党建引领乡村经济发展路径探析

战晨雪

（长春工业大学，长春 130000）

随着我国对基层党建工作的重视，执政能力、领导水平也成为评价我国基层党建工作的重要指标，尤其是对于乡村工作而言，党建工作为什么能够引领乡村经济发展？党建工作如何引领乡村经济发展？乡村振兴战略为什么需要党建工作的引领？只有切实解决这些问题，才能够厘清基层党组织与乡村企业、有关部门之间的联动效应，进而深入掌握党的要求与决策，在推进基层党建工作全面进步的同时，对乡村经济的发展起到实际的促进作用。

一、乡村振兴战略的宏观背景

乡村振兴战略是我国的国家战略之一，旨在推进农村全面振兴，促进城乡一体化发展，增强农村发展内生动力，加快形成乡村振兴战略新体系、新模式、新经济。其意义在于推进乡村现代化，实现城乡协调发展，加快转型升级，提升农民生活水平，从而推进全面建设社会主义现代化国家的进程，具体包括了加强农业农村基础设施建设、促进农村产业发展、加强农村社会建设、优化农村生态环境等多领域的工作实务。近年来，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等文件不断出台，为乡村振兴战略的实施提供了政治、思想、理论和操作指南，对于推动乡村全面振兴具有重要意义。

二、乡村振兴视域下党建引领乡村经济发展的作用机理

（一）乡村振兴视域下党建工作的实务

在乡村振兴战略视域下，党建工作扮演着关键的角色，旨在提高乡村基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，以党组织为核心，推动全乡村经济、社会、文化、环境等各个领域的全面发展。在工作实务上，乡村党建工作的重点包括四个方面。第一，提高党组织的组织力。通过加强基层党组织的建设，形成有效的工作机制和运转模式，推进党的组织建设、制度建设和文化建设，从而保证党组织对乡村振兴战略的有效引领。第二，强化党员的先锋模范作用。发挥党员的先锋模范作用，引导农民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，积极参与乡村振兴的建设和发展。第三，促进村民自治的发展。在党组织的引领下，积极推进村民自治的发展，促进村民的自治能力和治理水平的提升，推动乡村治理的现代化和民主化。第四，推进乡村干部队伍建设。通过加强乡村干部队伍的培训和选拔，提高乡村干部的素质和能力，加深乡村干部对乡村振兴的认识和把握，从而推动乡村振兴的实际进展。这些务实举措可以提高乡村基层党组织的凝聚力和战斗力，进而推动乡村振兴战略的全面实施和推进。

（二）乡村振兴视域下乡村经济的发展方向

乡村振兴战略是当前我国经济发展的重要方向，乡村经济的发展成为乡村振兴的重要支撑和关键环节。在乡村振兴战略视域下，乡村经济的发展方向主要包括四个方面。第一，加快农业产业化进程，推进现代农业的发展。这需要培育龙头企业，推动农业向规模化、品牌化、集约化、智能化方向发展。第二，发展乡村旅游业，利用乡村自然、人文、历史等资源优势，打造特色小镇、乡村民宿等旅游项目，促进乡村经济的多元化发展。第三，加快数字农业的发展，提高农业生产效率和农产品质量，促进农业产业的转型升级。第四，积极发展乡村电商，通过电商平台打通农产品的销售渠道，带动乡村产业发展，提高农民的收入水平。这四个方向相互配合，能够共同促进乡村经济的转型升级，提高乡村经济的整体效益，推动乡村振兴战略的全面实施。

（三）乡村振兴视域下党建对乡村经济的引领作用分析

在乡村振兴战略视域下，党建工作在乡村经济发展中发挥着重要的引领作用。一方面，党组织是乡村经济发展的重要推动力量，具有强大的凝聚力和组织力，可以引导农民积极参与乡村经济建设，推进乡村产业的发展；另一方面，党建工作可以推动乡村经济的转型升级，促进农村经济的多元化发展。具体来说：党组织可以通过组织村民成立农业合作社，打造农产品品牌，实现规模化经营，提高农民的收入；可以发挥好支部作用，培养村级骨干，推进基础设施建设，推动产业集聚，带动乡村经济的发展。同时，党建工作可以提高乡村治理水平，完善乡村治理体系，加强农村社会管理和公共服务，为乡村经济的可持续发展提供有力保障。客观来看，乡村振兴视域下党建工作具有重要的直接引领乡村经济发展的作用，可以通过组织、引领、服务等多种方式，为乡村经济的发展注入强大动力。

三、乡村振兴视域下党建引领乡村经济发展的基本原则

在乡村振兴战略视域下，党建工作作为乡村经济发展的重要引领力量，必须遵循一些基本原则。第一，必须坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，引导和推动乡村经济的发展。第二，必须坚持问题导向，深入调查研究，了解乡村经济发展中的问题和矛盾，有针对性地提出党建引领措施。第三，必须坚持因地制宜，根据当地的实际情况，因地制宜地制定党建工作方案，充分发挥地方特色和优势。第四，必须坚持创新驱动，推动乡村经济的创新发展，激发乡村经济发展的内生动力。第五，必须坚持开放合作，积极推进乡村与城市的对接合作，引进新技术、新模式和新经验，促进乡村经济的跨越式发展。只有坚持这些原则，才能更好地发挥党建工作在乡村经济发展中的重要作用，促进乡村振兴取得更加显著的成效。

四、乡村振兴视域下党建引领乡村经济发展的具体路径

（一）党建引领下的乡村基层组织建设

在乡村振兴的视角下，为了更好地发挥党建在乡村经济发展中的引领作用，必须强调乡村基层组织的重要价值，通过党建引领基层组织建设，实现党建工作对乡村经济发展的直接领导。乡村首先要建立健全村级组织和村委会制度，加强对村级组织的领导和管理，完善村务公开和村民自治机制，促进村级组织科学、规范地运行。针对人员遴选问题，为了加强村级干部队伍的建设质量，尤其需要注重选人用人的能力和素质，加强培训和考核工作的实际效果，提高村级干部的服务水平和管理能力。在体系方面，要加强农村社会治理体系建设，加强农村社会管理和服务，发挥村级组织在基层治理中的作用，提高农村社会管理和服务水平。当基层组织建设工作初显成效后，就可以积极发展特色产业和农村电商等新型经济模式，提高村级经济发展的质量和效益，在实际工作中检验基层组织建设工作的质量。

（二）党建引领下的乡村经济发展示范区建设

当某一乡村经济发展稍有起色之后，党建工作就应当将视角抬高，着眼于建设党建引领乡村经济发展的示范区，以期为区域经济的发展发挥更大的作用，从而促进乡村振兴战略的全面落实。

首先，当地的有关部门应当选取具有代表性和先进性的地区，建立规范化的示范区建设管理体系，统筹规划和组织实施示范区建设项目，形成具有示范性的乡村经济发展模式。其次，党建工作者也不能懈怠，必须强调党建工作在示范区建设中的领导作用，加强党组织建设和党员队伍建设，提高党员干部的责任意识和服务意识，引领示范区建设向高质量发展方向转型。再次，要推动产业结构优化升级，发展乡村特色产业，培育新兴产业，提高产业链水平，实现农业从传统种植模式向现代化、智能化转型，推动乡村经济高质量发展。最后，要通过鼓励社会资本参与示范区建设，加大对示范区扶持力度的方式，对示范区建设提供资金支持和政策保障，进而形成政策支持和产业升级相结合的良性循环。

例如，在江西省上饶市婺源县，当地党委和政府在推进乡村振兴战略的过程中，以党建引领农村产业发展，重点推广生态林果种植、茶叶产业和农家乐等特色产业，通过规模化经营、产业升级、品牌打造等措施，带动当地农民脱贫致富，推动乡村经济全面发展。这种党建工作引领乡村经济发展的模式可以作为示范，在其他地区进行推广，为我国广大乡村地区的实际工作提供示范与榜样。

（三）党建引领下的乡村产业扶贫

客观来看，现在的乡村振兴工作的重点就在于巩固拓展脱贫攻坚的成果，“十三五”期间，全国各乡村地区通过创新产业扶贫工作机制，于扶贫事业中取得了一个又一个胜利。“产业兴则乡村兴”，依托资源禀赋的特色产业是推动乡村振兴战略的强劲动力，也是促进全产业振兴的着力重点。而“自下而上”的党建工作自然要承担组织民众脱贫的重要责任，为乡村特色产业的发展提供关键动力，实现脱贫—产业发展—脱贫的正向循环。

首先，要加强党建工作和产业扶贫的有机结合，通过党组织的领导和带动作用，推动农村产业的发展和扶贫工作的有机结合，实现农村产业扶贫的可持续发展。其次，要依托先进典型，打造一批有代表性、可复制的乡村产业扶贫示范基地，推广成功经验，带动更多的贫困地区和贫困人口脱贫致富。为了促进全面振兴战略的落实，尤其需要加强乡村产业扶贫的精准性，根据不同地区的实际情况和产业发展需求，制订有针对性的产业扶贫计划，引导和支持贫困户开展产业生产和经营活动，促进贫困地区和贫困人口脱贫致富。最后，各地方政府也要加强政策扶持，制定和完善相关的政策和措施，优化产业发展环境，提高产业扶贫的效益和质量。通过这些措施，乡村产业能够获得更加健康的发展环境，特色产业的孵化也将更加容易，脱贫工作与产业发展之间的协调也能够促成当地经济的全面发展，从而对乡村振兴战略的落实起到有效的推动作用。

五、乡村振兴视域下党建引领乡村经济发展过程中的挑战与保障机制

（一）乡村振兴视域下党建引领乡村经济发展过程中的挑战

总体来看，党建工作能够在乡村经济发展的过程中起到关键的引导作用，但是“巧妇难为无米之炊”，倘若乡村当地资源匮乏、经济基础薄弱，开展创新创业工作就会困难重重，无论是产品的质量还是竞争力都略显逊色。并且，部分地区的基础设施和公共服务相对不足，道路、仓储等设施的缺失限制了诸多产业的发展，部分地区考虑到薄弱的基础设施条件，“剑走偏锋”，导致当地产业结构单一、同质化严重的问题日益凸显。除此之外，最关键的挑战在于部分乡村地区陷入了人口严重流失的困境，大量青壮年劳动力外流，使原本生机焕发的乡村变得“死气沉沉”，一些关键产业的发展缺少最关键的劳动力、技术型人才支撑，也就难以形成一定的规模，降低了乡村经济发展的上限。

（二）乡村振兴视域下党建引领乡村经济发展过程中的保障机制

针对乡村经济发展过程中需要面对的诸多挑战，党建引领应当通过政策保障、制度保障、资源保障、人才保障四个方面，为乡村经济的发展打造适宜的环境，从而促进乡村振兴战略的有效落实。

首先，政策保障既包括中央和地方政府出台的法规文件，也包括财政和税收等方面的政策。中央和地方政府需要制定更加有力的政策，支持和鼓励乡村经济的发展。同时，财政和税收政策的改革也需要进一步完善，以激发农村地区的活力。

其次，制度保障具体指的是加强农村地区的制度建设，完善土地、环境、人才等方面的法规和制度。针对农村土地流转难、产权不明确、资源浪费等问题，需要建立完善的土地制度，加强农村土地的流转和使用，保障农民的土地权益。同时，要加强对农村环境的保护，建立和完善相关的环保制度，防止农村环境被破坏。此外，要加强对农村人才的培养和引进，制定完善的人才政策，加强农村教育和人才培训的力度，鼓励人才回到农村发展。

再次，农村地区的资源比较丰富，但缺乏充分的利用和保障。针对这个问题，需要加强对农村资源的调配和配置，充分利用农村的自然资源和人力资源，发掘乡村特色产业，培育和壮大农村新兴产业，推动农村经济可持续发展。

最后，对于至关重要的人才问题，人才保障是乡村振兴的重要支撑，要充分发挥党组织的领导作用，发挥党员干部的先锋模范作用，引领广大农村群众积极参与乡村振兴，推动乡村经济的快速发展。同时，需要加强对乡村人才的培养和引进，完善人才评价机制，以物质、精神奖励对青年人才的工作成果予以肯定，从而提高他们的获得感与幸福感，对乡村振兴事业产生十足的热情。

结 语

总体来看，乡村振兴是一项国家级战略举措，是需要基层党建工作者与广大人民群众、社会各界的力量团结一致才能够达成的宏伟目标，也是促成乡村经济发展、实现乡村全面脱贫致富的重要手段。因此，乡村经济发展必须坚持党的领导，坚持问题导向、因地制宜及创新开放的原则，从基层组织的建设着手，通过示范区建设、产业发展、扶贫工作的协同进步，打造乡村经济发展的新格局，为乡村振兴战略目标的实现贡献力量。