影响铁路隧道工程造价的因素及控制措施分析

2023-09-13张一民

运输经理世界 2023年2期

张一民

（中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京 102600）

0 引言

铁路隧道工程项目具有施工周期长、危险系数高、资金投入大等特点，其造价管理工作的难度较大。现阶段，人员能力、材料设备、工程变更等都是影响铁路隧道工程造价的因素，控制不当易导致隧道整体造价偏高。在实际工作中，需要做到具体问题具体分析，针对各种影响因素制定相应的解决措施，保证预算的精确性、合理性。铁路隧道工程的施工建设，关乎着我国铁路工程的良性发展。因此，做好铁路隧道工程造价的管控工作十分必要。

1 研究背景与意义

铁路隧道工程是我国基础建设的重要组成部分，具有施工难度大、地质条件复杂、影响因素多等特征。工程施工期需要投入大量的人力、设备、资金等，因此整体造价较高。在具体的施工建设中，需要做好造价管理与控制，才能实现社会效益与经济效益的统一。影响铁路隧道工程造价的因素较多，如工程变更、工程量的计算、定额的套用等，都会影响最终的造价。工程造价的管理与控制，与铁路隧道工程的质量、安全、进度等，有着直接的关联。无论是前期设计资金的决策、资金的跟进，还是人力资金、设备资金、材料资金的规划管理，都影响着工程的质量与安全，以及施工人员积极性的调动[1]。基于此，就需要对影响铁路隧道工程造价的因素及控制措施展开详细深入的分析，进而加强决策环节、设计环节、施工环节、竣工环节的资金管控，保障材料质量、设备性能、人员素质满足工程建设的需求，实现资源的优化配置与充分利用，最终保障工程质量、安全以及施工进度，创造更多的经济效益。其研究意义为：

第一，通过本文的研究，相关工作人员可以对于影响铁路隧道工程造价的因素，有一个全面深入的了解。然后通过制定相应的控制措施，在保障工程质量与安全的前提下，实现工程造价的科学合理管控。

第二，由于铁路隧道工程的造价包括人工费、材料费、设备费、管理费、利润等，因此造价管控是一项烦琐、复杂的工作，必须做到科学合理、精准深入，才能有效控制工程造价，进而提升铁路隧道工程的质量。

2 影响铁路隧道工程造价的因素

2.1 人员能力因素

造价管理、设计、预算编制等人员的综合能力，对于铁路隧道工程造价的高低有着直接的影响。

第一，在设计环节，很多预算人员忽视了设计方案与图纸的预算对比分析，导致方案图纸的经济性、合理性无法做到统一；且与设计人员互动交流较少，对于设计方案图纸的了解较少，导致整体造价不合理。比如很多设计人员在方案图纸设计环节，未能进行铁路隧道工程的深入调研与分析，或由于设计人员综合能力偏低，导致方案图纸的质量较低，专业性、系统性严重不足，造成停工或返工的后果，导致造价较高[2]。

第二，造价管理人员未能从全局、长远的角度出发，采用全过程、精细化、信息化手段展开造价管控。比如在施工阶段，未能制定科学、完整的造价管理方法进行造价的预算预估、跟踪管控，不仅导致施工周期延长，而且可能引发各种安全与质量事故，导致造价较高。

2.2 材料设备因素

在铁路隧道工程施工中，需要消耗大量的材料设备。因此，材料设备因素也是影响铁路隧道工程造价的主要因素之一，容易引起造价偏差。

第一，由于铁路隧道工程的建设项目较多，且项目之间相隔较远，因此对于材料、设备的运输就会带来一定的影响。如果前期未制定合理的运输供应方案，就会增加材料与设备的运输费用。同时，在运输过程中，还需要考虑到路桥费、燃料费等对于工程造价带来的影响[3]。

第二，材料质量、设备性能等也会对工程造价产生一定的影响。材料与设备是铁路隧道工程施工建设的必要物质，然而很多造价管理人员忽视了材料的采购、质检、运输、保管、领用等管理，忽视了设备的采购或租赁、操作、检修、维护等管理，从而导致材料的质量低下、设备的性能不过关，在施工期间出现各种安全事故、质量问题，增加了工程造价。

2.3 工程变更因素

工程变更在铁路隧道工程的施工建设中比较常见，是影响工程造价的主要因素之一。当出现工程变更后，就会造成造价的浮动，同时增加造价管控的难度。

第一，由于铁路隧道工程属于隐蔽工程，因此从前期决策与设计到后期施工与竣工，都存在着很多不确定性因素，导致施工图设计与实际情况存在着很大的差异，从而引起工程设计变更；此外，围岩等级与施工图纸不符、材料采购计划与实际使用不符等，都会引起工程变更，影响工程造价[4]。

第二，当出现工程变更后，需要立即做好台账管理工作，且制定相应的解决措施。然而有些造价管理人员，未能在工程变更发生后，第一时间与相关负责人进行密切的互动交流，做好数据信息的记录与整理工作，也未能积极寻求解决措施，最终引起造价偏差。

3 铁路隧道工程造价控制措施

3.1 做好预算控制

由于铁路隧道工程的施工建设是一个隐蔽、长期、烦琐的过程，因此必须做好预算工作，才能控制好工程的造价，最终创造更多的经济效益。

第一，作为造价管理人员、设计人员、预算人员等，必须做到与时俱进，及时转变思想观念，主动参与到培训深造中，不断提高自身的综合素质。可以借鉴国内外优秀的工作经验与方法，也可以与他人交流互动，共同探讨、研究优秀的工作方法，从而提升工程造价管控、工程预算、工程决算等工作的水平。比如将精细化管理模式、全过程管理模式、信息化技术等，应用到铁路隧道工程的造价管理中，进行全面、深入的管控，将工程造价控制在合理范围内。在信息化技术的应用中，可以通过信息化、一体化、数字化管理平台的搭建，对于铁路隧道工程的实际情况，进行实时监控、动态跟踪。无论是前期的投资决策与方案设计，还是后期的施工建设与竣工验收，都可以即时获取全面、精准的数据信息，及时展开造价控制工作，保障经济效益的最大化[5]。

第二，在预算控制中，除了不断提高预算人员的综合素质，还要严格遵循相应的标准规范，才能保障后续施工建设的有序性、协调性。对于长度大于4km的铁路隧道工程项目，应作为重点工程项目，对施工组织进行深入研究，保证预算编制与施工组织相匹配，防止后续出现停工、返工，达到降低造价的目的。在实际管控中，需要预算人员主动利用各种先进的技术与手段，使用性能优良的设备，进行铁路隧道工程的调研与勘测，然后展开预算计算。同时，还需要严格遵循建设单位、设计单位的相关标准规范，采用与施工措施相匹配的预算定额编制方法，保障各项数据信息的精准性。与同类型项目进行预算对比分析，在反复的分析下，提升预算的准确性，将整体偏差降到最低，实现经济效益的最大化。

3.2 注重设计控制

在铁路隧道工程的设计环节，还要加强设计控制工作，保障预算的合理性，统筹兼顾经济性与合理性，实现工程造价的有效控制。

第一，在设计环节，建设单位可通过招标的方式，且基于公平、公正、公开的原则，选择资质雄厚、经验丰富的设计单位。作为设计人员，需要主动开展工程资料的调研与勘察工作，且与其他相关工作人员保持密切的互动交流。在综合勘察调研中，必须从地质地形、气候水文、交通设施、技术水平等多种角度出发，且充分利用现代化信息技术，保障数据资料的真实性、完整性、全面性。在进行方案图纸的设计时，对于人员的安排方式、材料的数量类型、设备的性能参数等，都需要在方案图纸中明确标注，并全面融入降低施工成本的理念。比如，在铁路隧道工程中，需要做好洞口位置的设计工作，且通过洞口坡度的调整、进出口位置的确定，达到减少隧道施工长度的目的；同时通过合理确定斜井位置、增加工作面、缩短工期，达到降低工程造价的目的。

第二，为了保障施工全过程的有序性、高效性，在设计环节，还需要做好隧道结构与支护设计工作。在隧道结构设计中，需要将结构的耐冲击性、车辆的行驶安全性、设备养护维修的便利性放在第一位，并遵循经济性、合理性、安全性的原则，利用现代化信息技术进行建模分析、碰撞检测，从而保障隧道结构设计的科学性，杜绝在后期施工中出现停工、返工现象。常见的隧道结构，包括整体式、组装式、复合式、锚喷式等，其中复合式的应用较为频繁广泛。因此，需要对于复合式的隧道结构展开预算分析，可通过计算机建模方式，进行具体施工材料、工艺、流程、人员等方面的安排，尽量避免后续施工的各种经济损失。此外，在隧道支护设计中，也要遵循合理性、经济性的原则，加强对造价的控制。比如设计人员，需要与预算人员、造价管理人员、技术人员等保持密切的交流互动，且结合铁路隧道工程项目的实际情况，做好施工现场的勘察调研，对图纸方案、技术工艺、材料设备进行深入调研，然后通过工程类比、数值分析等方法，进行支护参数的选择与设计，保障整体设计方案的最佳，降低后续工程变更的发生概率。同时，还需要对施工全过程进行监控与测量，做好安全事故、质量问题的预测、预防工作，将各项经济损失降到最低，实现工程造价的有效控制。

3.3 做好施工控制

在铁路隧道工程的施工中，会受到多种因素的影响，从而导致造价出现偏差。因此，在造价控制中，还要做好施工控制工作，从而保障施工的有序性、合理性。

第一，各参建方要共同参与管理制度体系的建立中，通过统一、规范的制度体系，严格约束与规范所有工作人员的行为。如通过岗位责任制与问责制的建立，要求每一位人员明确自身的职责与使命，做好自身岗位工作；且主动与他人互动交流，在相互协调、密切互动中，有序展开施工建设、工程管理工作。同时，通过培训制度的建立，为设计人员、施工人员、管理人员等提供多元化、个性化的培训深造机会，促使相关人员主动参与到培训深造中，提高其综合素质。此外，通过考核制度、奖惩机制、激励机制的建立，将相关工作人员的综合能力、培训情况与其薪酬、晋升相挂钩，还要给予表现优异人员相应的奖励与表扬，以营造浓郁的氛围环境，调动其积极性与主动性。

第二，在具体的施工中，做好对施工技术、工艺的控制。首先，需要实现施工技术与工艺的标准化、模式化，且引导施工人员主动引入先进的技术工艺，在保障施工质量与安全的同时，加快施工进度、降低成本费用。比如，对隧道明洞开挖方法、围岩支护加固方法、隧道爆破方法等进行规范，都可以保障施工质量、降低施工成本。比如在隧道爆破施工中，可以采用水压爆破技术，不仅可以减少炸药、喷射混凝土的消耗量，而且可以保障施工人员的生命财产安全，加快施工进度，实现工程造价的控制。

第三，加强对材料与设备的管控。从材料的采购、质检、运输、保管、领用，到设备的采购或租赁、操作、检修等，都需要由专业人员进行负责，保障材料的质量、设备的性能都达到工程标准，且做好材料供应量、设备数量的管控，从而降低造价。

第四，由于铁路隧道的隐蔽工程较多，经常会出现工程变更，因此在造价控制中，还要加强对工程变更的管控，从而将经济损失降到最低。