洛阳市绿色低碳科技创新发展影响因素及改进对策研究

王汉宁 米晓红 冯少朋 杨 芳 郭 凯

（1.河南科技大学商学院，河南 洛阳 471003；2.河南科技大学机电学院，河南 洛阳 471003）

0 引言

随着世界经济的快速崛起，尤其是工业经济的飞速发展，造成了一系列诸如雾霾、温室效应等气候问题。当前，由于化石燃料的过度消耗，导致了全球变暖，已经引起全世界的广泛关注。面对日益严峻的全球气候变暖、环境污染和资源耗竭问题，为实现低碳经济的宏伟蓝图，绿色低碳科技创新是其根本途径［1］。国务院颁布的《中国制造2025》中提出“全面推行绿色低碳制造”“创新驱动，绿色发展”的发展方针，强调了发展低碳经济的重要地位。2015 年的巴黎气候大会上，中国政府做出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005 年下降60%～65%的承诺，表明我国在降低能耗和碳减排上任重而道远。

绿色低碳科技创新是指以清洁能源、循环经济、节能减排等为核心，通过科技创新实现环境友好型和资源高效型发展的创新活动。绿色低碳科技创新不仅可以减少对环境的负面影响，还可以提高产业竞争力、创造就业机会，并促进经济可持续发展［2-3］。然而，洛阳市在绿色低碳科技创新方面仍面临一些问题和挑战。例如，技术创新能力相对较弱，科技成果转化率不高；绿色低碳科技创新投入不足，缺乏有效的政策支持和财政扶持；企业和市场对绿色低碳科技创新的认知度和积极性有待提高；相关产业链条不够完善，缺乏协同创新和合作机制等［4］。因此，本研究旨在通过深入调研和分析，明确洛阳市绿色低碳科技创新的影响因素，发现存在的问题和障碍，并提出相应的改进对策。通过加强政府支持和引导、优化创新环境和政策体系、推动产学研合作、加强人才培养等方面的措施，促进洛阳市绿色低碳科技创新的蓬勃发展，实现经济发展与环境保护的双赢局面。

1 洛阳市绿色低碳技术创新发展现状

我国长期以来经济发展途径主要依靠消耗不可再生能源的模式，而这一发展模式在我国高质量发展及“双碳”目标背景下显然不可持续［5］。作为能源消耗及温室气体排放大国，理应以低碳的战略眼光改变曾经高能耗、高污染、高排放的发展模式，促进区域内部低碳创新和区域间交流合作，处理好经济发展与生态平衡之间的关系［6］。

洛阳作为我国“一五”期间重点布局的工业城市，经过60 余年的发展，已形成以先进装备制造、高端石化、电子信息等四大产业为主导的制造业体系。在低碳发展的大环境下，加快绿色低碳科技创新既是建设创新、协调、绿色、开放、共享的洛阳和实现洛阳经济可持续发展的必然选择，也是实现洛阳实现碳达峰、碳中和目标的必由之路。

当下，城市以科技创新支撑“双碳”目标，有着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。但洛阳市在新能源技术利用效率、绿色低碳技术推广应用甚至相关技术创新的体系化能力建设等方面仍然存在一些不足。如新能源技术利用效率偏低、绿色低碳技术工业化应用不足、高碳排放行业绿色技术替代缺乏动力、第三产业清洁技术创新支撑不够及全链条绿色技术创新的体系化能力欠缺等。亟须布局节能环保产业，激发节能环保技术创新内生动力，加快培育壮大创新主体，优化创新环境。

要全面评估洛阳市及其他地市的绿色低碳技术创新发展情况，需要综合考虑更多因素，并进行进一步的调查和研究，包括政策支持情况、绿色科技企业的数量和发展态势、投资状况、创新人才储备等。这些综合性的信息可以更好地揭示一个地区的绿色低碳技术创新实力和潜力。同时，现有的一些研究通常会用当地企业的绿色实用新型发明专利来体现当地的绿色低碳技术创新水平［7］。因此，借鉴该思路，收集了洛阳市和河南省其他17 个地级市的当地上市公司的绿色实用新型发明专利数量，以体现城市的绿色低碳技术创新水平。

洛阳市作为河南省的一个重要城市，近年来越来越关注绿色低碳技术创新的发展。为了评估该市在该领域的进展，本研究旨在通过分析洛阳市的绿色实用新型专利申请数量来了解其绿色低碳技术创新的情况。如图1 所示，洛阳市的绿色实用新型专利申请数量逐年增加。特别是在2018 年和2019年，洛阳市的绿色实用新型专利申请数量达到9 项和25 项，相较于之前有了显著的增长。这表明洛阳市在绿色低碳技术创新方面取得了一定的进展。

图1 洛阳市上市企业绿色实用新型专利申请数量

根据洛阳市绿色实用新型专利申请数量的变化趋势，可以将洛阳市的绿色低碳技术创新发展分为三个阶段并进行分类阐述，见表1。

表1 洛阳市绿色低碳技术创新发展阶段

阶段一：起步阶段（2000—2008年）

在这一阶段，洛阳市的绿色低碳技术创新处于起步阶段，专利申请数量相对较低。2000—2005年，洛阳市绿色实用新型专利申请数量较少，每年仅有0到2项。2006—2008年，申请数量有所增加，但整体仍然较为有限。

阶段二：增长阶段（2009—2014年）

在这一阶段，洛阳市的绿色低碳技术创新经历了较为显著的增长，专利申请数量逐渐增加。2009年是一个重要的转折点，申请数量达到了7 项，显示出明显的增长趋势。2010—2014年，洛阳市绿色实用新型专利申请数量持续波动，但总体呈现出稳定增长的趋势。申请数量从1项增加到12项，增长较为显著。

阶段三：加速发展阶段（2015—2019年）

在这一阶段，洛阳市的绿色低碳技术创新进入了快速发展的阶段，专利申请数量大幅增加。2015—2019 年，申请数量继续增加，特别是在2019年达到了25 项，表明洛阳市在绿色低碳技术创新方面取得了显著的进展。这一阶段的快速发展可能与洛阳市加大绿色低碳产业发展的力度和政策支持有关。

2 洛阳市绿色低碳技术创新的影响因素

通过对洛阳市上市企业的新型绿色实用专利申请量的追踪，可以在一定程度上反映出洛阳市在绿色低碳技术创新方面取得了一定的成果。近年来，绿色实用新型专利申请数量逐年增加，特别是2018 年和2019 年出现了较大的增长，这表明洛阳市在绿色低碳技术创新方面的努力得到了回报。然而，仅凭绿色实用新型专利申请数量无法全面评估一个地区的绿色低碳技术创新水平。为了更全面地了解洛阳市的绿色低碳技术创新发展情况，还需要考虑其他因素，如政策支持、经济发展水平、科研机构支持等。这些综合性的因素将有助于提供更全面的评估和洞察。

2.1 政策支持

政策支持在推动绿色低碳技术创新方面起着重要的作用。洛阳市的绿色低碳技术创新发展受到政府相关政策的影响。例如，洛阳市政府围绕节能环保领域工作职责，河南省节能环保科技创新示范企业申建、节能环保领域的高新技术企业认定、省市研发平台建设等领域健全了一系列政策保障，同时在谋划重大科技项目、科技金融、企业研发项目鉴定、技术合同登记等配套支撑领域也不断发力，支持企业绿色环保技术创新。具体来说，包括以下内容。

一是强化项目支持。洛阳市发布了《洛阳市重大科技专项工作指引》和《洛阳市公益性科技项目（社会发展领域）工作指引（试行）》，针对节能环保项目，放宽了申报条件，并将其列入2021 年科技计划项目重点支持范围，每个项目提供100 万元的支持资金。洛阳利尔耐火材料有限公司承担实施的“新型低碳结合Al-MgO-MgAl2O4复合耐火材料的研制与应用”项目被列入中央引导地方科技发展专项；洛阳中重自动化工程有限责任公司、洛阳利尔耐火材料有限公司、洛阳隆华传热节能股份有限公司、洛阳建龙微纳新材料股份有限公司等单位承担的项目获批河南省重大科技专项，获批资金2 700 万元；洛阳建材建筑设计研究院有限公司等单位实施的22 个项目获批洛阳市重大科技专项，支持资金3 950 万。此外，洛阳市还鼓励企业积极申报国家和省级重大科技项目，一些企业项目获得了中央引导地方科技发展专项和河南省重大科技专项的支持资金。

二是加强主体平台建设。洛阳市重点关注节能环保产业，通过政策培训和引导，鼓励企业申报创新主体和平台，以激发创新积极性，并使企业能够享受政策红利。此外，洛阳市还积极培育国家高新技术企业，支持有条件的企业申建省、市级工程技术研究中心和重点实验室。目前已有56 个节能环保企业获批高新技术企业称号，37个单位获批河南省工程技术研究中心，21个单位获批洛阳市工程技术研究中心，6个单位获批洛阳市重点实验室。

三是突出科技金融政策引领。洛阳市深入推进“科技贷”业务，为从事节能环保产业的企业提供科技贷款支持。一些企业如洛阳格林环保工程有限公司、洛阳绿潮环保科技有限公司、洛阳天宝环保科技有限公司、洛阳君江建材科技有限公司等获得了超过1 600万元的科技贷款支持。

四是落实税收优惠政策。洛阳市科技局与税务部门配合，引导近百家企业在节能环保领域开展研发活动，推动技术合同的签订。仅在2021 年，洛阳市的企事业单位在节能环保领域签订的各类技术合同交易额超过8 900万元。

综上所述，洛阳市在政策支持方面通过强化项目支持、加强主体平台建设、突出科技金融政策引领和落实税收优惠政策等措施，为绿色低碳技术创新提供了良好的政策环境和经济支持。这些政策的实施将有助于推动洛阳市绿色低碳技术创新的发展，促进经济转型和可持续发展。

2.2 经济发展水平

经济发展水平是绿色低碳技术创新的基础。洛阳市的经济发展水平直接影响创新资源和资金的可获得性。经济发展水平较高的地区通常拥有更多的资金、技术和市场需求，可以提供更好的创新环境和机会，促进绿色低碳技术的创新和应用。

在经济结构方面，洛阳市经济结构持续优化。2016—2019 年，洛阳市的第一产业、第二产业和第三产业的增加值呈现出稳步增长的态势。特别是第三产业的增加值增长较快，表明洛阳市经济正在向以服务业为主导的产业结构转变。这种转变在三次产业结构从“二三一”向“三二一”渐进拐点的变化中得以体现。

洛阳市还在产业发展方面取得了重要进展。规模以上工业增加值呈现增长趋势，高新技术产业的增加值占比不断提升，新兴产业的比重也有所增加。特别是在机器人及智能装备、新材料、新能源和生物医药等新兴产业方面，洛阳市的发展态势较为明显。这些产业的发展为洛阳市的经济增长提供了新的动力。

因此，洛阳市在经济发展水平方面取得了积极的成果。经济结构不断优化，新兴产业和高新技术产业得到快速发展，项目投资和消费市场也呈现出良好的态势。为实现经济的持续增长和高质量发展奠定了坚实基础，为洛阳市绿色低碳科技创新的进一步发展提供了稳固保障。

2.3 科研机构支持

科研机构在绿色低碳技术创新中扮演着重要角色。洛阳市的科研机构支持对于提供技术研发、人才培养和项目合作等方面的支持至关重要。例如，科研机构可以承担绿色低碳技术的基础研究和应用研究，提供专业技术咨询和技术转移服务，加强产学研合作，推动绿色低碳技术的转化和应用。

这些科研机构的工作对于环境治理、资源保护和可持续发展具有重要意义，为解决环境挑战和推动可持续发展做出积极贡献，有效支撑了洛阳市绿色低碳技术创新的发展。

3 洛阳市绿色低碳技术创新发展的对策建议

本研究对洛阳市绿色低碳技术创新的发展情况进行了总结，并根据调研材料梳理了洛阳市绿色低碳技术创新发展的一系列影响因素。综合以上内容，针对洛阳市绿色低碳技术创新的发展提出以下建议。

3.1 加强科研机构合作

建立绿色低碳技术研究联盟，将洛阳市内的科研机构、高校和研究所联合起来，共享研究设备、数据和专业知识。同时，举办跨机构、跨领域的研讨会和研究项目，促进科研人员之间的交流与合作。在环境治理方面，洛阳市的科研机构可以与大气、水质和土壤污染领域的专家合作，共同研究和解决环境问题。成立科研项目联合申报团队，协同申请国家级和省级科研项目，共同开展重点研究。洛阳市的科研机构可以与环境监测机构合作，申请国家自然科学基金项目，开展绿色低碳技术在环境监测中的应用研究。

3.2 强化人才培养与引进

设立绿色低碳技术专业课程和培训项目，培养具备专业知识和技能的人才。例如，洛阳市的高校可以开设环境工程专业，并开设绿色低碳技术相关的选修课程，培养环境工程师和技术人员。引进国内外优秀的科研人员和专家来洛阳市从事绿色低碳技术研究和指导工作。例如，洛阳市可以邀请国内外知名的环境科学家作为客座教授或研究员，与本地科研团队合作开展研究项目。开展科研人员培训计划和交流项目，鼓励洛阳市的科研人员参加国内外学术会议和研讨会，拓宽视野，学习最新的绿色低碳技术发展动态。

3.3 加强产学研合作

建立产学研合作联盟，促进洛阳市的企业与科研机构之间的合作。例如，洛阳市的绿色建材企业可以与洛阳市的大学和研究所合作，共同开展新型建材研发和应用实践。推动科研成果转化为实际应用，促进产业化发展。例如，洛阳市的科研机构可以与企业合作，将环境监测技术转化为实际的环境监测设备和服务，推动绿色低碳技术在环保产业中的应用。设立产学研合作基金，支持洛阳市企业与科研机构合作开展绿色低碳技术创新项目。例如，洛阳市可以设立专项资金，用于支持企业与科研机构的合作研发项目，提供项目经费和技术支持。

3.4 提供政策支持

制定鼓励绿色低碳技术创新的政策，例如给予税收减免、贷款支持和项目资助等激励措施，吸引更多的企业和科研机构参与到绿色低碳技术的研发和应用中来。建立政府采购绿色低碳产品的优惠政策，鼓励政府机关和公共机构购买、使用环保、节能的产品和技术，带动市场需求和技术创新。加强知识产权保护和技术转移机制，鼓励创新者保护其研发成果，提高技术转移和商业化的效率。

3.5 建立示范项目

在洛阳市选择一些重点领域或重点项目作为示范，展示绿色低碳技术的应用效果和经济社会效益。例如，洛阳市可以选取某个工业园区或建筑项目，引入先进的绿色低碳技术，打造成为示范区，吸引其他企业和地区借鉴、推广。支持和鼓励企业开展绿色低碳技术创新示范项目，提供资金和技术支持。例如，洛阳市可以设立绿色低碳技术创新基金，用于支持企业开展绿色低碳技术创新项目，帮助其在市场上获得竞争优势。

4 结语

本研究通过对洛阳市绿色低碳技术创新现状进行全面分析，考虑了环境、经济、社会等多个方面的因素，形成了全面的研究视角。这种综合分析的方法使得项目能够更好地把握绿色低碳技术创新的全局性特点，从而提出更有针对性和实效性的建议。提出了一系列政策支持和激励措施，有助于吸引更多的企业和机构参与绿色低碳技术创新，为创新活动提供有力支持。同时，这些政策也为项目的可持续发展提供了保障，激发了创新主体的积极性和创造力。

综上所述，该项目通过多维度分析、应用导向和政策支持等特色和创新措施，综合分析了洛阳市绿色低碳技术创新的发展。这些特点使得项目在研究方法、合作模式和推广应用方面具有积极意义，将为推动洛阳市的可持续发展作出贡献。