乡村家畜防疫检疫工作探析

丰西刚，钟德刚

（1.莒县畜牧兽医管理服务中心 276526；2.莒县招贤动物卫生监督检查站 276526）

1 乡村家畜防疫检疫工作重要性

1.1 保证养殖业长久发展

对于乡村家畜防疫检疫工作的主旨来说，主要是国家动物卫生监管部门根据相关的检疫和卫生安全法律法规，对相关的动物制品以及动物进行安全监管工作。家畜养殖一直是我国乡村经济振兴的重要支柱，农村养殖也是家畜供应不可或缺的产业基地。乡村家畜是整个家畜养殖产业供应链的起始端，防疫检疫工作的开展与完善事关整个产业链安全发展，做好乡村家畜防疫检疫工作，是在源头上防止家畜疾病的发生，对推动我国的公共卫生安全健康有序发展具有重要意义。乡村防疫工作开展时，要对家畜疫病及时预防，疫情初期，采取针对性的措施进行解决，有效避免疫情恶化，防止疫情的蔓延，尽可能将养殖农户的经济损失降到最低[1]。实际上，养殖业的可持续发展，不仅依靠养殖农户，还需要有关防疫监管部门大力支持和强有力后盾保障才能实现。这就需要有关防疫监管部门开展各项工作时，养殖户积极配合、协调，确保防疫、检疫的工作准确、高效。

1.2 保证人民生命健康

社会发展进步，经济增长迅速，人们的生活水平提升显著，对家畜及其有关家畜制品需求量也越来越大，随之而来的是关于家畜产品不合格问题的显现，有关部门针对畜产品及其制品的安全也逐渐开始重视。加强检疫监督工作，以此对家畜及其有关质量的安全进行有效保证，可以让养殖农户培养出更加健康的家畜，让相应的家畜制品安全、卫生地走进人们的日常生活中，避免消费者食用不健康的家畜制品或者饲养不健康宠物等，只有不断对检疫监督管理加强，才可以将一些质量不过关的家畜及其有关家畜制品排除市场之外，从而在源头保证人民生命健康[2]。

2 探析乡村防疫检疫工作存在问题

乡村防疫检疫工作，不仅是基层防疫检疫人员的工作职责，也是家畜养殖农户的工作内容之一，如何确保每一个环节都平稳有序运行，关系到乡村的经济发展，也关系到广大人民群众生命健康这个国计民生和社会稳定的根本问题。目前来看，国家有关部门的统一指挥部署和协调推进保障已有成效，但是在落实基础问题上，考验的是基层的工作作风和治理能力。目前我国部分地区仍存在明显不足。

2.1 养殖户防疫意识薄弱，防疫宣传力度小

在我国，大部分地区养殖户防疫能力和意识相对不足，防疫部门宣传力度较小，农户自有一套养殖规则与方法，防疫检疫技术相对落后，很多养殖户对家畜进行防疫和诊断时，仅仅依靠自身的养殖经验，缺少相应的设备与技术。对防疫人员现代科学技术方法的不认同，或是不配合，甚至有抵触情绪，使得防疫工作开展起来相对困难，加大了监管难度。近年来，我国许多地区已经针对动物防疫检疫等做出有关规定，防疫检疫体系等方面法律法规、规章制度已逐渐完善。现阶段防疫基层人员的人力薄弱，使得防疫检疫信息宣传不到位，防疫检疫信息更新不及时，使得养殖户的法律意识还是相对薄弱，无法理解防疫检疫工作不仅是关乎个人经济的生产行为，也是一种政府行为。

2.2 防疫队伍、设备不完善，检疫信息不完整

基层防疫人员占据家畜养殖中防疫检疫工作的重要地位，防疫检疫工作技术性要求较高，但收入较低，使得防疫部门基层人员相对较少，防疫工作无法及时有效展开。现有防疫基层人员多是养殖农户经过一段时间的培训组成，文化水平偏低，法律意识薄弱，操作能力有限，工作中极有可能感染布病、炭疽等，或是被咬伤，极大威胁了基层防疫人员的生命健康。防疫部门配套设备不完善，防疫工作的展开也遇到极大困难。大多数基层防疫检疫工作没有足够经费支持，针对家畜防疫检疫技术存在落后现象，有些疫苗储存条件要求较高，许多地区农村现有条件无法满足疫苗储藏条件和防疫质量；防疫工作的日常开展中，防疫人员个人安全无法得到有力保障，面罩、防护服等经常重复利用，同时也加大了疫病传播风险；防疫基层人员的经济收入较低，工作内容单调乏味，无法保证工作热情，出现消极怠工情况。

尽管我国大多数地区防疫检疫监管部门已经做出相关规定，针对设备设施完善已作出强有力保障，但执行过程中仍然是存在巨大困难。第一，防疫检疫体系不完善，养殖农户没有建档养殖，为了增加经济效益，使用速效饲料养殖，家畜在较短时间内快速增长，使得家畜抵抗力较低，私自扩大养殖规模，增加单位养殖数量，加大了家畜传染病的发病率与传播速度，防疫检疫部门无法实时掌握有关养殖户确切信息，无疑增加了防疫工作的难度系数。第二，基层防疫检疫信息不完整，由于养殖规模的不断增大，人员不足，使得实际防疫工作中漏防、漏检的情况时有发生。加之乡村养殖位置较分散，数据收集、统计工作难度相对较大，在对防疫检疫重视程度不够的情况下，难免会造成动物防疫检疫质量不过关的情况。当发生疫病后，若监管不力，针对死亡家畜处理方式不当，记录数据信息缺乏时，极有可能流入市场，增加了市场风险潜在发生率，威胁人民生命健康[3]。

3 探析乡村家畜防疫检疫工作具体举措

乡村家畜养殖具有多地区、大规模、分散养殖等诸多特征，需要从上至下统一协调，也需要自下而上自发推动。倘若在防疫检疫等关键物资上投入不足，会延误家畜自然生长周期或耽误防疫，对养殖户、消费者等全产业链条上的各个相关产业产生深远影响。要有序引导组织严格执行家畜防疫检疫监测管理，引导养殖农户积极配合，做好防疫检疫工作。

3.1 组建基层专业化防疫检疫队伍，确保防疫检疫工作正常开展

基层防疫检疫队伍的组建，是防疫检疫工作顺利开展的重要基础，同时也是市场有序运行的重要保障。一个专业化的队伍，其组成人员需要具有健康的政治觉悟，过硬的技术本领，较高的工作热情[4]。对防疫检疫人才进行培养时，可以使用短期培训和在职学习相互结合的方式，强化防疫检疫人员的业务学习，阶段性的进行考核，及时更新检疫防疫工作内容，加强防疫检疫新兴技术的学习。不仅对防疫人员的职业素养和专业技术严格考核制度，还要提升防疫检疫人员的文化素质水平。基层防疫站工作人员，需要定期深入养殖户，讲解养殖专业知识、指导先进防疫检疫技术、明确当前动物养殖过程中常见的疾病类型、找到有效的预防与治疗对策等，使养殖户能够保持“与时俱进”的思维理念。在此基础上，还需要在乡村家畜防疫检疫工作上，定期与上级家畜防疫检疫部门进行交流，对家畜防疫检疫过程中现存的问题及时反馈。同时，有关部门应该提高防疫检疫人员的人才补助等相关福利，保障防疫检疫人员的工作积极性。国家在加大职业教育力度时，有目的地培养防疫检疫人才，增加防疫检疫储备人才[5]。

3.2 利用互联网手段，促进宣传，增进配合

养殖农户的积极配合是防疫工作顺利开展的重要保障，因而需要强化其防疫检疫意识。定期组织养殖农户开展家畜养殖防疫检疫学习活动，了解相关法律法规，掌握必备防疫检疫常识。养殖农户要充分学习家畜饲养管理，每天仔细察看牲畜的健康状况，做到每日消毒，每日上报[6]。巧妙利用互联网，加大各种掌上APP、公众号等图文、视频针对有关防疫检疫工作的宣传及普及，使其能够更好地配合各项乡村家畜防疫检疫工作，让养殖户明白家畜防疫工作关系到每一位养殖农户的切身利益。

3.3 健全防疫检疫管理体系，织密家畜防疫“安全网”

健全防疫检疫管理体系是保证各项工作的重要支撑，运用数据服务思维，开发各类防疫检疫APP，对家畜进行数字建档，建档率达到100%，做到养殖农户中每一只家畜信息透明化，有条件的地区争取做到“一猪一码、一箱一码”（每只家畜活物生成一码，每箱家畜制品生成一码）。在各乡镇驻地建设家畜疫病监测站，强化规范管理，全面提高防治工作水平。全区域防疫核查，提高防疫工作效率，家畜养殖信息及时更新。全力推进疫苗接种，严格执行疫苗管理制度，规范疫苗的订购、贮藏和管理，指定专人负责疫苗的冷链拉运、管理、发放工作，建立完善的出入库手续，实行责任追究制[7]。做到“一畜一针”，较大型家畜佩戴免疫标识，佩戴率达到100%，筑牢免疫屏障。对规模养殖场、养殖散户、交易市场等关键地点定期进行流调、监测，做到及时准确地掌握防疫检疫动态，及时准确地报告检疫结果，发现疫情，及时严格地处理疫情。强化散养户和养殖大户的家畜免疫注射等级制，统一规范消毒登记册、防疫登记册，并上传数字端，实施全网监控，提高免疫质量和效果。

政府各级主管部门做好后盾支持，配齐冷藏包、冰箱、摄像机、防护服、面罩等必要设备，确保物资充裕。防疫检疫工作保持高度警惕，不可掉以轻心，要坚决克服侥幸心理、及时复盘防疫检疫工作中的漏洞和问题，坚决守住“不放过每一只家畜”的底线，要全面落实排查管控，务必做到信息更新及时到位。

各地政府需要严格地按照相关法律法规进行执法，同时对各级部门对疫情的监督进行正确认识，压实各方责任，形成防控合力。要强化各级领导组、属地、部门、单位和个人责任的落实，成立家畜防疫专班，实行干部包干乡镇制，与基层防疫员签订任务责任书，层层落实责任，保证村不漏户，户不漏畜。加强执法检查，对外地流入的易感家畜实行监督管理，对引进的种畜经过检疫审批，进行严格的隔离观察，确认健康无疫后，养殖户才能饲养；对调运家畜的各个环节，加强监督检查，责任到人[8]。

完善应急指挥，提升处置能力，加强防疫检疫能力建设，完善检测方案。要及时调整、充实防控力量，领导小组和基层防疫人员始终保持常态化运行激活状态，强化疫情监测、报告，严格处理突发疫情。若出现疫病，争取在最快时间将疫病控制最小范围内，使其影响最小化[9]。统筹各方力量，拧紧责任链条，优化防控举措，强化协同配合，共同筑牢疫情防控防线。

3.4 因地制宜、重点把控，分类指导、分区施策

由于各地区经济发展水平的不同，难以保证防疫检疫工作处在同一水平线齐头进行，针对人员、物资困难的地区，可以分阶段、有重点的开展防疫检疫工作。

3、4 月是家畜疫病高发季节，强化消毒，消除疫情隐患，消毒能彻底杀灭疫病源头，净化养殖、生产、储存、交易环境，从而消除疫情隐患，是防止动物疫病发生的重要措施[10]。加强对大规模养殖场、养殖散户、生产线、交易市场、冷库、运载工具等关键场所和各个环节的消毒检查工作，特别是养殖散户，养殖散户提供的家畜及其家畜制品占据较大的市场份额，但也是防疫检疫工作中容易忽视的群体，是疫病多发的地方，做到盖边沉底，不留死角，促进消毒工作的常规化。对于大规模养殖场，确保属地属人管辖，也要坚决杜绝防疫死角和漏洞。加强牲畜移动管理，推进养殖场和重点养殖区监测净化。

特别强化布鲁氏杆菌病、棘球蚴病等人畜共患病知识的普及以及防控，对接触人群进行定期培训，对易感人群加大普及宣传力度。若发生疫情，基层防疫人员在确保自身安全的情况下，严格规范化处理，强化布鲁氏杆菌病等防控溯源灭点工作。政府进行区域化管理，突出抓好强制免疫、监测流调、检疫监管和消毒灭源等综合防控措施，特别是抓好布鲁氏杆菌病的溯源灭点工作和包虫病犬的驱虫工作，通过因地制宜，重点推进，切实提高免疫覆盖面和免疫质量，降低疫情发生的风险和几率[11]。

3.5 加强生产环节法规宣传，确保家畜无害化处理

在家畜防疫检疫工作中，家畜制品加工商、售卖者也是确保人民生命健康的重要一环，但这些相关人员文化水平普遍不高，法律意识薄弱，受到家庭经济条件影响，很难抵挡住低成本高利润的诱惑，出现售卖非正常死亡家畜制品的现象，使得家畜防疫检疫工作功亏一篑。首先要对这些相关人员进行法律法规及其有关规章制度培训，确保其在法律允许范围内开展相关经营活动[12]。

针对家畜产业链全面落实养殖农户实名登记购买制度、售卖制度，流入市场的家畜及其家畜制品确保源头明晰，加强流调溯源管理。对于非正常死亡家畜进行无害化处置过程中，需明确防疫检疫工作人员第一责任人，要求对其进行运输、处置的相关工作人员拍照留档，签署承诺书，确保非正常死亡家畜处置管控到位[13]。对养殖户产生的家畜粪便、污水无害化处理进行监管，真正从源头加强控制；对于非正常死亡家畜进行随意抛弃或者售卖的依照相关规章制度进行教育，必要时进行适当处罚。家畜及其家畜制品管理、运输按照全区域统一的格式建立档案，建立科学有效的可追溯体系。

4 结语

总之，乡村家畜防疫检疫工作是国家相关产业供应链的重要一环。在强化重视程度，科学预防管理的情况下，降低乡村家畜疫病发生率，使养殖农户利益最大化，有效展开家畜卫生监督工作，保障公共卫生安全，预防家畜疫病发生，同时也可以更好的控制整个疫情发展，避免出现更多的安全隐患和经济损失，一定程度上使养殖农户的收益安全和消费者的消费安全得到有效保障。同时还使社会的稳定发展得到有效促进，让社会更加和谐长久地发展下去。文章对乡村防疫工作中存在问题和改善方案进行探析，旨在对相关防疫检疫工作带来借鉴价值，为乡村家畜养殖业健康稳定发展和农民持续增收保驾护航。