东营市：以民生温度提升幸福指数

刘聪祥 刘琦

换届以来，东营市人大常委会以提升群众满意度为出发点和落脚点，创新工作方式，提升履职实效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

立管用之法，为基层治理赋能

2023 年1 月1 日，《东营市社会治理网格化服务管理条例》正式施行，这标志着东营市基层治理步入法治化、规范化轨道。

网格虽小，却连着千家万户。东营市现有网格4437 个，网格员和社工5000 余人。如何将网格化服务管理落到实处，让群众呼声变掌声？市人大常委会“量身”制定社会治理网格化服务管理条例，对网格员、网格化服务管理等进行全面规范，引导群众由“要我参与”到“我要参与”转变，推动构建共治共建共享的社会治理格局。

在起草审议过程中，市人大常委会多次深入开展调研，认真梳理痛点堵点，全面掌握基层治理现状。“我们先后实地调研4 次，召开通稿会11 次，通过立法联系点等收集意见建议200余条，梳理出13个方面的问题进行论证，做了这么多工作，目的就是要制定出立得住、行得通、真管用的法规。”市人大常委会法工委副主任苏庆亮说。今年，市人大常委会将制定海上交通安全条例、爱国卫生工作管理条例等，以高质量立法助推群众满意度再提升。

求落实之效，让实事“掷地有声”

在今年年初召开的市人代会上，推进70 个老旧小区改造、建设6所幼儿园和8所中小学等15件民生实事被写进了政府工作报告。为助推民生实事有效落实，市人大常委会制定了2023 年民生实事项目实施情况监督推进工作方案，成立了4 个监督推进小组，对民生实事项目落实情况进行专项监督。“市人大常委会与市政府及有关部门齐心协力，真正把民生实事项目打造成精品工程、民心工程，向全市人民交上一份满意答卷。”市人大常委会副主任、秘书长郭顺先说。

办好民生实事，群众满意是标尺。市人大常委会通过构建全链条闭环式监督模式，把民生实事抓得更紧更实。6 月至9 月，各监督推进小组通过现场调研等方式，开展“一对一、点对点”监督；9月底，组织各级人大代表对民生实事项目推进情况进行专题视察；10 月底，听取审议市政府关于民生实事项目推进落实情况工作报告；12 月底，市政府及有关部门将审议意见办理情况报告市人大常委会，以钉钉子精神不断把人民对美好生活的向往变为现实。

兴调研之风，为民履职有成效

在全党大兴调查研究之风的背景下，如何让调查研究在人大工作中发挥更大作用？对此，市人大常委会注重把调查研究作为党的群众路线在人大工作中的具体落点，做到选题求准、调研求深、转化求实，实现“把准脉、诊对症、开对方”。

开展调查研究，既要“身入”基层，更要“心到”基层。市人大常委会全力推动“万名干部下基层”活动走深走实，将其作为密切联系群众的重要载体，深入群众察民情，从群众的呼声中寻找调研的发力点、工作的切入点。截至目前，66 名人大机关干部完成330户农村群众的对接联系，收集意见建议百余条，通过梳理归纳、分析研判，摸清摸准群众需求。

同时，市人大常委会制定了调查研究工作方案，列出涉及盐碱地大豆产业发展、慈善、托育、乡村产业振兴等8个重大调研课题。调研组邀请相关人大代表和专家学者不定期深入基层，听真话、察真情，切实摸清人民群众的急难愁盼和工作落实的堵点淤点，形成了“从群众中发现问题，到群众中解决问题”的工作闭环，以高质量、真管用的调研成果书写人大履职答卷。■