022（3）：14-17.

[3]杨玉.2019—2021年福清市食品安全监督抽检结果分析与建议[J].福建轻纺，2022（6）：18-23.

[4]胡永娇.2020年度贵州省食品安全监督抽检数据统计分析[J].贵州科学，2021，39（6）：35-40.

[5]顾阳.电商平台食品安全监督抽检探讨[J].现代食品，2021（7）：130-132.

[6]刘佳俊.平顶山湛河区开展食品安全监督抽检[J].营销界，2020（2）：92.