江西 兴国 三举措推动养老服务高质量发展

☉付江江

近年来，江西省兴国县聚焦满足人民群众日益增长的农村养老服务需求，不断完善服务体系、抓实服务项目、优化服务品质，有效破解农村“养老难”问题。

完善服务体系，有效保障养老服务运行。兴国县委、县政府高位推动养老服务工作，持续在人力、财力、物力等方面加大支持力度。一是建立健全制度保障。先后制定《加快补齐农村养老服务短板十条措施》、《失能失智集中照护实施方案》、《敬老院工作绩效考核办法》等政策措施，规范推进全县农村养老服务工作。二是足额投入经费保障。县财政每年初将养老服务体系建设资金列入财政预算，对涉及的养老服务项目，在资金上予以优先考虑、优先调配、优先拨付。目前，全县建有28个养老机构，262个农村居家养老服务中心，1个智慧养老服务信息平台。2022年投入769.24万元购买特殊困难老年人居家上门服务、分散供养特困人员照料护理服务等。三是选优建强队伍保障。构建“上岗培训+在岗学习+交流实训”三位一体养老服务人才培养模式，提高养老从业人员的专业技能水平。2022年以来，培训养老从业人员1256人次，多名养老从业人员荣获“全省最美养老院长”、“全省最美养老护理员”等荣誉称号。

抓实服务项目，不断满足养老服务需求。聚焦老年人的身体特点和服务需求，推动项目建设更趋合理化、适老化。一是改造升级乡镇敬老院。多渠道筹集农村养老设施建设经费6490万元，有序推进8个乡镇敬老院新建改建和扩建、22个养老机构消防设施提档升级、17个乡镇敬老院“暖心工程”提升改造等项目，夯实了农村养老基础设施。二是打造村（社区）居家养老服务站点。各村党组织立足村情实际，科学选址，整合闲置场所进行提升改造，设置娱乐室、阅览室、休息室、书画室等基本功能区域，室外规划了休闲广场、配置了健身器材，将站点打造成集老年人生活、用餐、休闲、娱乐为一体的综合性场所。2019年以来，累计投入奖补资金2671.55万元，打造居家养老服务站点262个，服务老年人38.26万人次。三是实施特殊困难老年人居家适老化改造。采取政府补贴等形式投资197.65万元，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”的目标，开展特殊困难老年人家庭适老化改造510户。

创新服务模式，着力打造养老服务品牌。坚持以老年人需求为导向，积极探索农村养老服务新模式。一是创新特困失能老人集中照护模式。在江西省率先实行全县所有特困失能老人集中照护，在足额保障每位特困人员生活补助和失能护理补贴的基础上，额外为每位特困人员每年增加10000元护理费，切实让特困老人享受到更专业更细致的照护服务。兴国县失能特困人员集中照护模式被中组部列入“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例”。二是创新养老服务社会化模式。积极争取中国社会福利基金会、中国乡村发展基金会等机构的支持，启动“银杏家园”、“活水计划”等助老公益项目，投入资金267.75万元，系统培训专业化队伍，常态化运营30个城乡居家养老服务站点。助老公益项目实施以来，全县30个居家养老服务站点日均服务老年人1500余人次，提升了老年人的幸福感、获得感、安全感。三是创新特殊困难老年人关爱服务模式。组织社会组织、爱心企业、志愿者等，开展特殊困难老年人探访关爱服务47689人次。通过政府购买服务的形式，为分散供养特困人员提供照护服务累计9万多人次。