关于预算绩效管理实施的思考

杨丛泉

（滦州市财政局 河北 唐山 063700）

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。当前，在疫情过后各地财政普遍吃紧的情况下，进一步深化预算绩效管理，提升财政资金使用绩效，成为财政部门面临的紧迫任务。

1 预算编制过程中绩效理念的体现

在预算编制中要体现预算绩效管理要求，首先要树立预算绩效管理的理念，通过培训熟知预算绩效、预算绩效管理的特点及编制预算草案等等，提高预算编制的精准性。要建立健全专家评审机制，在财政部门、政府、人大三级审核基础上，引入第三方专家评审机制，在核减预算支出、评审项目支出额度等方面由专家论证裁定。还要引进项目资金竞争机制。在财政资金分配管理环节通过评审、竞争磋商等形式，以绩效目标为依据，选择最优项目分配资金，实行选拔性审批安排，优胜劣汰。最后，要合理编制预算绩效目标。预算部门在申请项目资金的同时，完善项目绩效目标，如投入指标、产出指标、效益效果指标、社会评价指标等等，作为预算审核、资金核定及绩效评价的重要依据。

2 预算执行过程中的绩效目标实现

如何加强预算执行过程中的绩效管理，直接关系到最终总体绩效目标的实现。要实行项目资金动态管理，落实阶段绩效目标。将整个项目资金结合绩效目标实行动态管理。项目资金达到预期绩效目标，就拨付相应资金。反之，项目与绩效目标要求有差距，就要实行缓拨资金、停拨资金，倒逼绩效提升。要监督预算资金使用效果，落实绩效目标监管。财政部门应当履行好预算绩效管理监管责任，不能只付款，不问效。要通过监督随时发现绩效目标管理中的问题，当预算执行绩效与项目绩效目标发生偏离时要上报主管部门、监管部门，督促其采取纠正措施。实施绩效报告制度，形成各监管阶段预算绩效报告，及时反映部门预算绩效的完成进度、存在问题、纠正措施，为下一阶段工作提供参考。

3 预算绩效评价结果的使用

预算绩效管理的终端是形成综合绩效评价，这是实施预算绩效管理奖惩的重要依据。对预算绩效管理到位、绩效目标准确实现、资金使用效率、效果达到绩效目标要求的单位和个人，应当予以奖励。可以通报表彰或物质奖励，树立预算绩效管理工作中的典型，宣传其先进管理经验。对故意或者过失导致预算绩效管理未达要求，导致财政资金配置和执行绩效偏离绩效目标，造成资金损失和浪费的，进行严肃问责。问责形式，可以是责令整改、通报批评、给予处分等。把绩效评价结果作为下一年度编制和安排部门预算的重要依据，优先考虑和重点支持绩效评价结果好的部门项目，优化资金配置，形成良性循环。