公交数字化改革下的“智效”稽查建设探索

宁波市公共交通集团有限公司 阮 杰

公交数字化改革不是简单地把数字化应用场景叠加到传统的体制机制上，而是以数字化驱动制度体系创新重塑、业务流程优化再造。宁波公交在集团“数改”引领下，优化、整合、改造传统稽查方式，探索“智效”稽查建设，提高了企业稽查管理智能化水平。

1 稽查管理现状

（1）稽查职责功能定位。2011年3月，宁波公交集团公司对服务质量监管体系进行创新改革，将原有总公司与运营公司两级监管体系进行整合，对服务质量进行统一化、标准化、规范化管理。主要功能定位为负责对五大运营公司线路运营车辆的安全管理、服务管理情况进行稽查和反馈，从第三方的角度对公交线路运营的安全和服务进行监督管理和评价，并致力于从集团层面提高宁波公交服务管理质量，提升企业服务民生水平，为实现“文明、安全、绿色、便捷”的公交出行发挥服务稽查的作用。

（2）稽查管理基本情况。稽查职责：主要包括对运营公司公交运营的服务质量监管、对公共自行车公司自行车管理质量及网点管理的监管、对全集团内部管理效能的监管等稽查管理职责。其中，对运营公司的服务质量监管主要包括对公交车辆、工作人员（驾驶员、现场管理人员等）、场站（场地、站点）等多方面的检查，检查内容包括驾驶员安全驾驶、违章管理、运营全过程管理、机务保障、场站管理、工作人员履职等全方位工作情况；对自行车管理的监管包括对公共自行车的管理、自行车网点的管理等。

稽查方式：主要分为外检稽查和视频稽查两种。从稽查方式来说，外检稽查主要是安排稽查员

通过驻点、驻站、乘车等方式进行实地、实时的检查。视频稽查主要是通过采集车载监控视频进行事后检查，随着无线采集系统的应用，也可以部分进行实时视频监控检查。

2 稽查管理存在的问题

（1）外检稽查。传统的外检稽查方法在稽查数据记录、上传、汇总、导入等方面均依靠人工开展，存在出错率高、数据易丢失、原始数据查询难、统计难度大且慢、工作效率低等缺点，费时费力还要加班加点，对稽查数据、效果的分析还有一定局限。

（2）视频监控稽查。传统的视频稽查方法是安排视频采集稽查员和视频检查稽查员每月运用车载视频监控对运营公司运营车辆实施一次全覆盖视频检查，以“单车时间段”抽查的方式进行监控视频采集，监控视频须由工作人员提前到运营公司场地或现场站进行采集。一方面视频采集效率较低，另一方面存在滞后性，难以满足对一些应急突发事件及时查看视频的需要。

3 实现“智效”稽查管理的思考

（1）工作创新首先需要思维转变。意识是行动的先导，实现工作创新和提质增效，首先要从人的意识改变。在科技信息高速发展全面应用的时代，面临企业的数字化改革，全体员工尤其是各级管理人员首当其中，要跳出传统工作思维模式，具备如何利用信息科技为工作服务的思维，有创新思维才有创新工作的可能性。

（2）优化管理机制要以目标为导向。以目标结果为导向，优化或重塑部分工作流程。从稽查管理的角度来说，要以稽查目的目标为导向，思考如何建立和优化原有稽查工作流程、调整稽查方式，同时要考虑减少不必要的管理、沟通环节，提高工作运转效率。在此基础上利用科技信息手段建立和完善信息数据系统，让信息数据为工作高效服务，提高稽查工作的智能化水平。

（3）员工素能水平影响智能化效能发挥。一方面要加强员工培训，提高员工业务知识水平和信息系统软件操作水平，另一方面要强化员工的问题意识，既要学会在工作中思考问题、发现问题，也要不断提高解决问题或者提供意见建议的能力。各岗位员工的素能提升了，企业的管理水平自然也可以“水涨船高”。

（4）软硬件配置是实现智能化管理的基础。“工欲善其事必先利其器”，在现代社会，信息系统的建设和完善离不开网络，也离不开信息科技本身的发展和成熟。因此不论是优化升级各类信息管理系统，还是整合信息资源、促进信息互通，亦或是建立稽查服务数据库、强化数据分析，既需要科技信息技术的成熟，也需要网络、电信、信息传输、监控系统等相关硬件设备的配置支持。

4 对“智效”稽查管理的建议

（1）完善各类数据信息，建立稽查大数据库。一方面要分析判断目前各类系统存在的问题，进一步优化升级各类信息系统。另一方面要完善各系统的数据信息并建立统一的数据信息集成平台，实现各类稽查数据的互通，形成稽查服务的大数据库模型。目前传统的纸质或机械的电子表格记录、汇总、统计等完全可以通过建立数据信息系统进行优化升级，不仅能够提高人员利用率和工作效率，更可以为建立稽查服务大数据库打下基础。

（2）应用稽查管理系统，推进稽查监管“单兵作战”。积极探索新型稽查方式，下步将分阶段应用并不断优化完善综合稽查管理系统，以期能有效实现排班发布、人员考勤、稽查录入、系统汇总等流程，并提供各类稽查数据的报表查询、专项分析和趋势预测等功能，全面提升稽查管理效率，满足日常稽查工作需求。

减少中间环节降低出错率。综合管理系统的应用是稽查员直接把稽查数据实时传入系统平台，中间减少了一个环节，降低了人工出错率。

电子化便于数据记录和统计。综合稽查管理系统既实现了稽查数据录入和历史数据查找的便捷和高效，也实现了原始台账的自动化记录、存储、数据自动统计和报表的自动生成。特别是在开展针对性的专项检查时，反馈数据更快，更能及时准确地发现公交服务隐患。

优化班次后整体稽查频次上升。传统的稽查是两人一组合作稽查，应用综合稽查管理系统，同一稽查任务可由一人成组独立完成，从而使服务稽查大队对各运营分公司车辆和现场站的整体稽查效率更高。应用综合稽查管理系统，可更系统直观地看到每个稽查员的工作情况，对优化绩效管理有很大的参考价值。

数据指标方便趋势分析和预判。应用综合稽查管理系统，可实现数据指标自动计算和精准查询。当系统数据累积到一定程度后，既可实现较为精准的趋势分析和预判，又可实现数据图型的可视化演示。

（3）优化无线采集系统，提高视频稽查频次效率。全面升级和安装DBA驾驶员行为识别系统，通过DBA驾驶员行为识别系统可实现对每名驾驶员行驶过程中的所有驾驶和服务等动态行为无盲区的实时监管，避免“单车时间段”检查出现的疏漏现象。届时将实现传统稽查模式的巨大转变，人工采集和稽查员查看视频工作将成为历史。随着DBA驾驶员行为识别准确性不断提高，最终实现系统自动精确查违和自动分析，实现驾驶员动态稽查自动化，从而全面提升稽查效率，同时可大大降低集团公司稽查人力成本，为企业高质量发展保驾护航。

（4）整合信息数据资源，促进信息数据联通融合。在完善稽查管理各类信息数据资源的基础上，对资源进行整合，实现信息共享。此外优化完善稽查数据库的数据分析功能，强化对数据信息的深入分析和综合分析，深挖数据背后潜藏的信号和意义，从数据中发现问题，用管理解决问题，实现信息管理的真正目的。