数字农业驱动乡村振兴的全球经验及中国实践*

◎窦微

在推进农业现代化的“重要议程”中，需要积极寻找破解“三农”短板的“关键一招”。近年来的事实表明，“乡村振兴”战略推动和激活了农村发展活力、促进了农业现代化、提升了现代农业生产效能、持续释放出了“三农”潜能。自 “数字农业”概念被提出以来，现代信息技术和农业各个环节之间的有效融合越来越紧密，对改造传统农业、转变农业生产方式起到了重要作用，成为驱动乡村振兴的重要依托，极大提升了农业现代化发展水平。而以全球眼光看，加拿大、美国、匈牙利、以色列等国，都在推进农业数字化建设——全面推动着现代农业和传统农业的有机融合，系统谋划着数字农业农村工作。当前乃至今后，我国需要从国情、社情、民情出发，在实践中加快推进农业数字化和数字农业化。

一、数字农业驱动乡村振兴的战略意义、现状和趋势分析

在数字经济时代，农业经济体系受到了数字技术的强烈冲击，对全面贯彻落实乡村振兴战略产生了重要作用，农村社会新的发展格局正在加快形成。在此期间，“数字农业”作为一类新的“农业形态”，直指农业现代化和乡村发展全局，具有重要的战略意义。

（一）数字农业驱动乡村振兴的战略意义。乡村振兴战略是有关乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的一系列总的要求。在此背景下推行数字农业，有助于实现农业信息化和标准化，全面推动新时代社会主义新农村建设。总体而言，数字农业驱动乡村振兴的战略意义涉及以下方面。第一，推动乡村振兴战略目标的最终实现。受到“数字农业”这一新事物的推动，农业经济以及各类数据资源获得新的全面汇集，能够为乡村振兴奠定坚实基础，全面促进农业经济的现代化进程。第二，优化农村产业结构。“数字农业”是现代科技与传统农业“创新融合”的产物。借此，既可以让数字技术广泛应用到农业生产，加速推动农业产业链的重构，也能够实现农业资源的优化配置，这对推动实现第一、二、三产业的融合发展是大有裨益的。第三，提升农村居民的民生福祉。“数字农业”能够推动农业生产朝着自动化、精准化的方向发展，在提升农产品流通性和提高农产品周转率中，持续抬升农民的福祉水平。

（二）数字农业驱动乡村振兴的现状和趋势分析。自乡村振兴战略实施以来，数字农业发展进程不断推进，各地政府结合自身实际，制定和出台了有针对性的技术解决方案，为实现乡村振兴战略目标奠定了坚实基础，并呈现出良好发展趋势：第一，农业生产供应链将朝着全过程智能化方向发展。按照华为《联网农场智慧农业市场评估》，到2025 年，数字农业的潜在市场规模，会从2015 年的138 亿美元增长到500 亿美元，年复合增长率超过15%。届时，农业生产设备的数字化控制、农业生产供应链的智能化管理等都将成为现实，更会让实现乡村振兴的宏伟目标指日可待。第二，农村电子商务发展会更为迅猛。在数字技术不断渗透到农村社会的过程中，农业经济服务平台的搭建和运行会更加高效，农产品会借助全新“数字模式”流通到各级各类市场，为全面推进乡村振兴不断注入活力。第三，农业现代化服务体系越来越完善。“数字农业”的全面、深度应用，会持续推动农村经济朝着现代化方向发展，农村公共服务水平也会因此“水涨船高”，对乡村振兴战略目标而言是极大利好。

二、数字农业驱动乡村振兴的全球经验

以数字农业驱动乡村振兴是一项复杂的系统工程，既需要数字技术对传统农业的渗透，也需要数字思维与现代农业的融合，以此推动农业结构优化升级和转型。更为重要的是，在发展数字农业和加快实现乡村振兴目标的当下，需要全面了解我国“数字农业”的发展瓶颈，充分借鉴全球经验，重点关注如何把握农业数字关键技术、如何构建农村商业模式、如何理顺农村地理信息系统、如何挖掘“数字农业”潜能，在推动数字农业健康发展中，确保乡村振兴目标的如期实现。

（一）系统构建和推进数字农业战略。当数字技术在农业经济中的应用范围持续扩大，更多国家开始把“数字农业”视为独立体系予以推进，为乡村振兴提供“助力”。早在2002 年，加拿大就全面启动了“基于信息资源整合与共享”的“数字乡村”建设，包括农业和粮食部门在内，相继制定了有关数字农业的战略和战术；2018 年，匈牙利政府召集了“农业信息学工作组”，起草并组织实施了《数字农业战略》；期间，保加利亚和斯里兰卡政府也做了类似工作，让本国数字农业发展战略和国家战略融合在了一起，结合本国国情确定了若干关键领域。

（二）全面开展农业技术研发和数字技术推广。以数字技术为依托推动实现农业经济跨越式发展，是全球农业生产与决策部门的共识。进入到21 世纪的第2 个10 年，加拿大、美国、欧盟以及部分新兴经济体，在开发和发展区块链、人工智能、物联网、无人机等新兴技术的同时，将其广泛应用到了农业经济领域。比如，美国借助农业卫星定位（GNSS）数据和遥感数据，对农业近端数据开展精准监控和管理，有效降低了农业运营成本；法国和日本等国，通过“多主体融合”将农业经济归纳到了“技术密集型产业”范畴，并保证其顺利推行。

（三）通过法规和机制建设优化数字农业发展环境。为了全面推动数字农业发展和促进乡村振兴目标的最终实现，全球范围内很多国家都把营造良好农业经济体系纳入国家公共政策服务系统当中，并通过法规和机制建设优化数字农业发展环境。截止到2021 年12 月，全球范围内的近400 家农业技术初创公司，共筹集到超过50 亿美元融资。其间，印度政府就在数字技术的支持下，制定并实施了“印度启动”计划，旨在支持农业科技初创公司，使之成为数字农业驱动乡村振兴的“关键推手”。

三、数字农业驱动乡村振兴的中国实践

参照全球经验，数字农业是现代农业的高级阶段，也是未来农业的重点发展方向。目前，虽然我国数字经济发展迅速，但数字农业起步较晚。我国数字农业在驱动乡村振兴方面，依旧存在投入不足、基础不牢、创新不够等问题，需要借鉴全球经验，在顶层设计、技术创新、系统融合、经验推广中，开创中国特色数字农业驱动乡村振兴的现实路径。

（一）加快数字农业顶层设计。作为农业经济的高级阶段，以数字经济驱动乡村振兴需要顶层设计和组织领导，并通过优化资源和统筹数字农业工作，确保各项工作能够切实落实到位。第一，在全面深入推进乡村振兴战略的时代背景下，结合党中央对我国乡村建设的指导意见，重新构建乡村发展格局，借“数字农业”之力，推动传统农业经济结构变革，引领农业经济快速健康发展。第二，相关部门要强化对数字农业的支持，将数字农业发展与推动乡村振兴结合起来，为数字农业稳步健康发展和乡村振兴目标最终实现，提供有力支撑。第三，农业农村部和生态环境部等部门，要联合制定和下发支持数字农业与乡村振兴有效结合的具体措施，为农业经济创新发展探索可持续、可经营、可持续的发展路径。

（二）推动数字农业关键技术创新。为了高质量完成乡村振兴的目标任务，既要开展顶层设计，也要借助数字技术和信息化手段，推动数字农业关键技术创新。第一，借助数字技术连接农业生产端和销售端，构建全新的农业产业链，打造从生产、流通到销售的全过程数字化农业应用场景，加速推进农业集约化和规模化发展。第二，强化大数据、物联网、人工智能、区块链等关键技术在农业经济产业链中的集成应用，以此提升农业数字化服务水平和发展绩效。第三，在深度应用和推广“数字农业”关键技术、构建数字农业地理信息系统的同时，建设和优化数字农业信息政务服务体系，打造更多品牌农业、精品农业、便捷农业等新发展模式，全面激发促农效能。

（三）全面推进数字经济和农业系统融合。在传统农业生产向数字化方向迈进的进程中，越来越多数字技术被广泛应用到了农业生产、加工、销售、运输、服务等各个环节——阿里借助“ET 农业大脑”对苹果种植、家畜饲养进行实时数字化监测和智能化管理；京东通过搭建“智慧农业共同体”实现了对物流、生鲜的整合；百度通过联合搭建“智能农业管理平台”，在全面实现乡村振兴战略中极大加快了农业农村现代化步伐。因此，在乡村振兴实践中，需要全面推进数字经济和农业系统融合：第一，针对数字农业和乡村振兴融合力度不足、产业化水平低下的问题，结合农村实际搭建“数字农业联盟”，通过整合数字农业资源和建立数字农业试验区等形式，不断为乡村振兴输出驱动力。第二，以数字农业技术研发和运营服务为核心，面向乡村振兴目标任务搭建起“服务平台+运营中心+数字农场”的场景，在数字技术和传统农业的深度融合中，助力乡村振兴目标的最终实现。第三，复制和推广数字农业经营主体经验，依据“成熟一家推动一家”的策略，将数字农业经营主体的经验做法推而广之。