行政事业单位人力资源管理的创新探讨

王杰

摘要：随着社会经济的不断发展，行政事业单位对人力资源管理的水平也在不断提升。文章主要对人力资源管理的相关起源发展进行了概述，分析了人力资源管理在行政事业单位中的作用，分析了人力资源管理中发现的问题，比如，对人力资源管理理念缺乏认识、缺乏对绩效考核结果的运用、缺乏对员工的培训、人力资源管理体系的不完善等。针对这些现状提出了相应的创新方式，如创新人力资源管理理念、创新薪酬管理和绩效考核制度、为员工提供培训机会、完善人力资源管理体系，以此来提升人力资源管理在行政事业单位中的积极作用。

关键词：行政事业单位；人力资源管理；创新改革

行政事业单位主要是从事服务型行业，不以营利为目的机构，主要是对社会公共事务提供服务。其中人力资源管理是行政事业单位日常工作运行的重要组成，行政事业单位应该不断提升人力资源管理在单位当中的应用水平，通过分析人力资源管理的现状不足，然后对传统的人力资源管理进行优化改革、创新人力资源管理的管理理念和模式，以此来满足目前行政事业单位高效运行的需求，并实现行政事业单位的社会效益。

一、人力资源管理概述

人力资源这一概念是1919年约翰·康芒斯在其《工业友善》中首次提出的。虽然很早就被提出了，但一直没有被运用。一直到20世纪60年代以后，人力资源管理这一概念才逐渐被普遍重视起来。随着社会的不断改进，人力资源管理替代了原本的人事管理。人事管理主要是负担员工福利方面的工作，比如，為员工提供娱乐、安排人事调动、听取员工的各种意见和建议等工作。而人力资源管理是在人事管理的基础上，对人力资源进行了升级完善，进而对单位人员进行管理的活动，贯穿于单位当前到未来的各个重要阶段。

当前的人力资源管理主要包括人力资源规划、招募和甄选、绩效管理、薪酬管理、培训和开发、劳动关系管理等各项职能，是单位实现组织目标不可或缺的一项工作。人力资源管理不仅能对员工的工作行为、工作态度产生影响，还能促进员工同单位的相互协调、相互制约，共同实现组织目标。

二、行政事业单位人力资源管理的作用

（一）有利于培养人才、留住人才

培训作为人力资源管理工作中必不可少的一部分。在日常工作中，人力资源管理者应该充分了解员工的工作职能、工作任务，在合适的时机为员工提供培训机会，注重培训考核的实施，使培训达到真正的作用，使员工在培训过程的，不断反省自己的不足，进而在工作中改进不足，促使员工提升自己的工作技能和服务质量，更好的服务于大众，提升事业单位的整体形象。在基层单位严重缺乏优秀人才的情况下，通过人力资源管理合理的规划和制定可以为单位留住人才，减少人才的流失。提别是在基层单位，人力资源管理者通过培训员工，可以提升员工的工作技能，使员工清楚的认识到自己的不足，并在培训过程中不断改进不足提升自己，以此来适应单位整体的工作需要。

行政事业单位要留住人才，必不可少的一项工作内容就是薪酬管理。薪酬管理不简简单单的就是薪金，还包含各种奖励机制。在行政事业单位中，传统的理念大多都实行岗位聘任薪金制，以岗定薪。这一理念无疑使部分优秀的人员，丧失了高薪的机会。而人力资源管理的实施，使传统的理念得到了改善，使优秀人才得到单位的重视，以此达到员工和单位的高度契合。人力资源管理将绩效考核和薪酬管理有机结合起来，将考核结果同绩效挂钩，打破了固有的薪酬制度，使优秀员工在工作中获得了高回报，也大大提高了员工的工作积极性。

（二）有利于发挥激励作用，提升员工的工作积极性

行政事业单位大部分人都是体制内人员，吃大锅饭，得过且过的人员还是占大部分。正是因为大家对工作的懈怠，导致的事业单位无法持续健康的发展。如果在人力资源管理中，对优秀的员工实行奖励机制，这将大大提升员工的工作积极性。在奖励机制中，不应该只注重薪酬奖励，还是应该根据员工的具体情况进行具体分析。比如，将薪酬奖励和精神奖励相结合，以此满足全体员工的各种需求。在行政事业单位中，职工的工作内容都相对于比较粗糙，繁琐。每天周而复始的做着一样的工作，会使员工产生疲倦感，也使员工觉得工作没有新鲜感，感觉到很乏味无趣。久而久之，员工就会得过且过的工作，进而影响事业单位的服务质量，影响事业单位的长远发展。然而人力资源可以对单位进行合理的规划和管理，提升工作的新鲜感，可以提升员工对工作的积极性。

（三）有利于优化单位的人员岗位配置

行政事业单位主要包含三类岗位人员，管理人员、专业技术人员、工勤人员。不同岗位的人员在工作内容方面、工作技能还是有很大的不同。目前，很多单位都没有对单位员工工作职责、工作任务进行合理的分工，甚至出现了人岗不匹配的情况，导致员工工作效率低下。然而人力资源管理，可以充分利用专业知识，对员工的岗位职责作出合理、科学的安排，使每一个不同岗位的人员，可以在适合自己的岗位上发挥作用，避免出现岗位工作交叉和重复的情况，造成人员资源的浪费。而且合理的安排，还能使员工在熟悉的领域，结合自身优势，不断改革创新，使自己和单位的发展紧密融合，达到人岗相宜，进而提升单位整体的工作效率。

三、行政事业单位开展人力资源管理的现状

（一）人力资源管理理念相对落后

通过对行政事业单位分析，发现在行政事业单位中，人力资源管理理念还是相对落后的，大部分单位还是缺乏专业的管理人才的。在现有的人力资源管理部门，普遍都不是专业的人力资源管理人员，在人力资源管理方面专业知识不全面，认识不足，管理理念相对落后。现有人员只是将人力资源管理工作停留在普通的人事档案管理、签订劳动合同等日常工作方面。对人力资源管理缺乏创新和改革，依然沿用传统的管理理念，没有充分体现以人为本的管理理念。行政事业单位改革不成功的一个原因还在于行政事业单位属于国家组织机构，受到来自于体制内的固化思想，加上管理者安于现状的思想，促使管理者不想主动对人力资源管理创新改革，还是按照原本的模式按部就班的进行下去。而且行政事业单位缺乏对优秀员工奖励机制的运用，导致优秀人才对组织失去原本的信心，久而久之也就懈怠了，得过且过，进而影响行政事业单位的发展。

（二）人力资源管理缺乏对绩效考核的运用

人力资源管理的一项重要工作就是绩效考核。绩效考核是人力资源管理人员对员工工作表现，工作内容的考核，是员工工作的价值体现。通过对员工工作考核，有利于管理者充分了解员工的工作情况。虽然在很多行政事业单位都有绩效考核机制，但是大部分都是纸上谈兵，没有根据员工实际的工作岗位、工作性质制定合理的绩效考核制度。很多时候都是为了一个考核结果而进行的考核，没有充分利用考核结果，发挥对员工的激励作用，进而导致员工工作懈怠，影响事业单位的发展。

（三）人力资源管理缺乏对员工的培训

在行政事业单位中，大部分的单位，都是缺乏对员工的培训工作的。有部分的培训，都是根据上级要求，进行的按部就班的“读稿”培训。这不仅没有体现培训的价值，还会引起员工的反感，而且还浪费大家的时间。培训不仅仅是可以为员工提升工作技能的平台，还是单位向员工传递组织目标的渠道。可以通过培训使员工提升自身的知识、技能、工作态度，进而提升员工个人的工作绩效，从而进一步改善提升组织的绩效。

（四）人力资源管理体系不完善

行政事业单位对构建人力资源管理体系缺乏重视，缺乏对行政事业单位对社会广泛作用的深入分析，导致行政事业单位脱离了社会需求。大多数行政事业单位是没有专业的人力资源管理人员，其对人力资源管理方面的知识、技能、理念没有系统的学习，没有掌握人力资源管理的系统知识，更不用说将知识运用到工作中，为单位筛选优秀人才和留住人才、激励人才这一说法了。行政事业单位在构建人力资源管理体系的构建方面，缺乏员工的参与。员工参与感欠缺，这必将导致员工对体系的构建产生质疑，也会阻碍人力资源管理工作的推进。人力资源管理在体系建设上还缺乏绩效考核的标准，考评标准不统一，在对员工考核工作上就缺乏公平，这不仅会导致考核工作的进行不顺利，还会削弱员工工作积极性。行政事业单位在人力资源管理体系的构建上，大部分都是沿用传统的管理体系，按部就班的进行管理，没有根据行业的不同，需求不同加以修正和改进。根据行业的不同制定科学合理的人力资源管理体系，才能有效的优化行政事业单位的管理结构。

四、行政事业单位人力资源管理工作创新

（一）人力资源管理理念创新

行政事业单位为了紧跟社会经济改革的步伐，应该摒弃传统的管理理念，将以人为本的理念融入到人力资源管理创新上。以新的理念指导人力资源管理的工作，科学合理的设计符合不同单位的管理工作。行政事业单位应该秉承平等原则、公开透明原则对员工的工作内容、工作绩效、工作态度实施科学的考核制度，并将考核结果公开透明的告知员工，使员工有的放矢的改进工作中的不足，继续发扬工作的优点，使工作越来越好，以此来实现单位的健康发展。在人力资源管理的创新过程中，不仅需要对在职员工进行优化，还需要通过开发手段，不断吸引优秀人才的引进，以充实事业单位不同岗位的工作需求，促使单位朝着蓬勃发展的道路上前进。

行政事业单位属于国家服务型行业，其受到的“法”的约束较强，总体来说都偏向于严格、严肃，在各种行为和思想上，都相对于受到很多的约束。在人力资源管理改革的浪潮中，行政事业单位可以将柔性管理的以人为本管理理念融入工作中，以此打破行政事业单位严肃紧张的氛围中，让员工在工作中愉悦、轻松，让员工感受到自主权，增强员工满足感、参与感，更有利于员工积极性的提高。

（二）创新绩效考核和薪酬管理

绩效考核是人力资源管理核心工作组成，合理的绩效考核制度可以有效的约束员工的行为态度，让员工认识到绩效考核的重要性，清楚的认识到自己的工作职责。行政事业单位还应该充分利于绩效考核结果，在考核后及时将考核结果反馈给员工，同员工相互沟通交流，使员工通过问题认识到自己的不足，促使员工不断的改进自己的不足，努力提升自己的工作技能、工作态度、提高自己的工作满意度，进而实现组织的最终目标。行政事业单位本就是一个以服务型为主的单位，它主要面对的大众就是群众，需要单位以积极的心态去服务群众。如果员工在工作中，在工作中得到了满意度，自己才能以好的工作态度去服务大众。单位根据绩效考核结果，还应该对工作效率、工作态度等表现优异的员工，以及对表现欠缺的员工，实施奖惩制度。对优秀的员工，改善其的薪酬水平，以此激励员工的工作积极性。相反，对考核不理想的人员，实施惩罚，并且最好以奖金为主进行惩罚，让员工以此来改善不足，不断学习，使自己的工作得到改善进而提升工作技能。

行政事业单位及薪酬管理模式也太过单一。在人力资源管理创新的热潮中，单位也应该创新薪酬管理制度。行政事业单位主要是以固定工资的模式发放工资，缺乏薪酬奖励政策。这无疑对工作能力优秀的人员来说不公平，既然干多干少，干好干坏都一样，那为何要继续努力工作呢？久而久之就导致员工懈怠了，得过且过。既然出现了这种情况，人力资源管理可将浮动绩效工资，全面融入到工作中，使员工认识到，积极工作可以得到相应奖励，促使自己努力工作，提高工作效率，进而提升单位的整体效益。

（三）为员工提供培训机会

行政事业单位应该加大对单位人员的培训力度和投入，而不是按照上级部门要去的文件实施培训。单位应该为不同岗位的人员实施专门的培训，以此达到培训同工作内容相适应的效果，而不是为了培训而培训。使每次的培训，让员工都能从中学习到新的技能，并将知识融入到日常工作中。对于单位中专业技术比较强的岗位，单位还应该为其提供外出学习的机会，使员工能够全面学习专业技能，更新自己在工作中的专业技术，以此来满足当下行政事业单位的需求。行政事业单位还可以根据岗位定培训，实行专岗培训，让相同岗位的人员相互学习竞争，以此来更新岗位晋升问题，让更优秀的人员可以通过培训，提升技能，对人才实施岗位调整，达到升值加薪，调动工作积极性，提高岗位最大的工作效率。

（四）完善人力资源管理体系

行政事业单位应该提高对人力资源管理的重视程度，根据单位性质的不同，分析总结影响单位人力资源管理欠缺的重要因素，找准原因，才能对症实施治疗。不断改进人力资源管理体系，使人力资源管理的价值得到提高。行政事业单位应该指定专业的人力资源管理人员，根据单位实际工作需要制定符合本单位的人力资源管理体系。构建人力资源管理体系时，应该逐步完善人力资源管理考核体系，根据单位具体情况，制定科学合理的考核标准，对不同岗位的人员进行考核，避免不公平现象的发生。构建人力资源管理体系时，还应该让员工参与到管理的制定中，使员工发表自己的意见，制定出各自满意的制度，并让员工按照自己的需求努力工作，以此实现个人绩效。行政事业单位应该以自身的发展需要，制定合理的人员配置。根据不同岗位，及时调整岗位的人员，使员工在合适的工作岗位上，发挥更大的作用。

五、结束语

综上所述，随着社会的不断進步和改革，行政事业单位也应该在改革的热潮中不断创新人力资源管理理念，改变以往的管理模式，在改革中不断完善人力资源管理体系，促使行政事业单位更好的发挥职能、更好的服务于大众，促进行政事业单位朝着健康的方向发展。

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