在建重大水利工程质量巡查常见问题探讨

2023-09-12牟春羽

山东水利 2023年6期

关键词：巡查水利工程监督

张源，牟春羽

（1.济南黄河河务局历城黄河河务局，山东济南 250000；2.山东黄河工程集团有限公司，山东济南 250000）

水利工程建设质量直接影响着水利事业的发展，水利工程存在的短板需要进行有效的处理。在施工过程中需要加大质量监督力度，做好质量巡查工作，通过强有力的措施来保证水利工程建设质量。

1 质量巡查的特点

1.1 引领性与示范性

重大水利工程往往具有跨流域特征。建立质量监督站涉及省级水管部门、质量监督总站等多个部门，各部门应该相互合作，共同提升质量监督效果。在质量巡查工作方面，需要对技术难题进行指导，相关质量监督人员要具有丰富的工作经验，能够发挥引领与示范作用，有关部门也需要对工作人员及时进行相关业务培训，全面提升专业能力。

1.2 有效性与权威性

水利工程质量检查以及监督工作的开展需要借助于工程质量检测方法。在建重大水利工程质量监督过程中，可以委托于具有相关资质的检测单位，发挥自身的优势，及时发现不妥之处，对不合格的项目能够及时进行整改，做好抽样检测工作[1]。另外，质量监督人员对所检测的成果也要进行全过程跟踪，确保质量监督工作的有效性与权威性，让质量监督结论更加客观与科学。

1.3 全面性与针对性

提升质量监督工作质量需要监督工作常态化开展，要具有全面性，也要具有针对性。根据年度监督计划目标，做好全面监督检查工作，一旦发现存在质量问题，需要下发整改通知书，让参建方能够按照规定进行整改。解决质量监督站的短板需要组建专业的队伍，工程各阶段具有明确的巡查重点，定期巡查监督，确保日常监管工作落到实处。如果出现不合格的台账应该督促及时核查，还要追踪现场整改，确保工程质量能够有所保证。

1.4 适时性与程序性

质量巡查工作需要适时开展，还要遵守一定的程序。需要详细地划分质量监督主体的责任，按照法律法规的有关要求说明职责范围，坚持分工协作的原则，相关单位应该积极配合，确保监督职责能够有效履行。项目站需要编写监督报告以及有关细则，对相关单位的资质进行复查，还要对工程质量进行检查，保证项目划分明确，同时做好抽查工作。

除此之外，水利工程质量监督站还应该做好保密工作，对监督成果进行审查，对人员考核进行管理，对监督成果台账进行管理，进一步规范监督工作行为，基于考核评分标准以及实施细则进一步组织考核工作，让监督工作更加规范且公开、公正。

2 质量巡查的步骤

2.1 巡查前准备工作

巡查之前，在建重大水利工程项目需要做好准备工作，具体包括：明确巡查时间，确定专家人员以及相关工作人员，对工程情况要有所了解，对现场检查点要进行确定，将开展巡查的通知印发并且发放下去。巡查工作方案编写时要详细地说明相关巡查人员的分工情况以及巡查依据条款等。

2.2 巡查中实施工作

巡查过程中，需要组织专家召开相应的会议，参建单位也应该汇报有关情况，对施工现场进行深入了解。如果现场存在有关问题，需要及时地查找问题发生的原因。查找工程档案资料若发现违规行为，需要及时地讨论并且对检查问题进行反馈。

2.3 巡查后扫尾工作

巡查后，需要进行新闻宣传，将巡查的情况作出报道。初步了解整改情况，将巡查报告印发并及时发放给被巡查的对象，整改之处需要加以说明，根据有关监督条件进行追责，做好复核整改工作，同时做好追踪监督工作。

3 质量巡查中常见主要问题

3.1 建设单位

在质量巡查工作中，建设单位往往会存在诸多问题：质量管理制度不够完善，工程建设质量管理方案未能够及时制定，现场质量管理工作依然存在不足之处，如参建单位管理人员没有进行现场考勤，施工单位质量管理体系没有进行全面的监督检查。

3.2 勘察设计单位

勘察设计单位现场服务体系不够健全，工作人员的服务意识有待强化，在编写设计文件时存在不规范之处，一些专业设计成果存在着缺陷问题，在设计图纸方面依然会出现错漏等问题，如施工图设计文件审查意见未能够有效落实，日志没有认真记录。

3.3 监理单位

监理单位质量控制体系需要进一步健全，投标承诺未能够严格履行，在监理规划以及监理实施细则方面还存在很多不完善之处，针对施工单位进行管理时未能够严格地进行监督，尤其在工艺试验报告方面未能够按照合同要求提交，对施工单位测量结果未能够复核，施工单位提供的材料未能够严格检查，旁站监理工作也未能够规范地开展[2]。监理例会次数相对较少，监理日志以及判断记录不够规范和准确，施工单位存在的现场质量问题未能够及时发现。

3.4 施工单位

施工单位在施工方案方面需要进一步优化，教育培训工作也未能够有效落实。相关施工人员对法律法规的学习不够深入，技术标准以及建设标准未能够全面地了解。在实际施工过程中，对测量基准控制点的保护力不足，施工现场管理工作不到位，施工工艺的生产性实验未能够及时开展，在组织施工时未能够按照技术标准以及合同文件来实施。

对工程质量进行评定时，未能及时规范地开展此项工作，质量缺陷的统计工作不够准确，质量检测工作未能够规范开展，在施工日志以及施工记录方面存在不规范之处，工程资料也不够齐全和真实。

3.5 检测单位

检测单位的质量管理制度有待健全，相关质量检测人员的配备情况未能够满足工作的实际需求，现场实验工作未能够有效地落实。在实验室中，有关环境设备以及设施不能够完全满足实验的需求，检测单位也未能够按照相关工作程序来开展检测工作，建立的检测台账以及检测记录不够完整与规范，在检测行为方面也会存在诸多不规范之处。

4 建议与思考

4.1 提升监督队伍力量

对在建大型水利工程进行质量巡检时需要建立一支高素质监督队伍。对监督队伍进行构建时，可以借鉴交通运输行业、电力行业等经验，确保工作人员的素质以及专业能力，保持监督队伍的稳定性。在选择质量巡查人员时，要涉及地质、金属结构以及施工管理等诸多专业，提高队伍专业技术水平。对质量巡检人员进行培训和考核，明确自身职责，确保水利工程监督水平能够得到切实的提升。

4.2 完善质量监督机制

目前，在我国交通运输部门，对有关执法装备、装备标准、检测设备等具有明确的质量监督标准要求，相关工作人员必须取得行政执法证，否则不能够从事监督工作，所以在水利工程质量巡检工作中，也可以借鉴其他行业的经验[3]。各级水利行政主管部门应该完善质量监督工作机制，更加明确质量巡检工作的职责，加大惩戒力度，适量增加执法装备，还要对监督机构建设措施进行优化，让监督工作执法属性能够更加法治化且具有权威性，让被监督单位能够正确认识质量巡查工作，能够依法推进质量监督工作。

4.3 创新质量监督模式

在质量监督模式方面需要有所创新，做好事前控制、事中监督以及事后评价工作。参建单位应该相互沟通，相互合作，结合水利工程实际建设情况召开联合会议，深入分析质量问题产生的原因，提出有效的解决方法。质量检测工作可以交给专业的单位来完成，积极开展实体质量监督工作[4]。在高峰建设期需要加大质量控制力度，制定规范质量监督检查作业指导书，对工程质量通病进行全面分析，有效应对常规性问题，逐步扭转监督滞后局面，使监督工作更具有预见性。

4.4 加强监督技术支撑

对在建大型水利工程进行质量监督时，需要借助于先进技术的支持，通过逐步转变传统检查方式，有效地提升工程质量。一般来说，要配备先进的设备，利用先进的质量监督技术作为支持，其中，无损检测技术需要得到高度关注，这种技术能够大范围进行无损检测，检测效率比较高，同时也要加大智慧水利建设力度，还要建设信息化监督管理平台利用数据库以及网络平台提升质量管理水平，加快信息的传递速度，让相关信息资源能够共享[5]。除此之外，在质量监督管理数据信息中也要包含信用评价体系，让水利行业信用体系评价单位充分地认识相关问题，进而做出整改。