铁道名宿颜德庆出任正太路局长的经历

李惠民

一、颜德庆局长上任前的正太铁路

1935年12月27日，颜德庆“由京至石家庄接任视事”，成为正太铁路收归国有之后的又一位局长。正太铁路于1933年2月1日正式收归国有，在此之前的正太铁路历史要追溯到1902年。

清政府铁路总公司督办大臣盛宣怀与华俄银行驻中国总办佛威郎，1902年10月15日在上海正式签署了《正太铁路借款合同》《正太铁路行车合同》，揭开了正太铁路历史的序幕。从1903年起至1933年正式收归国有之前，早期由外国银行势力掌控正太铁路的时期，分为两个阶段：第一段是1903年至1908年底，为正太铁路的工程建设阶段，由外资方指派的总工程司挨士巴尼掌管所有工程全權，中方设总办1人，负责工程监督。第二段是从1909年初至1932年底，为正太铁路的行车运营阶段，由外国资方任命的总工程司1人，执掌全路运营管理，总工程司的办公机关称为总管理处；中方设局长1人，负责运营管理监督，局长办事机关称为监督局。1929年4月监督局改为管理局，但此时铁路管理权仍操于外国资方总工程司，直至1933年2月1日正式收归国有之后，负责接收正太铁路的王懋功局长、朱华副局长，才真正成为了中方掌管正太铁路管理局的第一任局长。

随着正太铁路收归国有的实现，围绕正太铁路产生的中央与地方矛盾日益凸显出来。山西王阎锡山召集地方社会各界名流，组织成立了“山西省收回正太铁路促进会”，给国民政府铁道部上书，要将正太铁路收归山西地方民有。“（正太铁路）今幸本年2月1日已届期满，万恳政府即日收回，并俯念创兴之意，归诸民有，实深庆幸！临电迫切，翘企待命。”铁道部以孙中山制定的铁路国有政策不符为由，对其予以驳回后，山西省收回正太铁路促进会又提出了“兴修同蒲路”，反对铁道部兴修沧石路的主张。“乃近日道路纷传，铁部以正太余利抵押借款，兴修沧石铁路，全晋人民惶骇莫名！以晋人血汗供养之正太路余利，兴修沧石，无异绝晋人之生计。晋人万死不敢承认。”并且派代表进京请愿，要求用正太路余利来修筑同蒲路。南京政府铁道部以同蒲路“工程浩大，需款甚多，仍须详细筹划再行确定办法”为由，再次予以了拒绝。此后，山西方面便一直不断地提出新要求，让正太铁路降低铁路运价。

在正太铁路收归国有过程中立下汗马功劳的王懋功局长，夹在铁道部与山西地方势力之间，被压得喘不过气来。面对山西降低煤炭粮食运价的呼声，王懋功曾亲自召集组织正太铁路局各段段长会议，研究协商一些具体减少运费办法，经铁道部批准后也采取了一些降低运费政策。但是，由于他感到自己势单力薄，难以从根本上协调与山西的矛盾，也无从改善中央与地方间的利益关系，1934年底王懋功与副局长朱华相继辞职。1935年铁道部任命朱霁清为正太铁路管理局局长，而朱霁青也因一直遭遇山西方面对运价的严重指责，于1935年11月向铁道部呈请辞职，不得不被迫离开了正太路局。在此背景下，铁道部任命了颜德庆为正太铁路管理局局长。

二、铁道部任命颜德庆执掌正太路的原因

不同于前任王懋功、朱华、朱霁青三位军人出身的局长，颜德庆作为铁道部技术标准委员会主任，同时兼任着铁道部技监职务。颜德庆是上海人，同文馆毕业后前往美国留学，他进入美国理海大学读书，主修铁道工程学，1901年获工程硕士学位。1902年回国后曾任粤汉铁路及川汉铁路工程师，民国初年曾任北京交通部参事。1922年颜德庆出任中国接收铁路委员长，1923年任胶济铁路管理委员会委员长。1936年初，颜德庆到正太铁路管理局任职之时，已经在中国铁路行业工作了30多年，还曾担任过詹天佑修筑川汉铁路的得力助手，所以，他是名副其实的一位铁路专家型局长。

他之所以被任命为正太铁路管理局局长，主要有两个原因：其一，他是铁路工程技术权威、铁路行业耆宿。历任粤汉路、川汉路工程师，粤汉路湘鄂局局长，胶济路等铁路局局长。颜德庆曾留学美国，是我国铁道史上继詹天佑之后的第二位杰出工程师，曾任扶轮社远东主任，负有国际声望。铁道部希望凭借颜德庆的丰富经验，完成正太路由法国人代管规制向国有铁路规制的彻底转轨。其二，颜德庆有显赫的家族背景。颜德庆父亲颜永京，早年毕业于美国俄亥俄州甘比尔镇凯尼恩学院，是武昌文华书院和上海圣约翰书院的开创者之一。颜德庆与其胞兄颜惠庆、堂弟颜福庆，并称“颜氏三杰”，皆为民国时期著名人物。颜福庆是中国近代著名医学教育家，公共卫生学家，他曾先后创办了湖南省红十字会医院（湖南省人民医院前身）、湖南湘雅医学专门学校（中南大学湘雅医学院即原湖南医科大学前身）、国立第四中山大学医学院（复旦大学上海医学院即原上海医科大学前身）、中山医院等医学教育和医疗机构，为我国医学教育事业做出了卓越的贡献。颜惠庆是中国近现代著名社会活动家、中华民国政府外交家，还曾数次兼理、代理、署理北洋政府国务总理。由于颜惠庆与阎锡山有着多年交谊，铁道部任命颜德庆为正太铁路管理局局长，就是希望借助颜氏家族的影响，修复正太铁路与晋省地方势力之间的关系，从根本上改善铁路沿线营商环境。所以，当铁道部部长张嘉璈得知颜德庆兄长与阎锡山具有特殊关系后，马上就与时任国民政府第一任驻苏联特命全权大使颜惠庆发拍电报，告知他铁道部拟派颜德庆到正太铁路担任管理局局长，请颜大使先生出面致电阎锡山，祈望通过颜大使疏通阎锡山，以征得阎本人的同意和支持。果然，铁道部和颜德庆很快都收到了阎本人表示欢迎的复电，随即于1935年12月24日，铁道部正式宣布了对颜德庆的任命。

三、颜德庆在正太路的改革业绩

颜德庆接到任命后，在铁道部选调了一些富有铁路管理经验的骨干力量，组成一个团队来石家庄上任。他带来的精兵强将中，除了副局长周志钟，还有总务处丁处长、赵副处长、工务处孙处长、机务处罗处长、事务课陈课长、秘书专员等10人。颜德庆挑选带来的这个团队人员全部获得了铁道部部长批准，并亲自为他们颁发了任命状。

1935年12月30日上午9时，正太路局召开了新局长与全路职员见面会，颜德庆讲述了他对正太铁路今后经营管理的四个发展方向：第一，治理铁路要厉行廉洁；第二，进一步增加办事效能；第三，指出了铁路社会化方向；第四，指出了铁路商业化方向。颜局长明确指出，自己有铁路行业30余年经历，深悉铁路员工工作的艰苦，希望全路职工随时陈述改革意见，关注路局发展，同心同德，共谋正太铁路的运营治理和未来前景。

1936年1月，颜德庆局长刚刚上任不久，就亲赴太原拜会阎锡山，疏通了双方合作关系。此次会面，颜局长不仅在接待上受到山西地方上的隆重礼遇，而且获得了阎锡山亲授的一份大礼，取得了山西方面的密切协助和积极支持配合。阎锡山以太原绥靖主任公署名义，专门通饬沿线各地军政机关，指示其要一律辅佐铁路部门，并维护其运输权益。由于颜德庆局长取得了阎锡山的认可和支持，这一时期正太铁路局的运营环境得到较大程度改善，铁路运输部门与地方势力之间关系保持了平稳发展，此前积累的矛盾也获得了一定程度的缓和疏解。颜德庆执掌正太铁路后，不仅延续了此前对晋省的各项实业特产运价优惠政策，还进一步采取了扶助山西生产企业运输土货特价，为此1936年全路共计减少山西运费收入40余万元。

由于颜局长上任开局工作顺利，1936年春节前夕，正太路发放了过去一年的员工年终奖金，按照12月份薪额，加发了两个月又20天的数额，成为了当年全国各铁路局的年终奖最高标准。

颜德庆充分肯定了前任王懋功局长、朱华副局长、朱霁青局长所做的改革，以及正太铁路接收后变化和取得的成绩。

他认为，“自接收自管之后，前任各局长任内，因时制宜，兴革甚多，成效卓著。三年以来，业务日有进展，勋绩灿然。”他在《正太路一年来之施政经过及今后计划》中说，自己接掌正太路后的方针是“勉随萧规，深虞殒越”。但是，由于接收以后改行的部颁法令和增订单行法规仍不完备，还有许多运营行为是沿用法人旧日习惯，遇到问题仍无章可循，有些事情甚至还需要查阅旧案卷宗，寻找依据。接收之后有些旧的管理方式尚未改动，这些明显与铁道部现行规章抵觸，扞格不入，以致费时误事。为此，1936年4月颜德庆特意遴选人员，组织成立了规章编审委员会，根据铁道部现行政策法规，“以作政务施行之准则，而图工作效能之增进”，继续深入修改涉及本路的各项法规，进一步明确完善了具体操作规范。以上改革行动与法规制定出台，标志着正太铁路基本完成了由法国代管时期的习惯法向国有铁路规章制度的转型，从而大大提高了铁路运营工作效能。

颜德庆作为技术专家出任正太铁路管理局局长，最值得提及的一项业绩，就是替法国人设计施工的正太铁路工程打补丁。在颜德庆局长经过仔细调查了解之后，发现当年法国人修建正太铁路时，他们只顾着投资盈利之目的，急于牟利归本，对铁路运行安全与长期发展考虑得极不周全，一些基础设施安全设计非常简单粗糙，许多路况属于敷衍当时通车的凑合水平。譬如，在修建工程方面，一些地段急于省钱通车，迂回远曲，坡陡工险，导致每年都需要在这些线段上进行改线加固和防水等项目的维修养护，花费大量的投入支出。于是，1936年正太铁路局对多处危及铁路运行安全的地段，采取了改线或改良施工，特别是依山傍水而行的危崖陡岸铁路线安排了施工。主要包括了第96公里及99公里处、娘子关车站、89公里处，进行了改线工程；第169至180公里间进行的开浚河道等工程。无论是改建隧道，还是修筑桥梁，颜德庆局长都曾亲临工地现场视察，参与了监督工程质量和验收工程。1936年这些修复工程的完成，基本解除了因风化崖石坍塌和洪水冲刷路基的危险隐患，大大降低了机车牵引力与列车的消耗，还减少了客运和货运运输时间，使正太铁路正常运营获益匪浅。

颜德庆在任期内，还修建了井陉煤矿至微水车站的运煤支线。因原来有井陉正丰煤矿至南河头的轻便小铁道，故1936年新修的这条专线，被称为新井支线。该支线1936年7月开始勘测设计，全长共计11.75公里，1936年8月27日举行了开工典礼。该支线竣工后，每日可开直达重车30次，最高运输量可达万余吨。这条支线的修建，基本满足了井陉煤矿煤炭外运的需要。

颜局长在任期间，正太路所承担军运事务之繁重为历年之罕见，因办理军运导致的营业直接损失高达四五十万元。即便如此，1936年正太路克服种种困难，营业收入仍达到了711.6万元，比上年净增61.7万元。

四、离开正太铁路后的颜德庆

1935年12月24日，宣布铁道部技术标准委员会主任委员颜德庆兼任正太铁路管理局局长时，他还担任着铁道部技监。在出任正太铁路管理局局长一年多之后，1937年3月颜德庆奉铁道部电召回南京“襄理部务”，依然兼任着正太铁路管理局局长。此后，颜德庆就留在南京，没有再回石家庄。颜德庆局长不在时，一直委托周志钟副局长代行职责。虽然颜局长本人没在正太铁路的实际管理岗位，但是，他主持制定的路局管理改革已经得到了全面实行，他设定的管理廉洁规矩继续得到了严格执行。

颜德庆局长在上任时，强调治理正太铁路经营管理的首要目标是要厉行廉洁。据正太铁路局事务课长陈沣回忆，颜德庆在带领10名下属赴正太铁路上任时，就曾告诫他们：“办事大公无私，爱惜名誉，不取非分之财”。而且，颜局长以身作则，在担任局长期间，“从未在公款中支付他私人的费用”。颜局长还要求管理人员，在从事路局出面办理的事务时，特别是在“国难期间一切务从简约，不可浪费。”据正太铁路管理局会计说，正太路局为正太三千名员工在北平订制的珐琅证章，每一枚仅为一角几分的出厂价格实报实销，比以往类似的一般项目花费要便宜了一半以上，比以往一些特殊制作费用要节省了四五倍之多。以前，正太铁路局内部处理的炉煤灰渣和大粪都是由人承包的，每年路局从出售的炉煤灰渣和大粪肥料中，能收缴到1000元。负责此项事务的中层管理者经请示颜局长后，决定公开登报招标，并请相关部门负责人一起当众开标，最后此项承包为路局赢得年承包收入竟达到了8000多元。

1937年10月10日日军侵占石家庄，正太铁路管理局机关先撤至山西运城，再撤至陕西潼关，1937年12月正太铁路局奉令撤销，在汉口办理了路局机关结束手续。1937年11月颜德庆调任平汉铁路管理局局长，1938年2月颜德庆积劳成疾，辞职回上海治病，1942年病逝于沪，享年64岁。

作者单位：河北传媒学院传媒与艺术研究所