国有企业退休人员社会化管理存在的问题及对策探讨

2023-09-16韩亮

大众投资指南 2023年23期

韩亮

（青海省烟草公司海东市公司，青海海东 810600）

随着社会经济水平的不断提升，国有企业退休人员所面临的问题也越来越多，其中最主要的是，如何进一步提高国企退休人员社会化管理水平成了亟待解决的问题。通过对国有企业退休人员社会化管理现状进行分析，并提出相应对策，此外要想做好国有企业退休人员社会化管理工作，需要认识到其中存在的问题，并对其进行分析与探讨，只有这样才能制定出有效的解决对策，充分发挥出退休人员在社会化管理工作中的优势和作用。

一、国有企业退休人员社会化管理存在的问题

（一）人员素质不高，老龄化严重

众所周知，国有企业的退休人员数量十分庞大，人数多，所涉及的部门也比较多。目前，在我国大部分国有企业中，退休人员社会化管理的工作任务都落在了街道社区身上。

一方面由于国有企业退休人员数量在不断增加，这也给社会化管理工作带来了较大的压力。同时，在国企中或多或少存在一部分因为历史原因的代管退休人员，所以对国有企业退休人员社会化管理提出了更高的要求。

另一方面我国大多数国有企业退休人员学历普遍较低，整体素质不高，老年人思想落后、文化素质水平较低、受教育程度不高以及整体年龄偏大等问题已经成了制约我国国有企业退休人员社会化管理工作发展的重要因素。此外，由于部分企业退休人员管理工作经验不足导致在社会化管理过程中出现了许多问题，也严重制约了企业工作效率以及经济效益的提高。

（二）相关工作缺乏政策支持

由于退休人员社会化管理工作开展的时间较短，所以大部分人对此项工作并不是很了解，也不清楚具体如何开展相关工作。尤其是在一些没有开展此项工作的国有企业当中，对此项工作更是知之甚少。因此，对退休人员社会化管理工作进行有效的开展，需要让国有企业退休人员充分了解相关政策以及国家的相关规定与要求，这样才能更好地开展工作。

然而，由于受到政府职能部门缺乏政策支持的影响，在实际操作过程中，许多地方的相关部门并不能够及时地对退休人员进行有效的信息传达与指导，除此之外也没有相应地制定出退休人员社会化管理工作方面的具体措施。在这样的情况下，国有企业退休人员社会化管理工作开展就会受到极大限制。

（三）社区建设不完善，服务能力较弱

国有企业退休人员社会化管理工作在开展的过程中，需要考虑到社区建设的实际情况。在我国传统的社会管理模式当中，社区管理与社区服务一直都是两项独立的工作，两者之间没有直接的联系。

这一情况直接导致了国有企业退休人员社会化管理工作难以在社区得到良好发展，影响了企业退休人员社会化管理工作的顺利开展。另外，在国有企业退休人员社会化管理过程中，由于受到自身经济条件以及工作时间等因素影响，很多社区并不具备完善的基础设施和配套设施，这一情况使得社区工作人员难以满足退休人员在生活、医疗等方面的需求。

此外，社区服务能力较弱也是国有企业退休人员社会化管理过程中存在的重要问题之一。在大部分地区中，国有企业退休人员社会化管理工作基本上都是由街道办事处负责开展，因此在具体开展过程中难免会出现服务能力不足等问题。

（四）管理人员自身缺乏学习意识，对社会变化认识不足

国有企业退休人员的社会化管理工作主要是在新时代背景下所产生的，受传统思想影响，国有企业退休人员对社会化管理工作存在一定的抵触心理，不愿意接受这种变化。在他们看来，虽然已经退休，但是在企业长期养成的工作习惯在短期内很难摒弃，而且部分员工仍对企业有较高的信任感，再去适应新的管理模式和工作要求是一种不现实的行为。

因此，在退休人员社会化管理工作中出现了一系列问题。另外，国有企业管理人员自身缺乏学习意识，对社会发展变化认识不足，这些因素都直接影响了国有企业退休人员社会化管理工作质量，针对以上问题，国有企业应当积极响应国家号召，积极开展相关学习活动。

（五）缺乏完善的社会保障制度

社会保障是我国社会建设中的重要组成部分，也是确保社会和谐稳定的关键。但是，由于我国长期实行计划经济，在国有企业退休人员社会化管理工作中也存在着缺乏完善的社会保障制度的问题，以及对国有企业退休人员社会化管理工作重视程度不足的问题。

由于大部分国有企业在退休人员社会化管理工作中不注重完善社保制度建设，致使国有企业退休人员享受不到与其他人群相同的社保待遇，这对广大职工群体来说无疑是一个很大的损失。国有企业退休人员社会化管理工作中存在的问题，是社会经济发展过程中不可避免的客观因素。如果不及时对其进行解决和处理，不仅会对企业形象造成很大影响，还会增加相关企业的经营成本。因此，国有企业需要定期对退休人员社会化管理工作中存在的问题进行分析与研究，从而制定出有效措施解决存在的问题[1]。

（六）社区管理服务不完善

社区管理服务是退休人员社会化管理工作的关键部分，也是重中之重。但就目前而言，由于管理服务工作人员能力水平、专业知识等的限制，导致社区管理服务不完善。比如：有的社区退休人员多且年龄较大，身体状况不佳，生活能力和自理能力下降，导致社区管理人员没能及时发现或解决退休人员的问题，由于有的社区退休人员多且分散，需要定时定点地进行组织活动，而现有的社区管理人员往往很难做到；有的社区退休人员多且居住在不同的地方，没有办法实现有效的沟通与交流。因此，完善相应的配套设施、提高服务水平等对做好退休人员社会化管理工作至关重要。

（七）管理意识薄弱，管理能力较差

在国有企业退休人员社会化管理工作中，有部分领导对社会化管理的重要性认识不足，在管理过程中缺乏管理意识。同时，部分领导的专业能力较差，没有充分掌握退休人员社会化管理工作的重点，在工作中无法有针对性地开展相关工作，致使工作开展较为混乱。因此，对于国有企业来说，要想做好退休人员社会化管理工作，就必须对现有的管理体系进行优化和完善，可以从以下几个方面入手：第一，积极引入先进技术、设备和人才，促进企业退休人员社会化管理水平的提升；第二，建立完善的培训机制；第三，增强退休人员的自我学习能力[2]。

二、国有企业退休人员社会化管理的对策探讨

（一）坚持政治站位，统筹考虑，扎实做好退休人员社会化管理工作

国企退休人员社会化管理工作是一项涉及面广、政策性强、协调难度大的复杂工作。因此，在推进工作时必须坚持政治站位，以大局为重，统筹考虑，全面开展。

首先，要加大对退休人员社会化管理工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围，让职工群众认识到做好退休人员社会化管理工作对于促进社会和谐稳定具有重要意义。其次，要发挥社区党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，号召社区党组织、基层单位以及广大党员干部积极参与到退休人员社会化管理工作中来。最后，要统筹考虑企业职工实际情况，按照“群众自愿、方便生活、适当集中”的原则，做好退休人员社会化管理服务工作。只有坚持政治站位与全局意识相结合、统筹考虑与全面推进相结合、积极引导与严格管理相结合，才能不断提高退休人员社会化管理服务水平，为社会稳定和经济发展做出更大贡献。

（二）夯实基础工作，促进管理工作规范化、科学化

国有企业退休人员社会化管理是一项繁杂而又庞大的工程，只有将基础工作做好，才能促进管理工作规范化、科学化。

首先，要加强思想观念的转变。国有企业退休人员社会化管理是一项长期复杂的系统工程，退休人员要树立正确的价值观、人生观，能够将国家和人民的利益放在首位。其次，要加强组织建设。国有企业要健全和完善组织机构，根据员工实际情况选择合理的退休人员社会化管理模式。最后，要加强人员培训。国有企业必须要加大对人力资源管理和培养的投入，通过举办各种培训班和讲座，促进人力资源管理水平的提高。

总之，国有企业要想真正做好退休人员社会化管理工作，就必须不断夯实基础工作、强化组织建设和队伍培训、加强组织机构建设等，只有这样才能促进国有企业退休人员社会化管理水平的不断提高[3]。

（三）创新服务模式，提升服务水平

首先，要进一步规范退休人员档案管理工作。规范档案的保管和管理，完善档案的内容，以便相关部门可以全面掌握国有企业退休人员的详细信息，为进一步做好退休人员社会化管理工作提供数据支撑。其次，要健全完善退休人员社会化管理工作机制。通过对相关部门和单位进行业务指导，积极发挥党组织的作用，定期召开会议讨论关于退休人员社会化管理的问题。根据不同层级、不同部门的职责对其进行有效指导和协调。企业在招聘在职职工时要充分考虑员工是否愿意加入国企，在其入职前开展相应的培训工作，使其能更好地适应国企管理制度，另外还要对在职人员进行思想上的教育，使其能够更好地为国企服务。

（四）强化经费保障，确保费用落实

为保证国企退休人员社会化管理工作顺利实施，政府及相关部门应给予财政支持，将退休人员社会化管理所需的资金纳入社会保障支出预算中，保障退休人员社会化管理经费落实。在此基础上，可以设立专项资金，用于国企退休人员的福利待遇发放、社区活动开展等，同时要加大资金投入，积极落实退休人员的各项福利待遇。

企业应加强与当地政府部门沟通、联系，争取获得政府的财政支持，地方政府要主动与国企进行对接，明确相关费用的结算标准和范围。对于社区活动开展等方面也可以给予一定的支持，提供一定的资金支持，积极落实活动经费等，确保国企退休人员社会化管理经费落实到位，保障各项工作顺利开展[4]。

（五）充分发挥党员作用进行社会化管理

国企退休人员社会化管理工作是一项重要的民生工程，也是一项长期的工作。因此，国有企业必须要重视退休人员社会化管理工作，把其作为一项重要的工作来抓。在推进退休人员社会化管理工作时，国有企业必须要充分发挥党员作用，通过开展丰富多彩、形式多样的主题活动，使广大党员在退休人员社会化管理工作中起到先锋模范作用。

例如：利用“七一”“重阳节”等重要节日节点开展丰富多彩的主题活动；利用职工文化月、文化艺术节等活动载体开展主题宣传，引导广大退休人员参与其中；充分利用社区资源，积极为退休人员搭建文体活动平台，通过开展各类文体活动，满足不同退休人员的需求，让每一位退休人员在活动中感受到快乐。此外还可以积极鼓励广大党员充分发挥自身特长和优势，积极参与社区各项活动。

（六）探索信息化平台建设，提升社会化管理水平

信息技术的不断发展，为国有企业退休人员社会化管理提供了新的平台。因此，要不断探索信息化管理，建立信息共享平台，构建信息化工作模式，全面提升国有企业退休人员社会化管理水平。

如可以建立退休人员健康档案，通过建立健康档案能够实时掌握每名退休人员的健康状况，通过数据分析掌握退休人员的生活习惯和饮食习惯等。在建立退休人员健康档案的基础上，借助信息技术平台实现对所有退休人员的信息动态管理，包括个人基本信息、医疗保险和养老保险缴纳情况等，通过对这些信息的分析从而精准掌握每个人的基本状况和健康状况[5]。

（七）加强组织领导和制度建设，确保工作落到实处

国有企业退休人员社会化管理工作涉及社会的方方面面，需要各有关部门加强协调配合，形成合力。要切实加强组织领导，坚持属地化原则，明确分工和职责，充分发挥社区在组织退休人员社会化管理工作中的作用，切实解决退休人员社会化管理工作中遇到的各种困难和问题。

国有企业要履行好主体责任，组织职工群众广泛参与，按照国家和省有关政策规定做好国有企业退休人员社会化管理服务工作。国有企业要根据实际情况制定具体方案，对移交后的各项工作进行具体安排。各级政府和有关部门要密切配合、精心组织、周密部署、明确职责、落实责任、确保实效。

完善制度建设是提高国有企业退休人员社会化管理水平的重要保障，要制定完善相关规章制度，通过加强监督检查制度和问责制度建设等方式保证工作顺利开展。各有关部门要密切配合，严格落实各自职责，确保国有企业退休人员社会化管理各项工作有序开展。建立国有企业退休人员社会化管理情况的督查督办制度，加大监督检查力度，及时发现并解决突出问题，确保各项任务落到实处。