滨海地区生态产品价值核算研究——以连云港为例

耿 灿，庞江雪，付永虎，3，刘俊青，郭 赟，魏范青，傅健惠，4

（1.江苏海洋大学 文法学院，江苏 连云港 222005；2.江西财经大学 财税与公共管理学院；江西 南昌330013；3.江苏省海洋资源开发研究院，江苏 连云港 222005；4.中南财经政法大学 工商管理学院，湖北 武汉 430073）

“绿水青山就是金山银山”理论已成为当前区域绿色可持续发展的共识[1]。在“两山理论”指引下，各地加大了对生态系统的保护力度，以满足人民群众对优美生态环境的现实需求。“两山理论”深刻体现了经济发展与生态资源的共生与转化关系，为解决我国经济发展与生态环境矛盾冲突提供了重要方案；对于进一步破解经济发展的资源环境制约，改善我国生态环境，推进经济高质量发展具有指导意义。作为新发展阶段我国生态文明建设理论结合实践的创新探索，生态产品是指通过生态系统与人类生产共同作用，所产生能增进人类福祉的产品和服务[2]。自2010年《全国主体功能区规划》首次提出“生态产品”概念以来，生态产品价值实现的理论研究和实践探索不断深化与拓展。生态产品内蕴的价值测度及价值实现机制研究已成为当前生态文明建设中的一项重要研究课题[3]。

核算生态产品价值是生态产品价值实现的基础与关键环节。当前，我国生态产品价值研究正处于由理论探讨向实践应用转化的快速发展时期。国内外专家学者对生态产品价值核算框架和路径开展了较为深入的研究，主要聚焦于生态产品价值核算、实现策略等方面，通过多视角进行了诸多有益的探索[4]。从研究尺度来看，围绕全球、国家、省域、市域和县域等不同范围来展开。如Costanza 等从全球土地利用变化的视角，探讨了全球1997—2011年生态系统服务变化[5]。Ouyang 等以中国为例，分析了2000—2010年国家生态服务改善情况，旨在量化并帮助管理生态系统服务的变化[6]。Publicover等以新英格兰和纽约的高海拔地区为研究区域，分析其森林生态价值[7]。在核算方法上，大多采用影子算法、当量因子法和基于能值的生态元法等[8-9]。如付永虎等以我国沿海开放城市——连云港为例，采用当量因子分析方法，研究海岸带土地利用和生态系统服务价值之间的变化关系[10]。目前我国有关生态产品价值核算和实现的研究，相关案例较多集中于内陆城市，而滨海城市的研究相对较少。《陆地生态系统生产总值（GEP）核算技术指南》（简称为《GEP 核算技术指南》）以生态系统服务价值评估研究的最新成果为基础，构建了核算体系框架，提供了科学标准化的方法指南，已成为生态产品价值核算的主流工具[11]。如陈宗铸等借鉴GEP核算技术指南对海南热带雨林国家公园生态产品价值进行核算[12]。王莉雁等对国家级重点生态功能区县——阿尔山市的生态系统产品提供、调节服务、文化服务功能采用了不同评价方法进行核算[13]等。

本文以滨海城市——连云港为研究对象，依据《GEP 核算技术指南》，选择目前价值核算相对完善的模型和参数，从物质产品、调节服务和文化服务等维度对连云港生态产品价值开展核算研究，为滨海地区生态产品价值核算及价值实现模式的管理决策提供借鉴。

1 研究区概况与数据来源

1.1 研究区概况

连云港位于我国沿海中部，江苏省东北部，下辖三区三县（海州区、连云区、赣榆区，东海县、灌云县和灌南县），土地总面积7615 km2，海域面积6677 km2，草地、森林覆盖面积分别为57.1 km2、318.2 km2。连云港气候适宜，光照充足，雨热同期，属暖温带湿润性季风性气候。2020年降水总量为87.45×108 m3，平均蒸发量855 mm[14]。作为我国首批沿海开放城市之一，连云港藻类、贝类等海洋资源丰富，生物物种多样化，因此区域内生态产品具有多层次、多种类特征。

1.2 数据来源

本文分别从物质产品、调节服务和文化服务三个方面对连云港生态产品进行核算。数据主要来源于《连云港统计年鉴》（2021年）[15]、《连云港市水资源公报》（2020年）[16]与《连云港市环境状况公报》（2020年）[17]。

2 研究方法

2.1 指标选取

基于生态产品定位、分类和属性视角，结合《GEP 核算技术指南》等相关文献成果[11，18]，本文将研究区生态产品价值分为物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值，用以分析与评估研究区生态产品与服务的经济价值。物质产品测算主要纳入农业、渔业、林业、畜牧业产品，以及生态能源5 类，其中生态能源以水资源总量作为核算指标，通过测算生产用水、居民生活等方面用水量的用水价格来指征生态能源价值。针对调节服务的核算问题，将水源涵养、洪水调蓄、水质净化、空气净化、碳固定、氧气提供、气候调节、土壤保持，以及沿海地区特有的海岸带防护功能等9 种服务功能纳入测算范围。鉴于数据有限性及区域实际情况，文化服务的测算仅分析其休闲旅游价值，通过研究区旅游创收获得的经济价值来指征。具体核算指标详见表1。

表1 连云港生态产品价值核算指标

2.2 价值核算公式

参考已有研究成果，本文生态产品价值核算的计算公式为[19]：

公式（1）中，GEP为生态产品价值总值，EPi为第i类物质产品产量，ERj为第j类调节服务实物量，ECk为第k类文化服务实物量；Pi为第i类物质产品的价格，Pj为第j类调节服务的价格，Pk为第k类文化服务的价格。

2.2.1 生态物质产品价值核算类别

核算的农产品包括农、林、牧、渔及生态能源5 大类。选取农业产品中的小麦、稻谷、玉米等；林业产品中的木材等；畜牧业产品中的肉类、蛋奶等；渔业产品中的淡水产品和海水产品，以及生态资源中以生产用水、居民生活用水、生态环境用水为指标，并根据产品市场价格，采用市场价值法进行核算。具体计算如表2 所示。

表2 物质产品计算方法及含义

2.2.2 生态调节服务价值核算

借鉴已有研究，本文将生态调节服务功能分为水源涵养、洪水调蓄、水质净化、空气净化、碳固定、氧气提供、气候调节、土壤保持、海岸带防护等9 种具体功能[20]。在具体功能的核算方法上，采用水量平衡法核算实物量，以水库蓄水量乘以其工程成本法核算水源涵养功能价值。以连云港大中型水库库容和枯水期蓄水量为研究数据，运用作差法，得到水库的洪水调蓄量，并根据水源涵养中的水库工程费用计算洪水调蓄价值。通过核算污染物排放量，进而核算水质净化的实物量，其价值量以工业治理水污染物成本替代进行水质净化功能价值核算。通过核算研究区工业SO2排放量和工业烟粉尘排放量，并将其乘以各自的单位SO2和烟粉尘处理费用，得到空气净化功能价值。针对碳固定功能，采用固碳速率法从森林、湿地、草地3 个方面计算连云港市生态系统碳固定的价值。针对氧气提供功能，以植物光合作用得出释氧量来替代氧气提供量，氧生产价格根据欧阳志云等人的研究和国家标准确定，最后得出氧气提供价值[19]。针对气候调节功能，采用植被蒸腾和水面蒸发总消耗的能量进行核算，植被蒸腾消耗的能量以同样的用电量和电价代替核算，以水面面积和蒸发相同的水量所需的电量核算水面蒸发价值。以付永虎等人的《连云港市海岸带景观格局变化及生态系统服务价值综合评估》为数据基础，对连云港市的土壤保持价值进行估算。针对海岸带防护功能，以沿海防护林为主进行海岸带防护价值核算，运用替代成本法核算沿海防护林带生态系统防风护堤的价值。具体计算如表3 所示。

2.2.3 生态文化服务核算

生态文化服务功能指通过知识获取、消遣娱乐等精神方面的感受和体验，人们从生态系统中获得的非物质利益[21]。研究区生态旅游能为当地带来极大的经济效益。因此，将2020年旅游收入代替其生态文化价值，根据《连云港2020年国民经济和社会发展统计公报》接待游客次数，采用研究区内花果山、连岛等自然景观的年旅游总人次作为文化服务的实物量核算指标，以总旅游收入替代游客消费总值，核算出文化服务价值量。

3 结果与分析

3.1 生态物质产品价值

2020年，连云港市生态物质产品总价值为304.51 亿元，农业产品实物量371.87×104t，价值量90.17 亿元，约占生态物质产品价值的29.61%，农业生产已成为研究区生态物质产品价值总量的重要组成部分（图1）。连云港畜牧养殖发达，产量较高，畜牧业产品实物量达41.39×104t，价值为76.75亿元，占生态物质产品价值的25.20%。林业产品实物量42.95×104t，价值量15.89 亿元，占比5.22%。连云港涉海生态产品价值较高，渔业资源丰富，水产养殖发达，渔业价值对研究区物质产品价值总量的贡献程度较高。2020年研究区渔业产品实物量为38.82×104t，价值量为68.14 亿元，约占生态物质产品价值的22.38%。水资源总量26.86×108m3，价值为53.56 亿元，约占比17.59%。

图1 连云港市物质产品价值核算雷达图

3.2 生态调节服务价值

根据《2020年连云港市水资源公报》、相关研究成果，连云港市生态调节服务总价值为1132.57 亿元。其中水源涵养价值为339.04 亿元，洪水调蓄价值为38.13 亿元，水质净化价值为5.14 亿元，空气净化价值为0.25 亿元。其中，工业SO2产生的价值为0.22 亿元，工业烟尘产生的价值为0.03 亿元。碳固定价值为0.27 亿元，氧气提供价值为1.68 亿元，气候调节价值为737 亿元，土壤保持价值为10.35亿，总体约占0.91%，其中海岸的土壤保持价值为1.18 亿元。海岸带生态功能也发挥着重要价值，其防护价值为0.71 亿元（图2）。

图2 连云港生态产品调节服务价值核算

总的来说，气候调节价值占比最大，占比65.07%；其次为水源涵养价值，占调节服务价值的29.94%；而碳固定价值和净化空气价值占比最小，两者仅占调节服务的0.04%；海岸带防护价值量占比略高于碳固定和空气净化价值，为0.06%。作为陆海生态系统的交错地带，海岸带是我国重要的生态保护屏障和极具经济发展活力的区域，其生态脆弱性较高。连云港市应加大对海岸带的保护力度，对于维系生物多样性和提高人居环境质量均具有重要意义。

3.3 生态文化服务价值

2020年，连云港接待游客达3386.80 万人次，连云港生态文化服务价值量为458.80 亿元，占生态产品总价值的24.20%，高于物质产品价值量。作为我国优秀旅游城市和世界水晶之都，连云港山海资源丰富，文化底蕴浓厚，旅游产品多样且各具特色，辖区内风景名胜区众多，生态文化服务资源向经济价值转化优势较高。

3.4 生态产品总价值

2020年，连云港市生态产品价值为1895.88 亿元（表4）。其中，物质产品价值为304.51 亿元，占比16.06%；调节服务价值为1132.57 亿元，占59.74%；文化服务价值为458.80 亿元，占比24.20%。在生态产品3 种功能价值中，调节服务价值较大，其中以气候调节最为显著，远超其他两种功能的价值量。

表4 连云港市生态产品总值

4 讨论与结论

4.1 讨论

科学合理的生态产品价值核算，将资源优势转化为经济优势，一定程度上能提高政府保护生态资源环境的主动性，促进生态产品价值的实现。连云港市生态产品丰富，生态富硒米、五彩番茄等优质农产品供给持续提升。此外，根据得天独厚的区位优势，连云港紫菜、对虾、贝类等海产品众多，总产量72.89×104t，渔业资源禀赋良好。本文通过核算生态产品价值，实现“金山银山”转化，可为连云港及沿海城市了解当地生态资源供给和建立生态产品价值实现机制提供强有力的支撑。目前，生态产品价值核算的相关数据不易获得，核算规范、标准等相对薄弱，生态产品价值的实现还存在诸多难点，需要进一步探索，做好生态产品价值核算和实践工作是当前迫切的任务。

当前，生态产品价值核算还面临着一定困难和不足，在核算指标选取上，囿于数据可获取性，生态物质产品仅选取具有代表性的产品，未考虑其特色蔬果、紫菜、大黄鱼等渔业养殖产品；而生态文化服务功能仅选取休闲旅游指标来核算，未细化生态文化旅游功能，存在一定的局限性，在后续研究中如何构建全面的核算体系有待进一步思考和完善。在核算方法上，常用的评估方法有市场价值法、机会成本法、影子工程法、条件价值法等。本文主要采用了市场价值法、替代成本法等，虽然都是依据相关文献进行计算，但生态调节服务价值个别指标核算相对保守，未来可进一步结合生态产品的参数信息，选择合适模型，逐步使核算方法更加标准和规范。

本文的价值核算对象滨海地区连云港市是地级行政单位，与其他滨海地区的价值核算有所差别，暂未细化核算研究区内沿海区域的生态产品价值。生态产品本底数据主要来自有关统计年鉴，多源时空数据采集和时空生态产品要素识别还有待提高，以为当前和未来生态产品价值实现机制的构建和管理政策提供依据。此外，本研究仅选取2020年截面数据进行了研究区生态产品价值的初步核算。如何通过收集面板数据，从时空两维测度与评估生态产品价值的动态变化情况，应成为未来重点关注的方向之一。

4.2 主要结论

（1）连云港市生态产品价值为1895.88 亿元。在3 种服务功能中，物质产品价值为304.51 亿元，占比最小，占总价值的16.06%；调节服务价值为1132.57 亿元，占比最高，达59.74%；文化服务价值为458.8 亿元，占24.20%。

（2）在3 类功能具体15 种生态产品核算类别中，气候调节价值量最高，为737 亿元，占比最大；休闲旅游价值量次之，为458.8 亿元，占24.20%；水源涵养和物质产品提供的价值量接近，分别为339.04 亿元和304.51 亿元，各自占比17.88%和16.06%。其他生态服务价值量都很小，在总体比例中相对较小，其中碳固定价值和净化空气价值占比最小，仅占0.02%。

（3）通过生态产品价值核算，可直观表征当地生态资源环境状况和价值量，揭示生态资源环境为经济社会发展和人类福祉的贡献程度。从完善生态产品价值核算体系、发挥政府职能、健全生态产品市场化机制等方面提出了相关建议。

5 政策建议

开展生态产品价值核算，是建立健全生态产品价值实现机制的基础性工作，对实现生态优先、绿色低碳的高质量发展路径具有重大意义。通过测度研究区生态产品价值及分析，从完善生态产品价值核算体系、发挥政府职能、健全生态产品市场化机制等方面入手，提出如下建议。

（1）构建全面规范化的核算框架和适用性强的指标体系。生态产品与服务功能具有区域异质性特征，不同地区生态产品价值的核算指标选取应有所不同。各地区应依据当地自然资源禀赋及其特点，精准提取影响生态产品总值的关键指标，以缩小经济差距，化解城乡二元分歧。根据自然资源禀赋差异特征，完善生态保护补偿制度。

（2）充分发挥政府在生态环境保护与修复过程中的主导作用。摸清各类生态产品数量、质量、功能特点等基础数据，建立健全生态产品数据库。相关部门应根据各自职能，发挥好政策、信息等方面的主导作用，准确掌握山水林田湖草沙等自然资源数据，扩大生态绿色产品的有效产量以实现生态产品的可持续供给，建设人与自然和谐共生的现代化发展路径，助力推进中国式现代化。

（3）推动生态产品价值核算结果应用。在科学测度和有效监管的基础上，建立健全多样化交易平台，协调生态产品供给端与需求端，实现生态产品价值的显化和外溢。探索市场化机制实现其生态价值，通过产业生态化和生态产业化，树立绿色共富的生态理念，建设“商、居、文、游”一体化示范区，探索生态产品价值实现通道，促进新发展阶段共同致富。