莒县：构建立体化代表服务保障体系

王伟峰 姚鹏

莒县人大常委会以贯彻实施代表法为主线，着力夯实一个基础、抓好两个培训、强化三项服务、开展四项活动、完善五项机制，聚力构建“一二三四五”立体化服务保障体系，支持和保障代表更好发挥作用，促进代表工作高质量发展。

夯实代表联络站建设，为代表履职提供基础保障。建立29处代表联络总站、147处代表联络站，确保有阵地、有制度、有活动计划、有档案记录，将代表联络站打造成为共商政事的议事堂、服务群众的连心桥、议案建议的孵化室、能力提升的充电站、履职交流的信息台。例如，阎庄街道依托当门代表联络总站，组织成立代表调解工作室，协助党委政府化解矛盾纠纷。

抓好人大代表与乡镇人大主席培训，为代表履职提供能力保障。针对新代表多的实际情况，充分利用市人大常委会学习资源，在全县设立21 处分会场，组织五级人大代表集中学习，提高代表对人大性质、地位和作用的认识，熟悉掌握执行代表职务的方式方法和程序步骤。先后两次组织乡镇（街道）人大主席（工委主任），围绕人大工作职责、代表议案建议提报等工作进行专题辅导。

强化三项服务，为代表履职提供动力保障。强化常委会组成人员与代表的联系，县人大常委会组成人员分工联系县人大代表，县人大代表每人至少固定联系10名群众，畅通常委会组成人员与人大代表、人大代表与群众之间的联系渠道。强化代表议案建议提报和办理，坚持实施代表议案建议提报前置和重点建议办理督查工作机制，促进代表议案建议数量、质量实现双提升。强化对乡镇（街道）人大工作的指导，建立常委会领导班子成员分工联系指导制度，并将人大工作纳入全县乡镇（街道）高质量发展综合绩效考核，充分调动乡镇（街道）做好人大工作的积极性。

开展四项活动，为代表履职提供平台保障。认真开展“人大代表在行动”主题实践活动。结合全县工作实际，制定具体方案，动员代表围绕相关议题做好群众意见收集和调查研究，更好服务全县中心工作，确保主题实践活动成效落到实处。创新开展“三学三树”主题实践活动，即学政治理论、树大局意识，学法律法规、树法治意识，学代表知识、树履职意识。一年来，各级人大代表先后提出意见建议1046 件，为党委政府科学决策提供重要参考。协同开展代表助力中心工作活动。市委市政府发出“突破莒县”动员令后，县人大常委会号召广大代表，聚焦推动工业经济、城市能级、乡村振兴、文化旅游、生态环境“五个新突破”，积极当好宣传员、战斗员，积极当模范、争先锋、作贡献，凝聚起“突破莒县”的奋进合力。扎实组织开展代表日常活动，为代表知情知政提供渠道，提升代表履职能力，切实发挥代表作用。

建立五项激励约束机制，为代表履职提供制度保障。制定《莒县人民代表大会代表履职守则》，建立代表履职档案，严格规范代表履职行为。出台《莒县人民代表大会代表向选民述职暂行办法》，就述职内容、述职评议的方法步骤和结果运用等作出明确规定，将代表履职情况置于群众监督之下。建立人大代表重大事项报告制度，及时报告代表调入调出等事项，强化代表纪律意识。加大对履职优秀代表的发现、培养和宣传，在《今日莒州》和爱莒县APP、莒县人大微信公众号等平台上开设“人大代表在行动”专栏，集中宣传报道，激发代表履职热情。建立优秀代表议案建议表扬通报制度，调动代表提出高质量议案建议的积极性。■