推动河南省新材料产业高质量发展对策及建议

李耀峰 赵苗苗 刘晟源

（1.河南省公平竞争审查事务中心，河南 郑州 450000；2.河南农业大学，河南 郑州 450000）

0 引言

新材料是现代制造业的核心技术之一，其发展水平可以反映一个国家的制造业水平和科技实力，因此新材料产业的发展可以提高国家经济水平、增强国家竞争力。作为国家重大发展战略的重要组成部分，新材料产业已成为推动产业升级和实现制造业高质量发展的重要支撑和保障［1］。在河南省加快实施国家重大战略的关键时期，加快发展战略性新兴产业对于促进经济高质量发展和实现产业结构升级具有重要意义。

《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》提出，河南省将提升新材料产业基础研究能力，做强做优主导产业，推动产业链向中高端发展，建立起具有全国重要竞争力和影响力的新材料产业基地。攻克产业共性及“卡脖子”技术，壮大自主创新能力，加快新材料创新成果的转化和产业化示范应用，并对未来产业进行提前谋划布局，形成相对完善的产业体系。这些举措将有助于推动河南省新材料产业的发展，提高产业的科技含量和附加值，促进产业升级和转型，成为推动河南省持续高质量发展的决定性力量。

为加快河南省新材料产业的发展，还需要进一步深化科技创新，强化产学研合作，加强人才培养和引进，采取措施提高企业的创新能力和核心竞争力，同时拓宽市场渠道和发展空间，还需要促进产业链的协同发展和优化升级，以提高整个产业的竞争力和发展水平。加强政策支持和资金保障等方面的措施，这些措施将有助于推动河南省新材料产业由基础材料生产向高端产品制造和应用领域转型升级，加快实现新材料产业的快速发展和高质量发展目标。

1 河南省新材料产业发展概况

河南省新材料产业是近年来河南省重点扶持和发展的产业之一，得到了政府和社会各方面的高度重视和支持。河南省工信厅发布的数据显示，从2018 年到2020 年，河南省新材料产业的工业增加值增速逐年提高，分别为9.0%、15.1%和2.4%，在工业行业中所占比重也逐年增加，分别为4.5%、5.6%和7.5%。截至2021 年，全省材料产业主营业务收入达1.83 万亿元，占规上工业的33.9%。其中，新材料主营业务收入达5 252 亿元，占28.7%。这表明河南省的新材料产业正在快速发展，成为河南省工业经济的重要组成部分。另外已经登陆和正在筹备登陆北交所的豫企中，近1/3 集中在新材料行业。

河南省新材料产业的迅速发展不仅为河南省经济的增长提供了新的动力，同时也为全国新材料产业的发展做出了重要贡献。这表明河南省在新材料领域具有较强的实力和竞争力，其中主导产业表现出了突出的实力，为全国新材料产业的发展提供了有力的支持。

1.1 河南省新材料产业发展现状

河南省作为传统材料大省，近年来在新材料领域得到快速发展，其中主导产业表现出突出的实力。例如，新型耐火材料、超硬材料、尼龙新材料等产业规模较大、实力较强，而河南新型耐火材料产业已居全国首位。全省有1 400多家耐火原材料企业，其中规模较大的企业有800 多家，从业人员约25万人，2021年的产量超过2 100万t。河南省在超硬材料领域的表现十分突出。据统计，河南省生产的超硬材料产量占全国80%以上。此外，河南省还涌现出国内超硬材料领域的“四大金刚”，它们分别是中南钻石、黄河旋风、郑州华晶和力量钻石［2］。这些企业凭借出色的技术和产品质量，为河南省超硬材料产业的发展赢得了广泛的赞誉和市场份额。

在新型耐火材料方面，河南省拥有多家规模较大的企业，例如河南天成、河南晟源、河南金磨等，这些企业在新型耐火材料领域具有国内领先地位，主要表现在研发、生产和销售方面。同时，河南省还拥有一批知名的科研机构和高等院校，例如河南大学、郑州轻工业大学、洛阳理工学院等，这些企业在新型耐火材料领域具有重要的技术研发和人才培养作用。

河南省在超硬材料领域具有重要的地位，已经成为全国主要生产基地之一，其生产份额占全国80%以上，河南省的超硬材料企业在国内外市场上享有广泛的知名度和影响力，其中中南钻石、黄河旋风、郑州华晶和力量钻石等企业已成为国内超硬材料领域的知名品牌。这些企业以其先进的技术和卓越的产品质量赢得了广泛的市场认可和口碑。

同时，河南省还拥有全国唯一的国家级超硬材料产业基地和一批国家级研究院所及高校，在超硬材料的技术研发和人才培养方面处于领先地位。河南省在技术方面展现出强大的优势。拥有国内唯一的国家级超硬材料产业基地——国家火炬计划河南超硬材料产业基地，以及众多国家级平台，这些平台包括超硬材料行业的国家级重点实验室、企业技术中心、工程技术中心、质量检验中心和生产力促进中心等，以及全国标准化技术委员会等［3］。这些平台和机构为河南省超硬材料产业的发展提供了强有力的技术支持和保障，促进了新产品的研发和生产工艺的改进。

此外，河南省还有一些国家级研究院所，例如郑州三磨所、机械研究所和金属制品研究院，在相关研究领域发挥着重要作用。在超硬材料行业的基础理论研究方面，河南省的高校也发挥着重要作用，它们在超硬材料领域的基础理论研究方面具有深厚的积累，为行业的发展提供了良好的支撑和保障。其中，河南工业大学是国内最早设立超硬材料专业的高校之一，每年为行业输送大量的专业技术人才。

河南省在尼龙新材料领域的成就已经初具规模，取得了一定的成就。河南省的尼龙新材料企业主要分布在郑州、洛阳等地，其中规模较大的企业有河南集成、河南锦丰、河南百利等。这些企业在尼龙新材料的研发、生产和销售方面拥有较强的实力和市场竞争力，其产品广泛应用于汽车、电器、医疗器械等领域。

1.2 相关政策支持

在省级层面，河南省政府制定了《河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025 年）》，提出重点培育新型材料集群，打造多条千亿级产业链，壮大电子材料、硅碳新材料、镁合金、可降解材料等产业链，积极推动传统产业链的提升改造，并培育未来的新材料产业链。目标是从基础材料大省跨越到先进材料强省，到2025 年建成具有世界影响力的万亿级新型材料产业集群［4］，为河南省经济的可持续发展和社会的进步做出更大的贡献。

在地市层面，各地市相继颁布相关政策。根据新乡市发布的《新乡市化工产业集群培育行动方案（2021—2023年）》，新乡市将围绕航空航天、新能源汽车、节能环保、医疗健康、消费升级等对高端化工新材料的需求，力争突破一批关键化工新材料及关键配套原材料的供应瓶颈，通过技术改造和科研创新，优化提升现有材料性能，开发新产品，提升整体产业化发展水平。洛阳发布的《洛阳市创新引领行动计划》和《洛阳市制造业高质量发展行动计划》中，洛阳市提出将建设新材料与智能装备龙门实验室，还提出要重点发展高端铝合金、航空航天钛合金、新能源汽车用铜材、钨钼溅射靶材等高附加值产品，同时布局电子气体、硅基电子材料、信息显示材料、光伏玻璃等新兴领域，着力突破复合金属材料、电子信息材料等领域关键核心技术。在濮阳市第八届党代会上，该市也提出了自己的新材料“小目标”：未来五年形成千亿新材料产业集群。据悉，濮阳市现有高端聚烯烃、电子化学品等5大类20余种化工新材料产品，产量、企业数量、科技含量等多项指标全省领先。其中濮阳惠成目前已成为国内最大的顺酸酐衍生物生产企业。

2 河南省新材料产业面临的短板问题

虽然河南省新材料产业发展迅速，但同时也面临一些问题，主要体现在以下几个方面。

2.1 技术创新能力不足

技术创新是新材料产业的核心驱动力，对于新材料企业而言，具备强大的技术创新能力是确保企业竞争力、持续发展的关键。然而，河南省新材料产业近年来快速发展，但与国内新材料前沿地区如上海、广东、山东等相比，整体实力还有待提升。除了少数优秀企业，很多河南新材料企业存在创新能力不足、产品同质化严重、产业集中度不高、缺乏核心技术和自主知识产权等问题。首先，河南省新材料产业在研发方面存在一定的问题，其中最主要的就是研发投入不足。河南省企业对研发的投入占比较低，导致新材料领域的研究和开发相对滞后。河南省新材料企业一般是中小企业，缺乏足够的研发投入和研发人才，导致技术创新能力相对较弱，技术水平相对滞后，缺乏核心技术和关键技术，难以实现产品的升级和创新，影响企业的市场竞争力。其次，河南省新材料产业的自主知识产权占比较低。企业在技术创新过程中缺乏自主知识产权保护，容易受到技术侵权和盗窃，难以实现技术创新的持续性和稳定性。河南科研机构的数量非常有限，主要以高校和研究所为代表，其中仅有一所国家211 重点大学。此外，河南省的材料专业种类相对较少，高性能材料、关键技术和高端产品的研发速度较慢，高新技术产业的发展也比较缓慢。河南省的多层次科技创新体系还不够完善，产学研一体化的发展体系也尚未完全建立，导致整体自主创新能力相对较弱。

2.2 产业协同不足

产业协同是新材料产业发展的重要推动力，通过企业之间的合作、协调和资源共享，实现产业链条的优化和提升。河南省新材料产业的企业之间缺乏紧密的产业链协同和协作，企业之间的合作和共赢意识还有待提高。这导致一些企业在新材料研发、生产和销售方面缺乏协同效应，难以形成完整的产业链和生态系统，限制了河南省新材料产业的发展潜力。

河南省新材料产业的产业协同相对薄弱，主要表现在以下几个方面。

2.2.1 企业之间缺乏协同合作。河南省新材料企业之间缺乏有效的合作机制，缺乏合作共赢意识，难以形成协同效应。企业之间往往独立经营，缺乏互动和交流，难以形成合力，难以提高产业整体竞争力。

2.2.2 产业链条不完整。河南省新材料产业链条不够完整，企业之间缺乏协同衔接，难以形成规模效应和产业集群。产业链条不完整导致企业在生产和经营过程中难以形成互补和协同，企业之间的竞争关系僵化，难以形成产业集群效应。

2.2.3 企业发展方向不一致。河南省新材料企业发展方向不一致，缺乏共同的目标和利益诉求，难以形成有效的产业协同。企业之间缺乏共同的发展目标和规划，缺乏合作共赢意识，容易形成激烈的竞争环境，难以形成产业集群效应。河南省新材料产业的产业协同发展程度不高，企业之间缺乏协同合作，形成规模效应和产业集群的能力有限。

2.3 人才短缺

河南省新材料产业的发展受到高端人才短缺的制约。河南省人才结构不合理，缺乏高层次人才。由于新材料产业在河南省发展时间较短，高端人才的储备相对不足，这已经成为产业发展的一个重要瓶颈。

此外，由于新材料产业需要具备较高技术水平和专业知识的人才以胜任相关工作，因此高级工程师、研究员、博士等高层次人才的需求量较大。河南省新材料产业的人才培养机制不健全，人才培养的质量和数量存在一定的问题。一方面，河南省的高等院校和科研机构在新材料领域的研究和教学方面相对薄弱，人才培养水平相对较低。另一方面，由于新材料产业的技术含量较高，人才的培养需要较高的投入，包括教育、培训、科研等方面的投入，这也就导致了河南省新材料产业高端人才供给不足。其中人才流失问题十分严重。由于河南省的新材料产业相对较为薄弱，相对于其他地区，河南省的新材料产业的薪资待遇和发展空间相对较小，这也导致了一些高层次人才的流失。此外，河南省的人才市场相对较为单一，无法满足人才的多元化需求，也导致了一些人才的流失。

3 促进河南省新材料产业健康快速发展的建议

3.1 提高产学研“集群意识”

随着新材料在工业领域的广泛应用，产学研合作已成为推动新材料发展的必要手段。在河南省，隆华科技等企业与高校建立了紧密的合作关系，共同推进新材料研发和市场转化。然而，要实现新材料产业的发展进阶，需要在产业界和科研界树立“集群意识”，将产业链上下游的力量协同起来，实现整个产业链的有机衔接和集体行动，以推动产业全面升级和发展［5］。同时，实验室的创新需要借助企业的市场转化能力，而企业要以客户需求为出发点，开发满足市场需求的产品，从而提高企业的竞争力。因此，新材料产业需要集群发展，将相关产业要素和资本要素聚集起来，形成集群作战的能力，同时还需要整合同类功能的实验室，形成科研作战能力。这样的集群发展模式将有助于提高新材料产业的整体效率和创新能力，促进新材料产业的快速发展和可持续发展。因此，政府和企业应该加强合作，加大对新材料产业的投入，搭建平台，促进产学研合作，推动新材料产业向高质量发展的方向迈进。

3.2 优化产业相关支持政策

河南省可以制定更为具体、可行的支持政策，如加大财政资金投入、优化税收政策、加强对新材料产业技术研发和转化的支持等，以提高河南省新材料产业的发展速度和竞争力。

政府可以加大对新材料产业的财政资金投入，用于新材料科技研发、产业化应用、人才培养等方面。除此之外，可以鼓励金融机构加大对新材料产业的金融支持力度，为该产业提供更优质的金融服务。在税收政策方面，可以制定出台一系列优惠的税收政策，如减免企业所得税、个人所得税等，以支持新材料产业的发展。此外，还可以加大对新材料技术创新的税收优惠政策力度，鼓励企业加大技术创新和研发投入。更要加强知识产权法律保护和技术支持力度，鼓励企业加强技术创新和研发，提高新材料产业的技术含量和核心竞争力，提高知识产权的保护水平和效率。

3.3 加大新材料产业人才培养

加大对新材料产业人才培养的投入。政府可以通过出台相关政策、提供资金等方面的扶持，加大对新材料产业人才培养的投入，提高人才培养的质量和数量。建立新材料产业人才交流平台，政府可以引导企业和科研机构建立人才交流平台，提高人才之间的互动和交流，促进新材料产业人才的培养和发展。鼓励企业加强人才管理和培养，通过出台相关政策和提供资金等方面的扶持，鼓励企业加强人才管理和培养，提高企业的人才素质和竞争力。加强新材料产业人才队伍建设，政府可以加强对新材料产业人才队伍建设的引导和支持，鼓励企业和高等院校加强合作，共同开展新材料产业的人才培养和科研工作，提高人才培养的实效性。

3.4 统筹协调产业发展

政府可以出台产业协调发展政策，加强新材料产业与其他产业的协同发展。可以鼓励新材料产业与其他产业的深度融合，促进新材料产业向高端制造和高附加值方向升级。

加强协同合作机制建设。鼓励企业建立协同合作机制，加强企业之间的合作和协调。政府可以通过搭建平台、组织会议、开展培训等方式，促进企业之间的互动和交流，提高企业之间的合作水平和协同效应。

完善产业链条。政府可以加大对新材料产业链条的投入，鼓励企业之间加强资源衔接，形成完整的产业链条，提高产业集群效应。政府可以通过引导企业进行产业链条上下游的合作，推动产业链条的协同发展，提高产业整体竞争力。

促进企业发展方向一致。政府可以加强对新材料产业的规划和引导，促进企业发展方向一致，实现企业目标和利益的协同。政府可以通过引导企业进行产业技术创新、产品升级等方面的合作，促进企业的协同发展。

加强政企合作。政府可以加强与企业之间的沟通和合作，积极推动政企合作，发挥政府的引导和支持作用，推动新材料产业的协同发展。政府可以通过出台相关政策，加大对新材料产业的扶持力度，推动企业之间的合作和协同发展。

总之，河南省的新材料产业正在快速发展，但也面临着诸多挑战和机遇，这需要政府、企业和社会各方的协同努力。为促进河南省新材料产业的高质量发展，需要注重发挥原有的优势，推进前沿技术产品和传统优势产业基础的协同提升。同时，也应注重龙头企业的发展，鼓励企业加大对新材料产业的支持和投入，加强技术创新和产业应用，提高社会各界对新材料产业的认识和支持，共同推动河南省新材料产业的高质量发展。只有注重发挥优势，推进技术升级，鼓励龙头企业发展，加大对新材料产业的支持和投入，加强技术创新和产业应用，注重环保和可持续发展，才能实现新材料产业的可持续发展，为地方经济发展注入新的动力。