RCEP 背景下我国纺织业创新发展的路径探究

2023-09-06高远

海峡科技与产业 2023年3期

高远

贵州财经大学大数据应用与经济学院（贵阳大数据金融学院），贵州贵阳 550025

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过削减关税及非关税壁垒建立统一市场的全球规模最大的自由贸易协定。其成员国覆盖约35亿人，GDP（国内生产总值）共超过23 万亿美元，出口总额为5.2 万亿美元。RCEP 的签署成为中国应对当前国内外复杂多变的经济形势的重要举措，是中国开放型经济高质量发展的重要推动力。

我国纺织业具有较高的生产制造能力和完善的纺织制造产业体系，是我国出口的传统优势行业。东盟是我国纺织品的主要进出口市场，RCEP 实施生效有利于降低我国纺织外贸企业的出口成本，提升产品的国际竞争力，加快产业创新升级并提高生产效率，同时也有利于我国在新发展阶段拓展国际经济合作新空间。

1 我国纺织业发展现状

纺织业在我国经济发展中占有重要地位，也是我国经济支柱产业之一，我国既是纺织业大国，也是纺织品生产和出口第一大国。国内的纺织产业链涵盖原材料、中间品、产成品多个环节，整个产业链完整、成熟、先进，纺织机械设备制造也走在世界前列，国际合作能力和融合发展优势十分突出。近年来，中国化纤产品在世界广泛传播；纺织面料产品科技含量高，成为国际品牌服装的面料来源；纺织机械设备制造企业不断进行技术创新，纺纱及喷气织机处于世界先进水平[1]。

“十三五”期间，我国纺织业发展优势突显，在全球纺织业的地位稳步提升，竞争力进一步增强；结构调整更加合理，服装、家纺及产业用三大终端产品纤维消耗量比重调整优化；创新生态不断改善，规模以上纺织企业研发投入强度提高；创新能力持续提升，品牌国际影响力稳步提高；绿色低碳发展成效显著，纺织业用能结构持续优化。

近年来，随着中国与其他国家产能合作的深化，以东盟十国为主的RCEP 成员国以中国为中心形成了极具优势的区域产业合作模式[2]。我国纺织业对传统发达国家市场（如欧盟部分成员国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等）的依赖性不断降低，在新兴市场中的比重稳步提升；产业链不断完善，产业自主可控能力持续提升；一般贸易比重提升，加工贸易比重下降；产业进口规模保持稳定，进口结构变化较大，出口贸易额一直保持正增长。

2 RCEP背景下我国纺织业的发展机遇

2.1 出口规模扩大

我国纺织业出口规模扩大主要得益于关税减让政策。RCEP 签署后，中国与日本建立了双边自贸关系，实现了贸易区域战略的重大历史性突破。在纺织市场上，日本是我国的第四大出口国，RCEP 生效后，纺织品关税将在15 年内从99.3%降至0，有利于凸显出我国对日本出口纺织品的公平贸易竞争优势，未来我国纺织品对日本的出口贸易额将有望突破200 亿美元。RCEP 的签署有力降低了出口成本，扩大了出口利益。

已经签署并实施的自贸协定有中国—东盟、中韩、中澳自贸协定，RCEP 生效后，其15 个成员国的贸易网络更加紧密，关税减让政策更加完善，区域内多边贸易水平更高，进一步扩大了我国纺织业整体出口规模。

2.2 产业链升级

在签署RCEP 前，国内纺织业对越南、缅甸、柬埔寨等国家投资巨大。RCEP 生效后，一方面，我国将利用产业链优势和国内丰富资源大规模出口纺织品；另一方面，我国企业将“溢出”产能转移到劳动力成本较低的东盟国家，带动中间产品出口，促进纺织业劳动力就业，将我国打造成纺织服装产业制造基地和消费中心，保持全球供应链的中心地位。

RCEP 的签署加强了区域经济合作，有助于促进我国纺织业的贸易出口，促使纺织企业向东南亚国家进行产业转移，扩大企业规模，推动国内纺织产业升级，从而减少生产成本，缓解当前全球经济复苏压力。RCEP的签署减缓了纺织产业链向外转移，有效推动了区域经济一体化，大幅提升了企业竞争力，实现行业合作共赢。

2.3 供应链稳定

RCEP 的签署可以增强区域供应链稳定性。如果没有RCEP 保障，供应链则面临不稳定的风险，例如，一件成衣的制作需要区域内的多国企业参与，如果一个国家突然提高产品关税税率，就会增加生产成本[3]，从而减少企业利润，影响企业发展。RCEP 签署后，各个成员国企业生产及分工合作变得更规范、更透明，进一步增加了供应链的稳定性，从而降低运输成本和关税。这样既增加了企业利润，也提升了各成员国的消费水平。中国纺织业处在供应链的上游，规模化优势明显，随着对外经济政策进一步开放，产业链优势也更加突出。

2.4 产业协同

在资源优势互补方面，RCEP 的签署打破了贸易和投资的壁垒，为中国纺织业提供了一个广阔的国际市场，有助于中国纺织业利用东盟国家等RCEP 成员国的低劳动力成本和优势资源来实现国际化新布局，打造更加稳定、更加高效的产业链和供应链。

在产业结构互补方面，中国有完整的国际营销网络以及丰富的跨境电商平台，在产品设计研发和本土品牌出海方面有独特优势。通过大数据监测及分析可以充分挖掘行业市场潜力，增强产业协同。

3 RCEP背景下我国纺织业的发展瓶颈

3.1 关税下降导致竞争激烈

RCEP 签署后，部分进口产品关税降低，国外产品以较低的价格抢占我国市场份额，使国内市场竞争更加激烈。我国纺织业产业链虽完整，但仍存在一定弱势，有一半的出口服装是购买其他国家材料加工而成，少部分出口服装是按其他国家标准代为加工，只有极少数出口服装是自主研发品牌，难以掌握价格主动权。因此，我国虽是纺织业大国，但是产品利润率较低。

RCEP 签署后，原本占据大部分市场份额的国家如越南、老挝，其国内消费会受到冲击，这种贸易创造效应降低了中国在国际市场上的竞争力。而把中国纺织企业迁移至这些国家，有助于减少这种不利影响，但是也可能会培养出较强的竞争对手，占领国际市场份额。另外，一旦取消关税壁垒，日本、韩国的纺织产品利用其高新技术，挤压国际市场，不利于我国纺织业的持续发展。

3.2 市场竞争优势不明显

我国纺织业的外贸产品大多属于初级产品、低附加值产品，缺乏有品牌、有规模、有市场的高技术产品。虽然我国的纺织品在全球具有一定的市场地位，但纺织业市场竞争优势不明显，国际市场开拓能力和品牌影响力还有待进一步提升。

近年来，部分国际订单已转向东盟国家，以越南为代表的东盟国家纺织产业发展迅速。随着RCEP 贸易投资规则的实施，纺织业向东盟国家转移会进一步加速，我国纺织行业市场竞争优势不明显，纺织业大部分产品的出口市场将呈现明显区域不平衡性，国内纺织企业需要积极应对。

3.3 外资合作质量层次受限

我国纺织业研发水平低，资金发展受限。纺织业外资协调机制不完善，大量资金流向地产行业，致使纺织业缺少研发新产品、提升新技术的资金，难以把握发展时机。

目前，我国纺织业盈利下降，投资规模不断缩减，不利于吸引国内外投资，即使签署了RCEP，企业发展依然会受到资金限制，因而改善资金协调机制、吸引国内外投资成为企业发展的重点。

3.4 贸易便利化程度不高

国内的外贸企业面临许多生存问题，出口市场外汇管制、出口质押融资不便利都是导致外贸数据流失的主要原因。RCEP 签署后能够在一定程度上解决与进出口、过境手续和程序有关的便利措施等问题，但市场需求波动、海运价格上涨、汇率波动等风险仍然制约着纺织行业的发展。此外，新业态、新模式发展缓慢，纺织业仍存在商品出口难的问题。

由于海外供应链繁杂，在建设海外仓时容易出现规划不完善、布局不合理的问题，从而导致重复建设或资源浪费；在铁路运输方面（如中欧班列的运行），存在运输品类有局限、局部线路布局不合理、回程班列货源衔接不畅等问题。

4 RCEP背景下我国纺织业创新发展举措

4.1 构建国际区域“双循环”格局

国内纺织企业应积极响应RCEP 关税减让政策，在区域内建立完善与细致的分工合作体系，同时可从关税减让的范围、宽严程度以及贸易程序便利程度等多方面综合考虑最适宜的原产地规则，以此来达到减少中间价、降低成本、扩大出口规模的目的。

各相关部门应根据RCEP 评估现有贸易环节、流程和标准，加快建设国际物流体系，优化贸易流程，推进数字贸易的发展，加速企业转型升级。积极制定跨境服务贸易负面清单[4]，形成绿色、可持续的行业标准。建立行业命运共同体，形成国际化、区域化思维，构建国际区域“双循环”格局，实现纺织业高质量发展。

4.2 加强品牌和技术研发

实现企业自主研发才是我国纺织业发展的根本策略。一是加强先进纺织设备的研发力度，完善先进生产设备制造体系；二是推动纺织产品机械产业化；三是研发无污染的功能性、智能性面料，推广资源回收利用技术；四是加强新材料和新技术研发，提升加工制作的精细化、专业化；五是利用区块链技术建设“数据共享库”平台，开拓纺织品供应链线上渠道，这样既可以利用大数据技术帮助企业决策，又可以降低采购成本。

为鼓励纺织企业整合优质资源、面向全球设立研发设计中心，并不断推进国际生产体系自主化纵深发展，建议政府、企业、市场形成一个多层次、多角度的三维机制。为提高中国纺织服装品牌在国际市场上的知名度，服装企业可以利用产品特色，融入中国特有的传统文化元素，打造本土国际品牌。

4.3 优化投资和产能布局

优先考虑RCEP 区域内的绿地投资和产能布局，积极引导纺织企业通过分析RCEP 及中国—东盟、中韩、中澳自贸协定中的原产地规则、投资规则等，优先选择适宜的政策进行国际投资和产能布局。例如，中方可与东盟合作设立纺织全产业链跨境开发区，长三角、珠三角等地区拥有纺织产业优势的龙头企业可以在边陲地区入驻跨境经济合作区。

政府应加强政策引导，激发民间资本投资活力。积极对产业链中的原料成本、生产成本、加工环节以及价值链中的产业上下游和市场方面进行有效调整，并合理优化布局。提升我国纺织业的国际化发展水平，加强纺织行业在区域内的跨国绿地投资合作，统筹利用好国内外优质资源。

4.4 完善贸易便利和优惠政策

加快对标RCEP 等高标准国际经贸规则，进一步推进全流程无纸化，争取将外贸管理改革、外贸企业的土地使用和资质认定等问题纳入清单式批量申请授权，优化外汇服务，提高外贸发展自主权。创新外贸方式，申请开展市场采购贸易方式试点，推动纺织品通过市场采购贸易方式出口。

大力推动纺织企业在重要国际市场节点建设物流仓储配送中心，支持企业共建共用共享公共海外仓，集聚资源，降低成本。加快建设外贸综合服务平台，引进和培育外贸综合服务企业，为中小企业提供进出口服务。加大金融支持力度，积极推广借鉴“信易贷”等金融支持模式，鼓励金融机构为具有外贸实绩的企业开展“再贷款+保单融资”业务。