建筑工程造价管理中如何进行结算审核

郭 鑫

（北京建友工程造价咨询有限公司，北京 100071）

引 言

伴随建筑工程数量的增多与施工技术的升级，项目类别逐渐多元化，建筑工程的造价结算审查是项目建设过程中特别关键的一项内容，基层审核人员审核质效、审核结果的科学性会对工程运营后的经济收益产生很大的影响，这就需要造价人员娴熟运用专业审计知识，应用自己的实践经验，对项目审核期间的所有环节可能产生的问题进行从容应对。

一、工程造价管理中结算审核工作概述

从目前工程造价结算审核的工作流程来看，造价人员前期一般按照以下三个步骤来开展工作。

第一，收集资料。在开展结算审核工作之前做好相关的准备工作，通常需要收集准备好合同文件、施工图纸、设计变更资料、商务洽谈资料、技术资料和辅助证明资料，明确工程的工作范围，了解施工工程所使用的材料、设备的单价和市场的平均价格。

第二，制定适合本工程的审核工作方案。根据合同约定的计算规则，进行工程量的计算和计价，考虑到工程的结构类型，选择工程量的计算方法。

第三，现场勘查。与现场管理人员、技术人员沟通与交流，细致、有条理地整理好现场勘查资料，完成后进入审核阶段。从结算审核工作的功能性来看，可以把控工程造价的准确性，通过双方对审，可以对少计部分查漏补缺，对多计部分进行修正，尽量消除造价人员的计算错误，如实反映工程造价。

二、工程造价结算审核中的常见问题

（一）审核方式存在问题

在项目造价审核工作开展过程中，应当依据项目规格、项目特征，选用恰当的审核方式，让过去常规审核方法难以处理的问题依托恰当的审核方式得到妥善处理，大幅提升结算审核的准确度。然而，在结算审核活动开展实践中，审核方式通常较为固化，审核人员依旧遵循落后的审核思路，难以根据实际情况调整改进审核方式与手段，进而导致审核质效不理想。在目前项目造价结算审核方式的选择方面，并不存在统一的选择标准，各企业审计人员可能在职业素质方面具有一定的差别。由于缺乏工程现场实践经验和造价审核经验，没有足够的耐心来认真细致地核对造价，部分审核人员会出现只为快速完成工作的情况。对于繁杂的审核工作，不负责任的心态难以保证数据准确性，不利于项目的造价管理。

（二）工程量审核问题

基于建筑项目造价管控的特征，在造价审核工作开展过程中，通过对工程量进行核实、校对，能够确保工程造价管控工作的顺利进行。另外，还能够提高工程造价的精准性。然而，若工程量不准确，项目造价便会丧失可靠性，在一定程度上影响项目成本的考评工作。

（三）结算审核缺乏相应的监管

在项目结算审核工作进行以前，应当确定结算审核工作开展的目的是更科学地对工程造价进行审核、更科学地开展成本考评工作。在结算审核工作进行过程中，也要求有关单位引导、监管，如此才能够及时发现并解决审核过程中产生的诸多问题。当前阶段的项目审核应当实施全面管控，指定专门的人员开展审核工作，防止产生个别人员盲目编排、更改数据的现象。结算审核监控工作，应当落实到实际工作中，不可停留在形式层面，应当让结算审核监督工作的功能全部发挥出来。

三、案例剖析项目结算造价审核重点

某项目建筑面积共计4.96 万m2，地面以上有两幢33层的高层建筑，地面以下有1 层地下室。地面建筑高达96.7 m，运用的是框架剪力墙架构。其中，一幢建筑的部分区域进行了简单的行政化装修，该项目运用了邀请招标的模式，使用综合评估法对投标书进行评估，合同商定结算依照本地有关文件标准降低7 个百分点计算，送去审核的数额是8 977.49 万元人民币，最终确定的造价金额是8 011.93 万元人民币。在深入审核的过程中发现，具有定额套用不恰当、费率没有参照当地造价文件标准执行、工程量过多计算等问题。具体而言，审核重点包括如下几点。

（一）选取恰当的结算审核模式

鉴于建筑项目造价结算包含诸多内容，通过开展造价审核工作，有利于造价结算管控能力的提升。具体而言，包括重点审核方式、全方位审核方式等。需要指出的是，项目造价结算的全方位审核要求渗透到建筑项目的各个环节，对项目规划、招投标、建造、竣工结算等环节加以结算审核，有利于项目造价结算审核实效性、客观性的提升。

在审核工作开展期间，全方位审核依据建筑项目现实发展需要，优化施工流程，并在项目造价审核和施工管控的维度下，达成造价结算审核管控能力提高的目标。这种审核方法在实践运用过程中应当对预算价格、工程量等进行认真核查，防止产生审核不准确的问题。建筑项目的预算方案和施工状况或许具有一些偏差，因此可通过对审查范围的调整，全方位审核建筑项目，提升造价结算审核能力。审核方式尽管存在差别，但是都能够实现全方位审核的目标。在实践运用过程中，造价结算审核内容较多，审核时间通常很长，并不适合全部的建筑项目经济管控运用。重点审核方式在建筑项目经济管控领域的运用，应当基于施工图预算的主要内容开展审核工作，依照建筑项目费用计算标准实施审核，基于此达成建材、施工等整体管控目标。例如，对地基项目、梁板成本等加以管控，确定造价结算审核客体，达成造价结算审核能力提高的目的。工程量较少、地位不够突出的项目，着重审核项目关键内容，在实践中，重点审核方式体现出审核效率高的优势，造价结算审核有自身的侧重点，能够节省审核费用和时间。然而，在实际运用期间，会将一些审核内容忽视，审核精准度不高。

（二）增强对签证的审核

对签证进行审核时，应当基于建筑项目作业现场的情况，将定额作为签证根据，且立足于项目定额的维度对子类目进行剖析，以达成造价结算审核管控能力的提高。审核人员在开展审核工作期间，应当对签证内容加以审核，并遵照一切从实际出发的准则，防止内容和实际状况不一致，从而有利于造价结算审核能力的提高。加强工程量清单的结算审核力度，应当立足于建材单价核算、施工图管控的维度加以改进，亲自进入作业现场，观看和剖析施工状况，进而确保施工活动的内容和招标书的内容相对应。除此之外，还应当依据建筑项目的变动状况，改进造价结算审核流程，增强中期货款支付管控，依照协议确定的货款支付方式，并结合施工实际情况，对建材、施工数据等加以整体管控，进而确保造价结算审核的顺畅进行。

（三）计算工程量的准确性

工程量的核算较为繁杂，但在项目结算中十分关键，其准确性对最后结算造价的正确度有很大程度的影响。在审核工程量时，首先，应当了解是否依照有关要求确定的核算准则核算工程量；其次，查看核算内容和施工图、签证内容、设计修正内容是否对应；再次，查看清单工程量与定额工程量转换是否精准；最后，查看是否存在重复核算、为增高结算支出金额有意增大工程量等状况。例如，个案中外墙运用190 厚煤矸石烧结砖，剪力墙、柱热桥等位置都是外墙内保温，在核算外墙内保温部位的工程量时，也将外墙砖墙的工程量包括在内，导致重复核算问题的产生。

（四）审核定额套用的恰当性

在审核定额套用情况的时候，具体内容包括选取的定额内容和耗费数量和设计是否对应；是否具有材料转换定额转换不准确的状况；是否具有有意以低单价套用高定额的状况；是否存在把定额内包含的项目单独陈列多计算费用等问题；等等。例如，外墙内保温工程套用玻化微珠保温砂浆定额类目，对主要材料进行换算，然而计算人员没有按照定额要求与系数相乘，导致整体单价与现实不符。

（五）审核套价中费率、取费及文件的实施状况

套价中取费、费率、文件实施状况在审核过程中应当和合约标准相一致，文件的实施应当在施工范畴内，不可为了抬升项目造价金额，盲目选择文件。对使用人工费下浮送审的项目造价应该格外关注，主要核查费率的取费基数准确与否、人工费价格差异存在下浮等状况与否。对于上文确定的建筑项目结算审核的重要内容，为整体把握结算审核的效果，审核人员应当加强追踪审计力度，第一时间对项目更改、较易出现的争端、隐秘的项目位置进行取证，保留完整的影像，为结算审核中客观体现项目造价进行科学的事中管控。另外，应当加强交错核查力度，开展项目经济指标的对照和剖析，加大业务学习力度，有效提高人员本身的职业素质，从而推动结算审核工作开展成效的提高。

（六）现场审核力度的增大

在审核工作开展期间，经常发现施工企业在现场签证方面存在多次签证的问题。在现场审核工作开展期间，审核人员首先要对施工图、项目结算书、签证工作量等内容有清晰的认识，将发现的异常点标记在施工图上，然后结合异常点深入核查。

（1）对施工图与项目更改的工程量进行仔细核查，保证施工实践和竣工图相同，如安装项目所用到的建材众多（阻燃PVC 管、焊接钢管、桥架、镀锌钢管等），施工企业会以低成本建材替换高成本建材，以获取尽可能多的收益，施工期间若监理部门未第一时间发现，结算审核就是关键的环节，应当通过仔细核查后发现。

（2）隐秘项目具有局部工程量难以核查、施工企业存在以次充好、多计算工程量等问题。例如，此工程消防项目结算，完工图标注的金属线槽规格是200 mm×100 mm，但是经过审核，发现未装设金属线槽，都使用的是KBG 管。

（3）完工图与结算均包含某个项目，但是没有进行实际施工，在审核工作开展期间，经过和甲方、施工单位进行反复核实，将没有建设的施工量删除。

（七）审核工作开展期间做好管理

在通常状况下，建筑项目的作业条件、建设过程、建设标准等会有一些差别。因此，将造价结算审核落到实处，对建筑项目各个时期的机械、人员、技术等需要结算的内容加以管理控制，在审核预估和剖析的维度下，更改建筑项目造价结算审核的剖析模式，把审核工作落实到所有的细节中。再者，建筑项目自身的流程、参与主体等通常比较繁杂，鉴于建设企业项目成本管控准则，在工程结算审核和预估期间，细致确定结算指标，明晰结算管控过程，提升结算过程的管控能力。另外，还要联系建筑项目修正与审核管理内容，加强造价结算审核力度，对审核流程加以及时监管，对建筑项目建材、机械等费用加以细化，采用造价审核的方法，了解建筑项目建造期间资本投入和运用的状况，剖析成本管控的影响要素和结算审核期间的干扰因素，经过核算和审核监察，再次核查建筑项目的造价结算状况，基于项目造价审核和财会风险核查，提升项目造价结算审核计算数据、文本资料的整体管控能力。建设企业在项目招标环节、建设环节、完工验收环节，核算支出情况，剖析成本超出预算的因素，对项目造价结算审核步骤加以支出管控、财会计算，提升建筑项目成本管控能力。

鉴于建筑项目整体发展的需要，不断健全结算流程、审核流程，对细节成本提升重视程度，对项目各个环节的成本进行具体化，能够达成建筑项目建材、机械等整体管控目标。在造价结算审核作业支出时，审核人员应当基于结算审核的现实需要，对发现的不对应问题加以管控，确保建筑项目造价结算审核的精准性和实效性。

结 语

工程造价结算审核是不可忽视的重要内容，审核人员需要严格按照规定的流程和要求，保证结算审核的全面性、合理性及合法性，为审核结果的准确性、可靠性提供保证，以此来为合同各方的合法利益提供保障。