山东 五莲 “幸福院+幸福食堂”助力老有善养

☉李学臣

山东省日照市五莲县积极推动“幸福院+幸福食堂”建设，探索出群众满意、社会认可的“锦绣五莲·老有善养”品牌。目前，全县农村幸福院、幸福食堂实现行政村全覆盖，服务农村老年人近 2 万人。2022年，被确定为山东省县域养老服务体系创新示范县。

党建引领，凝聚“三级合力”抓推进。一是县级统筹抓谋划。将“老有善养”纳入全县总体发展规划和绩效综合考核，列为为民办实事重点项目，成立以县委书记、县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的养老服务体系建设工作领导小组。二是一镇一品抓推进。各乡镇（街道）把“老有善养”列为“一号民生工程”，抓规划、抓推进、抓落实，形成13个“锦绣五莲·老有善养”子品牌。三是一村一策抓落实。坚持尽力而为、量力而行，“一村一策”建设不同规模的幸福院、幸福食堂，采取新建、改造闲置民房、社会捐建捐赠等方式解决场所难题。

整合资源，采取“四种模式”保运转。一是独立运营模式。由村集体独立开办、独立运营，成立管理委员会，支部书记任主任，一名村“两委”干部具体抓管理，聘请本村有爱心、有能力的村民负责日常运营服务。二是连锁配餐模式。依托乡镇敬老院或新时代文明实践中心等场所，建立区域性养老服务综合体，建设连锁配餐中心厨房，对周边村庄实行配餐服务。目前，全县建成中央厨房7处，覆盖230个村庄。三是企业援助模式。发动辖区爱心企业，每天将企业职工食堂做好的饭菜配送到幸福院，或免费为幸福院供应肉、菜、米面等食材，弘扬尚善助老新风。四是第三方经营模式。对人口总数超过2000人、75岁及以上老年人较多的村，通过市场化运作方式引入第三方专业机构，实行“公建民营”。

多方投入，探索“五个一点”模式稳运行。一是政府补一点。立足山区村庄集体经济增收薄弱的实际，按每天至少提供一顿5元午餐为标准，县乡财政为75岁及以上有就餐需求的老年人每人每天补贴3元。通过政府购买服务，开发“互助养老”公益性岗位748个，解决服务人员工资支出难题。二是村里出一点。通过党支部领办合作社，大力发展集体经济，拓展养老资金来源，贴补幸福食堂运行费用。三是子女缴一点。子女自觉自愿为老人每餐缴费1～2元，倡树尊老敬老爱老风尚。四是社会捐一点。注重发挥爱心企业、慈善组织、爱心人士和公益平台作用，引导社会各界积极捐款、捐物、捐劳动。比如，县慈善总会设立专项基金，募集善款303.4万元。五是自产助一点。支持村庄实施“幸福小菜园”工程，组织有劳动能力的老人种植瓜果蔬菜。

满足需求，提供“六助服务”真善养。一助热乎午餐。重点关注75岁及以上留守、特困、高龄老年人，每天至少提供“一顿热乎午餐”。二助医疗保健。推进医养结合，发挥村卫生室作用，配备康复护理设施设备，定期组织康复理疗和健康体检。三助安全应急。建立远程照护或“一键求助”系统，为老年人发放智能手环等，筑牢安全防线。四助清洁卫生。配备洗衣、洗浴设施，为老年人提供洗衣、洗浴、理发等清洁卫生服务，引导慈善组织参与养老服务。五助文体娱乐。在养老服务场所配备文体娱乐设施，拓展文化娱乐功能。六助精神慰藉。在幸福院设立心理咨询室，依托幸福食堂播放红色电影、纪录片，在重阳节、中秋节等节日举办水饺宴、月饼宴等主题活动，满足老年人的人际交往、心理慰藉等精神需求。