公路工程管理中的问题与对策分析

刘奇

（毕节市交通运输发展服务中心，贵州毕节 551700）

0 引言

公路是我国长期基础设施建设的重点项目，更是评判一个城市乃至一个国家经济发展程度和人民幸福感的重要标准，其重要性由此可见一斑。目前，公路工程管理朝着专业化、信息化、精准化的方向发展。因此，在开展公路工程管理工作的过程中，必须采取科学的方法，选择专业的人员，进行正确的操作，综合考虑多方面因素后再选取具体的管理方案。

1 公路工程管理的现状

目前，我国公路工程管理工作落实情况整体完成度较高，公路工程管理质量较高。

但美中不足的是，部分地区未能根据具体公路特点和公路功能开展相应工作，而是固守统一标准。这种一刀切的管理模式，不利于延长公路的使用寿命、维持公路的正常功能。要改善公路工程管理的现状，必须制定科学的规划，落实公路工程管理的日常工作，积极主动开展预防排查，贯彻绿色发展理念。

2 公路工程管理的问题

2.1 管理意识缺乏

现阶段，我国公路管理往往在发生重大事故后才严格开展日常工作，或者为了应付检查而突击开展工作。工作人员并未形成管理的自主意识，这样容易导致后期维护和补救成本高昂。

2.2 管理制度落后

公路工程管理工作需要多个部门共同配合、协同处理。而目前我国部分公路工程管理制度仍未更新、相对落后，这导致各个部门之间出现责任灰色地带，出现推卸职责、混淆职责等问题。如果不能完善管理制度，可能导致公路工程管理工作的重复开展或出现空缺，降低公路工程管理工作效率。在影响公路工程质量的同时，无形中增加了公路工程管理成本。

2.3 专业能力缺乏

政府监管部门的招聘标准更加重视综合能力，这导致了部分工作人员在公路工程管理方面的专业能力往往有所欠缺。而公路工程管理作为专业性较强的一项工作，对监管人员自身素质和能力要求较高。如果缺少专业的训练和大量的实践经验，监管人员往往忽视质量、设计等公路工程问题，无法完美地开展公路工程管理工作[1]。

2.4 重视程度不足

由于相关部门需要处理多种类型的事务，监管人员对于公路工程管理的关注程度和投入程度有限。在这种背景下，公路工程管理工作可能受到监管人员的忽略和轻视。对公路工程管理缺少重视会导致监管人员在开展常规工作时出现懈怠现象。这将会加大公路交通事故发生的概率，最终可能导致重大损失。

3 公路工程管理的对策

公路工程施工管理是指对公路施工过程进行科学的指挥、合理的组织、监督和调节，实行人力、物力和财力的有机结合，从而获取最大的经济效益。具体包括计划管理、技术管理、质量管理、物资管理、设备管理、劳动管理、经济管理等各项工作[2]。

3.1 制订科学计划，合理进行管理

随着我国城市化水平和工业化水平的不断进步，公路工程管理工作的开展也朝着专业化、信息化的方向发展。科学计划作为统筹管理的工具，在公路工程管理工作的开展中显得尤为重要。科学计划的制订应包括日常工作和应急情况，包括整体统筹和具体环节，包括静态情况和动态追踪。政府管理监管部门相关工作人员在制订公路工程管理工作计划方案时，应落实区域化原则，划分不同路段，分别确定措施，针对使用频率较高的公路路段开展频率较高的管理工作，针对使用频率较低的公路路段开展频率较低的管理工作。

第一，公路工程管理工作频率应该采取基础标准，例如主干公路需要每日排查一次，次主干公路则两天排查一次，支干公路每星期排查一次，这样的安排能够尽量实现资源利用效率的最大化。

第二，政府管理部门在制订公路工程管理工作计划时，应加大动态监管工作的占比，要实时关注路况变化，根据公路工程设施实际情况及时作出调整。

第三，政府管理部门应尽量在计划中精准安排每一条公路，对每一条公路进行存档，从而确保整体管理工作计划的顺利落实。

第四，政府管理部门应在科学管理计划中纳入应急方案，便于及时应对公路工程可能遇到的突发情况，如自然灾害、车祸等意外。

第五，政府管理部门专门针对公路工程的施工进度制定严格计划，并且按照预先制定好的计划进行监控，确保公路建设进度正常、质量过关。

3.2 定期开展检查，监督工程进度

无论是从生活经验的角度出发，还是从历史教训的角度出发，检查制度的重要性不言而喻。由于人本身存在的惰性天性和侥幸心理，缺乏检查的工作效果往往不尽如人意。因此，要提高政府管理部门监管人员对公路工程管理工作的重视程度、真正落实公路管理工程进度监督，政府部门应定期开展抽检，以确保政府管理部门监管人员各司其职、各尽其责、坚守岗位。而公路工程管理工作的检查工作在开展时同样大有学问，需要注意多个方面[3]。

第一，公路工程管理工作的抽检内容应该包括多个方面，绝不能局限于政府管理部门监管人员是否缺岗的底线原则，还应该包括公路工程管理实际情况、政府管理部门监管人员工作效率、政府管理部门监管人员工作方式、公路工程改进和落实情况等多方面。

第二，检查公路工程管理成果的工作也不宜过于频繁或者过于稀少地开展，既要避免消耗大量无意义的人工和物力，又要避免政府管理部门监管人员钻时间空子、怀有侥幸心理。

第三，公路工程管理工作的检查标准十分重要，切忌过于死板或者过于松散，既要避免限制政府管理部门监管人员的应急能力和发挥空间，又要避免政府管理部门监管人员在开展公路工程管理工作时出现多次重大失误，导致由质量纰漏引发的交通事故。

同时，检查工作时应该紧紧围绕公路工程的进度展开，从工程进度的实际出发，确认检查频率。

3.3 组织专业培训，提高人员素质

为弥补我国公路工程管理工作开展能力的短板、改善公路工程管理工作开展情况参差不齐的现状、解决公路工程管理工作开展中的一系列问题，政府和国家层面应加大对政府管理部门及监管人员的培训力度，提高公路工程管理人员的工作素质，保证公路工程管理工作落实，实现高质量开展。在开展公路工程管理工作培训活动期间，应注重对公路工程管理工作人员思想观念、专业技能的双重培养[4]。

第一，应引导公路工程管理工作人员扭转传统观念，要求公路工程管理工作人员树立为人民服务、以人民为中心的观念，提高公路工程管理工作人员对市政道路养护管理工作的重视程度。

第二，应对公路工程管理工作人员的专业技能进行补充，辅导公路工程管理工作人员正确、科学地落实公路工程管理工作的内容，了解正确公路工程管理工作的基本方法，确保全部公路工程管理工作人员能够独立开展较高质量的公路工程管理工作。

第三，培训组织者还应该为公路工程管理工作人员提供优秀典例和模板，使公路工程管理工作人员能够更加迅速、便利地应用在公路工程管理的实践中。

第四，政府在组织公路工程管理工作培训时，还应关注公平问题和利益问题。例如，为假期参加培训的公路工程管理工作人员提供补助、安排调休日期，避免培训成为公路工程管理工作人员额外的负担。只有充分保障公路工程管理工作人员的合理权益，公路工程管理工作人员才能够积极配合政府公路工程管理培训工作，主动提高自身开展公路工程管理工作的素质，保障公路工程管理工作高质量开展的顺利实现。

3.4 严格监督进度，降低管理成本

由于公路工程出现问题时需要耗费大量的人力、物力、财力进行检修，将提高管理成本。如果在日常工作中，加大对公路工程设施的排查，严格监督公路工程施工进度，及时进行预防，将减少公路工程设施突发的意外情况，有效降低公路工程管理的时间和金钱成本。

第一，政府管理部门应该在各路段设置固定的公路工程管理人员，或者采取轮班制监督公路工程施工进度。

第二，公路工程的进度监督应该包括多个方面，如公路工程的路面进度、公路工程设施的设计进度等方面。在开展公路工程监督时，政府管理部门应该严格落实时间、频率、计划进度，确保在对进度的监督符合规范。

第三，政府管理部门还应该将所有公路工程纳入进度范围，切忌施工人员出现纰漏、懈怠、疏忽。

第四，针对监督过程中所排查出的公路工程进度问题，政府管理部门应该及时通知施工公司，要求施工公司调整进度。

要便利公路工程管理工作的开展、降低公路工程进度监督的成本，政府管理部门还可以积极发动群众、利用人民力量。政府管理部门应积极开展宣传讲解活动，在潜移默化中帮助市民树立参与公路工程进度监督的意识。另外，市民作为公路的使用者，作为城市的主体，本身具有不可低估的力量。政府管理部门可以发动群众积极监督身边的公路工程施工进度问题，在节约排查人手的同时又能够提高公路工程进度监督工作的效率。并且，政府管理部门还可以组织市民组成志愿者队伍，在辅助公路工程进度监督工作开展的同时，提高市民对政府工作、城市生活的参与度，激发市民的主人翁意识。

3.5 更新管理制度，优化工作效果

要保障公路工程管理的工作质量，政府相关部门必须增强监管制度和体系的有效性，对公路工程管理提出新要求，及时更新公路工程管理制度和体系。

第一，政府管理部门应发挥民主管理的优势，积极收集施工公司和工作人员的意见，对现有管理制度做出调整，建立人民满意的公路工程管理制度，选举民主推举的公路工程管理负责人员，协助公路工程管理工作的开展。

第二，在更新公路工程管理体系时，政府管理部门应建立合理的责任机制，确定各项管理工作的负责人员，确保各项具体工作的落实，避免出现由职责混淆而导致的缺职、懈职现象。

第三，政府管理部门应采取全面的评价标准，从工作质量、工作效率、工作态度等方面，对公路工程管理工作人员和施工公司工作完成情况进行客观、公正的评价。

第四，政府管理部门应确立赏罚分明的原则，对优秀公路工程管理工作人员和施工公司工作人员进行奖赏，对产生重大过失的公路工程管理工作人员和施工公司进行处罚，从而提高公路工程管理工作人员积极性，增强公路工程管理工作人员的责任意识和工作热情，提高施工公司对管理制度的配合程度，确保公路工程管理工作的顺利开展。

3.6 及时进行修缮，落实维护工作

在后期投入使用的过程中，公路工程设施难免出现部分磨损情况和轻度问题。如果能够通过管理工作的日常开展，及时解决这些问题，将在一定程度上避免严重影响公路工程设施使用寿命的大问题出现。公路工程设施常见的问题包括路面开裂、表皮脱落、出现坑洼、路基沉降等，解决这些问题的成本相对较低。

第一，政府管理部门在公路工程管理排查过程中一经发现问题，应该及时通知施工公司，派出专业人员进行维修，保证公路路面的平整度、提高市民出行的安全性。

第二，为了减少公路工程设施的人为破坏、落实公路工程维护工作，政府管理部门应该在公路附近设置摄像头，竖立警示牌，提醒市民注意对公路工程设施的保护。

第三，在对公路工程设施进行修缮时，政府管理部门应该考虑到对于人们生活的影响，要求施工公司尽量采取人流量少的时段进行修缮，如夜间、假期等。

第四，政府管理部门应该要求施工公司尽量减少对市民生活的打扰，进行分段修理、开辟临时公路、加快修缮效率。

第五，政府管理部门还应该提前通知附近居住居民，并获得大部分居民的同意才能通知施工公司开展修缮工作。公路工程的管理是一个长期的过程，只有落实好每一步具体工作，及时解决后期维修问题，才能够避免出现严重的道路事故。

4 结语

综上所述，公路工程管理工作是保障我国公路工程设施质量的重要环节，是提高人民生活水平、增强人民幸福感的关键环节。要保证公路工程建设的质量、提高公路工程设施的使用寿命、增强公路工程设施的安全性和稳定性，政府管理部门必须重视现阶段公路工程管理工作的问题、改进维护公路工程管理工作环节，通过公路工程管理工作的落实推动我国公路工程建设走向更加繁荣的未来。