人大文摘

北京：审议修改制定地方性法规条例

5月25日，北京市十六届人大常委会第三次会议审议修改制定地方性法规条例的决定草案。条例修改参照今年3月13日通过的修改后的立法法，对立法程序、机制等进行相应补充完善，并结合立法实践创新和遇到的问题作出制度安排。

《北京市制定地方性法规条例》是规范本市人大及其常委会立法活动的法规，是“管制定法规”的法规，是完善地方法治的基础性法规。参照立法法的表述，根据新形势新要求，修改后的条例将完善立法工作的指导思想和立法原则，旗帜鲜明地规定制定地方性法规应当坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。完善民主立法条款，规定制定地方性法规应当坚持和发展全过程人民民主，保障人民通过多种途径依法有序参与立法活动。

此外，结合实际工作需要和各方意见，修改后的条例还规定了协同立法、基层立法联系点、“四方四前”会商、专班起草等机制，增加了专项立法计划、法规性决定等内容，补充或调整了立项论证的内容要求、主任会议决定论证项目的结果。■

（摘自《北京人大》）

四川：在街道设立备案审查基层联系点

1月17日，四川省人大常委会备案审查基层联系点揭牌仪式在成都市西航港街道莲花社区举行。据悉，西航港街道是该省5个备案审查基层联系点唯一一家乡镇（街道）级基层联系点。

畅通基层民智“直通车”。基层联系点立足街道基层一线、服务群体广泛，对上联系省人大常委会工作机构，对下联系基层组织和群众。其工作重点在基层，工作核心是联系，以“点”扩“面”不断巩固、拓展联系网络，既关注基层需求，又关注规范性文件在基层贯彻实施的效果，确保所提意见建议的广泛性、全面性和代表性。

构建基层联系“主阵地”。持续构建和完善基层联系点工作平台，不断增强辐射功能，将联系点工作与人大代表工作、法律法规实施、法治建设有机结合起来，促进人民群众参与本地社会治理共商共建共享共治。通过扩大对联系点的宣传展示，讲好人大故事、备案审查故事、基层联系点故事，创新打造备案审查基层联系点的“西航港品牌”，传播好全过程人民民主的声音，激发正能量。■

（摘自四川人大网）

河南宜阳：专题会议提高常委会会议审议质量

4 月7 日，河南省宜阳县第十五届人大常委会第七次会议刚刚结束，与会的县人大常委会委员就纷纷表示，这次会议改革了审议意见听取和交办环节，实现了会议审议意见直接反馈给“一府一委两院”相关部门负责同志、承办单位现场承诺办理效果，必将进一步提升会议审议效果、增强人大监督实效。

如何更好提高县人大常委会会议的审议质量、让会议开得更实更有效？这一直是宜阳县人大常委会思考的问题。经过多方调研讨论，最后形成一致意见，对常委会会议的召开形式进行改革，即在与会人员审议讨论相关议题后，加开一次常委会主任会议成员、“一府一委两院”负责人、会议议题涉及的相关部门负责同志等参加的专题会议，听取各小组召集人关于本组审议情况的汇报，并现场交办会议审议意见。下一步，宜阳县人大常委会将紧盯审议意见办理工作，加大跟踪监督力度，确保审议意见落地见效、开花结果。■

（摘自河南人大网）

湖北荆门：首期“人大代表讲堂”开讲

3月17日，首期“人大代表讲堂”在荆门人大全过程人民民主研习实践基地开讲。全国人大代表、东宝区牌楼镇来龙村党支部书记胡为义受邀结合参会经历，从全国两会概况、各项报告和法律修正案的主要精神等方面作了全国两会精神宣讲。部分市人大代表及人大工作者参与此次集中研学活动。

人大代表“一堂课”45 分钟，考验的是在长期实践中履职为民的用心程度和宝贵经验。荆门市人大常委会负责同志表示，开设“人大代表讲堂”，旨在进一步拓宽人大代表视野，分享经验，提升能力，将充分建设好运用好这个阵地，常态化开展学习活动，让更多人大代表走上讲台，互学互鉴、共同提高。■

（摘自《楚天主人》）

浙江金华：推出“立法建议采纳证书”

针对地方立法实践中存在的各方参与立法积极性不高、意见建议质量不佳等问题，浙江省金华市人大常委会坚持问题导向，积极探索创新，首次推出“立法建议采纳证书”。

明确颁发对象。立法建议采纳证书发放对象仅限于高质量立法意见建议，对个别文字修改等一般意见建议，采用口头或电话等方式反馈，不再发放证书，倒逼立法意见建议质量有效提升。

固定颁发形式。将所有立法意见建议整理汇编，在法规出台之后，逐条比对。根据比对结果，在证书内载明具体的立法意见建议已被法规某某条吸收采纳，确保颁发的证书精准、规范。

多渠道展示公布。采纳证书发放后，在基层立法联系点、地方立法咨询委员会、“浙政钉”群组等予以公布，同时鼓励基层立法联系点、代表联络站等线下实体予以悬挂展示，营造示范引领、比学赶超的良好氛围。■

（摘自浙江人大网）

黑龙江东宁：为代表说“不满意”撑腰

2022 年12 月8 日，黑龙江省东宁市三届人大常委会第六次会议郑重宣布了该年度代表建议办理考评结果，其中对三件建议办理结果代表表示“不满意”，被纳入重新办理范围。

去年年中，东宁市人大常委会面向人大代表，对建议办理情况进行了调查统计。结果显示，市政府承办的97 件建议中，承办单位答复代表的只有26件。多数代表表示，承办单位并未与他们取得联系，反映的问题是否纳入办理日程、目前进度如何，都不得而知。为此，东宁市人大常委会决定尝试采取量化考核的方式，由原来政府自行考核改为由常委会组织考核，科学设置指标、优化考核流程、量化赋分办理情况，让代表和群众参与进来，用制度保障他们敢说话、说真话，对代表不满意的建议要重新办理，直到满意为止。考评结束后，东宁市人大常委会将考评结果报送市委，作为全市年度目标考评参考，并以常委会公报形式印发全体代表，向社会公布。

一位对办理工作“不满意”的代表表示，起初自己碍于情面也在政府答复件上签了“满意”，后来考虑到所反映的道路交通安全问题并没有得到实质性解决，于是对承办单位的办理工作改签为“不满意”。从“满意”到“不满意”，常委会牵住量化考评这个“牛鼻子”，让承办单位的“答卷”更有质量，也让人大代表的“阅卷”更加真实。■

（综合整理自《法治》《人民代表报》）