蒙阴县：线下线上互联“码”上民呼我应

孟庆琳 姜怀忠 殷兴斌

6月25日，一面写有“村居法律顾问作用大，化解矛盾纠纷显奇效”的锦旗送到蒙阴县司法局，向热心帮助解决群众难题的人大代表、村居法律顾问姚龙才表示感谢。蒙阴县联城镇人大代表姚龙才充分利用自己掌握的法律知识，切实发挥人大代表作用，为民排忧解难，化解多起矛盾纠纷，受到村民好评。这是蒙阴县人大常委会开展代表联系群众全覆盖工作的生动缩影。

建好管好“三点一站一小组”，搭建代表履职“加油站”。县人大统筹建好、管好、用好基层立法联系点、营商环境监测点、社情民意观察点、人大代表联络站，科学划分代表小组，让“三点一站一小组”特色更鲜明、渠道更通畅、作用更突出。在代表联络站建设和运行方面，将其与代表小组活动紧密结合，统一“八有”建设标准，即有活动场所、活动制度、活动计划、活动档案、代表联系方式、办公设备、工作网络、征求意见箱。在选取位置方面，指导各乡镇人大在政府驻地的代表活动场所或便民服务中心大厅建立代表联络总站，在其他工作区设立分站，辖区内代表全部进站履职，确保每个自然村、每个单位至少有1名县人大代表和镇人大代表联系群众，构建起以乡镇驻地代表联络总站为统领，纵向到村到片、横向到园区到行业的代表履职平台。目前，全县已建设62 处代表联络站（包含选民接待站和代表议事厅）。同时，积极推行代表联络站与政务、便民服务大厅，信访办、综治办等“站厅办联动”工作机制，逐步实现“基础建设完善、规章制度健全、接待群众有序、服务质量提升、人民群众满意”的工作目标。

试点推行代表与选民“线下＋线上”的双联机制，架好民意“连心桥”。去年以来，在常路镇试点实施以“线下线上互联、‘码’上民呼我应”为主要内容的代表联系群众全覆盖工作，建立代表与群众“线下＋线上”双联机制。“线下”，组织人大代表进联络站、接待站和便民服务中心的接待联络点，采取逢集接待、夜谈夜访等形式，面对面征集社情民意。常路镇大常路村联络站组织县人大代表1 名和镇人大代表3 名，每天在村便民服务中心轮流“亮牌服务”，帮助群众办理业务，解答群众难题，让群众真正享受到小事不出村、大事不出镇的零距离贴心服务。“线上”，向群众逐户发放人大代表联系卡，并在每个村主要位置、公共场所和便民服务中心设立联系本辖区群众的县乡人大代表公告栏，公示代表照片、姓名、联系电话等信息，让群众可以通过“键对键”“线连线”和“码上办”等形式反映意见建议。

积极探索代表网格化履职渠道，畅通诉求“直达车”。在代表联系群众全覆盖工作的基础上，县人大常委会探索开展民情每月收集、情况季度分析、履职年度评价的代表网格化履职工作，明确代表分类处理群众反映问题的途径和方法，打造“网”上听、“格”中见的“12345”履职模式。人大代表重点围绕“进、听、聚、解”4 步开展工作。进网格，各乡镇人大把住辖区的代表全部划进网格，每名代表负责包联若干网格；听民声，采取“线上＋线下”方式，多渠道听取群众呼声；聚民智，代表每月深入所在网格1 次，与网格长、网格指导员“碰头”，筛选重要信息，分析研究，提出更精准的意见建议；解民忧，各乡镇人大每季度组织1 次会商，对于能够解决的问题，及时会同有关部门研究处理，对于专业性强、影响面广、解决难度大的问题，协助代表提出意见建议，由县人大常委会有关工作机构转交相关部门办理。■