立良法保善治 深学笃行谋新篇

刘嫣姝

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，结合从事的地方立法服务工作，我汇报以下几点学习体会。

明确党的领导与社会主义法治的一致性，指明方向，一锤定音。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这有效回击了西方恶意攻击，引领了社会思潮，指明了前进方向，凝聚了法治建设的力量。

坚持良法善治，树立法治信仰，弘扬法治精神。“国皆有法，而无使法必行之法”。善治不仅是一个国家的治理蓝图，更饱含了民众对生存和发展的期待。对这一目标的实现路径，“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。习近平法治思想进一步为立法工作指明了发展方向，提供了根本遵循。

科学界定改革与法治的关系，破解瓶颈难点，两翼双轮驱动。在人类历史上，社会的大变革常以变法为载体。但不可否认的是，法律本身的滞后性经常成为改革的“绊马索”。破解这一难题，总书记指出，“要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮”，并对改革与法治如何协调提出了具体要求。这既是我们党政治智慧的集中体现，也为人类法治理论宝库增添了浓墨重彩的一笔。

党的二十大报告首次把法治建设作为专章论述，充分体现了对法治的高度重视，作为地方立法服务工作者，站在新起点，面临新挑战，应有新作为：

一是要自觉坚持党对立法工作的全面领导，切实增强服务大局的意识和能力。随着改革进入深水区，各方面的立法需求不断增长。作为地方立法服务工作者，必须坚持正确的政治方向，树立大局意识，迎难而上，敢为人先。近年来省人大常委会出台的许多地方性法规，如乡镇人民政府工作条例、突发事件应急保障条例等，均属于全国首创，这就需要我们要勇于破除影响改革的制度束缚，善于把党的主张转化为全社会共同遵守的行为规范，做好依法立法的把关人和科学立法的推动者，为常委会审议当好参谋助手。

二是要扎实践行全过程人民民主，不断推动立法聚民意、凝民智、惠民生、暖民心。在工作中我深切感受到，通过改进立法调研、听证、论证、公开征求意见等工作方法，立法更能发现“四两拨千斤”的关键点，精准解决人民群众急难愁盼的问题。如在残疾预防和残疾人康复条例立法中，常委会先后实地调研20多个市、县，发放调查问卷4000余份，深入近100户残疾人家庭，委托立法研究服务基地开展专项课题，发现特殊儿童“入学难”背后的深层问题是“融入更难”，从而在立法中有针对性地规定，普通学校在接收特殊儿童入学的基础上应当提供融合教育，同时明确了财政和人才等扶持政策，多管齐下切实为弱势群体减负加油、暖心赋能。

三是要久久为功，科学布局统筹推进，不断完善制度体系。地方立法是宏大的长期系统工程，要坚持久久为功，要“咬定青山不放松”，一些目标的实现往往需要多件法规的长期综合发力，需要科学谋划、系统推进。如省人大常委会在一系列立法中对老年人权益进行了细化，养老服务条例规定“新建城镇居住区按照每一百户不低于二十平方米的标准配套建设社区养老服务设施”，补齐了社区养老服务的场地短板；老年教育条例中规定整合社区各种学习资源和场地开展老年课堂等，切实推动实现“老有所养、老有所依、老有所学、老有所乐”的目标。

作为地方立法服务工作者，我们要树立“功成不必在我、功成必定有我”的精神，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，提高工作能力和水平，为我省法治建设奉献自己的力量。■