高速公路运营安全风险评价研究

李作伟

摘要 近年来，随着国民经济的迅速发展，高速公路也取得了令人瞩目的成绩。高速公路作为交通体系最为重要的基础设施之一，在运营管理工作中，由于各种因素的影响，安全生产事故和突发事件频频发生。为了有效防范各类运营风险，需要基于高速公路运营现状，做好安全风险评价工作。文章在全面了解高速公路运营安全风险类型的基础上，对高速公路运营安全风险指标体系及评价进行了分析，并提出了几点措施，以期保障高速公路运营安全，提高安全风险管理水平。

关键词 高速公路；运营安全；风险评价；类型；指标体系

中图分类号 U492.8文献标识码 A文章编号 2096-8949（2023）16-0186-03

0 引言

高速公路在货物运输、人员出行等方面发挥着积极的作用。近年来，随着我国经济实力的快速提升，人们对高速公路出行提出了更高的要求，高速公路运营安全也被高度重视。如何准确识别高速公路运营安全风险，如何加强安全风险管理能力，最大限度地防止各类安全事故发生，对于高速公路事业发展意义重大。针对高速公路运营安全风险，其类型主要包括收费站安全风险、服务区安全风险等，为了做好运营安全风险评价，该文利用模糊综合评价法，详细建立了高速公路运营安全风险指标体系，并进行了安全风险评价，旨在通过对不同安全风险因素的分析，判断安全风险等级，并对高速公路运营安全风险管控提供指导意见，从而进一步提升高速公路运营的应急管理水平，积极有效地应对各类突发事故[1]。

1 高速公路运营安全风险类型

在高速公路运营安全风险评价中，需要建立评价指标体系，也就是说，需要按照工作场所、性质等将高速公路运营体系进行多个相对独立区域单元的合理划分，并进一步总结、分析各单元所涉及的各类因素，图1为高速公路运营安全风险评价类型。

2 高速公路运营安全风险指标体系及评价分析

安全风险评价中，指标体系是关键，通过设计科学、合理的安全风险评价指标体系，运营单位定期掌握高速公路的安全风险等级，并找出重点风险项，以此确保采取的防控对策具有针对性、科学性。在高速公路运营安全風险评价中，各评价指标权重计算是重点，并利用专家打分的方式，通过层次分析法，准确确定所有风险因素的权重[2]。

根据图1可知，在高速公路运营安全风险评价结构中，主要风险项包括6项，基于问卷调查结果，将6大项风险定为指标体系的准则层，而每一项当中又包含了若干指标层，在调查问卷发放中，共发放100份，回收100份，有效回收率达到100%，采取9分位标度法进行打分，获取打分结果后进行数据整理，并获取均值，取得判断矩阵。风险因素指标及权重情况分别如表1～6所示。

在高速公路运营安全风险指标体系各个风险评估中，可邀请30名专家进行风险评估专家打分，各类指标打分情况如表1～6所示，并由此建立模糊关系矩阵，最终得出模糊评价结果，并基于隶属函数最大原则，确定不同风险的风险等级，具体如表7所示。

由此可见，在高速公路运营安全当中，不同风险类型的风险等级基本上都属于低、一般风险，风险处于可控状态。

3 高速公路运营安全风险对策

3.1 健全风险隐患排查机制

在高速公路运营阶段，需积极开展安全隐患排查工作，健全风险隐患排查机制，这也是提升高速公路运营安全管理水平的关键措施。按照排查标准及内容，建立完善的隐患排查方案，指派相关工作人员，依照规定要求及排查频次，对所有风险点详细、全面地排查。同时，要求制定风险隐患排查工作指南，按照识别出的风险，结合风险防控及隐患排查相关规定，对所有风险点进行分析，掌握风险点的隐患内容及其类型，将排查任务下达到指定的岗位，明确职责，落实责任。根据现行排查要求，排查时，可采用“人工+电子”的结合方式，根据排查内容确定具体的排查频次，尤其是路域环境风险、服务区安全风险及养护作业风险方面，要求尽可能地增加风险隐患较高方面的排查次数，并有机组合不同的巡查方式，比如无人机、电子等方式，进一步提高排查效率[3-4]。

3.2 制定安全生产管理责任制

在高速公路运营管理过程中，安全与责任挂钩，且两者密不可分。想要达到安全管理的目的，需要强化全体人员的责任意识。这就要求必须制定安全责任制度，包括安全逐级责任制度和全员岗位安全责任制，要一层一层地细化分解运营管理中的安全责任目标，横向要达至各个部门；纵向要上至领导、下至施工员工，并一级一级地签署安全责任书，将责任落实落细到位，实施全员安全责任管理。同时，要构建责任追究制，确保安全责任的充分落实[5]。

3.3 健全并落实安全教育培训制度

从业人员安全意识、知识和应急能力的高低直接影响高速公路运营安全管理的质量，因此，需做好岗前培训和日常安全教育培训工作，特别是安全管理人员，需要做到持证上岗。安全教育培训需要制订周密可行的培训计划。培训计划应按照政策要求开展全面培训，包括国家法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全风险管控、安全生产责任制、应急预案、应急处置知识、安全生产案例等内容。安全培训需按照法律要求留存培训档案，并进行培训考核，避免流于形式[6]。

3.4 完善并认真执行安全检查制度

根据安全管理要求，用于强化危险源管理，明确危险源辨识和评估范围、流程、控制原则，确保各类危险源能够得到有效控制进行的应用。根据高速公路运营管理实际情况对危险源进行巡检，并记录危险源具体情况，包含危险源发生部位、危险因素、巡检日期、巡检人、隐患等级、发现的问题、防范措施、处理意见等内容。

加大高速公路运营管理中的日常安全检查力度，结合风险分级管控清单，制定切实可行的安全检查表，及时发现安全隐患，落实隐患整改。针对重大隐患还需要制定整改方案，必要时需要中断交通实施整改。隐患整改工作要实施发现、整改、复查闭环管理。

建立双重预防机制，开展日常隐患排查和点检，确保满足各项安全操作规程和规章制度，建议运用比较成熟的信息化管理系统，对安全隐患情况进行信息化管理，定期分析和总结，提供决策支持[7]。

3.5 完善应急保障机制

做好应急演练工作，配合高速交警、消防、医疗、救援等部门进行事故处置，通过一系列的科目演练，检验应急预案的可行性以及应急响应流程的可操作性，提升与高速交警、消防、医疗、救援等多部门的联勤联动，进一步提高应急处置水平和实战能力。要求各单位、各部门结合自身实际情况，改进工作方法，提高安全宣传教育的针对性和实效性，不断完善固化安全宣传教育工作措施和机制，确保安全宣传工作制度化、常态化、规范化，真正让员工掌握驾驶安全、食品安全、应急反应相关技能，提升全员安全素质和应对突发事件的能力，确保公司安全生产形势稳定。

4 高速公路运营安全风险保障措施

4.1 政府层面

为了全面提升高速公路运营安全风险管理力度，政府部门需要加大引导和支持力度，积极宣传应急常识，营造一个良好的舆论环境。这就要求交通、消防等多部门联合协作，利用大量新信息技术，比如微信公众号、抖音等平台，结合广播、电视等方式，多渠道宣传应急风险防范知识，营造一个积极、正面的高速公路运营管理形象。首先，要将高速公路应急管理、自救等相关知识向人民群众普及到位，全面提升人们的思想认识，加强理论知识学习能力，让更多人掌握科学的应急技能，面临突发状况时，能够不慌不乱地应对。其次，高速公路运营单位应及时公开、透明地向人民大众公布突发事件发生与处置结果，确保群众的知情权。尤其是对于社会舆论具有较高关注度的事件，运营管理单位应积极与政府相关部门配合，针对事件进展通过发布会的方式及时传递事件处理情况。

4.2 企业管理層面

（1）加大应急演练力度。实践出真知，作为检验真理的唯一标准，想要提高安全风险防范能力，需要加大应急演练力度，通过应急演练，可以制定并检验应急预案是否合理、可行，能够及时发现问题，进一步完善预案体系。在高速公路运营管理安全风险应急演练中，需明确预案的内容与方向，比如，针对恶劣天气、严重拥堵、交通事故、消防等等，在应急演练中采取多形式演练方式，更真实、更深入地感知演练场景，结束后要及时做好经验教训总结，对于存在的问题，积极修正。通过应急演练，能够协调不同部门间的作战能力，明确职责与分工，提高应急救援能力和应急处置效率。

（2）完善应急管理智能化平台。智能交通是现代交通运输业的重点，在高速公路运营安全风险管理中，要建立健全智能监控系统，通过现代信息技术结合机电设施，保证高速公路运营安全。比如，对于高速隧道，应结合实际，加密监控力度，尤其是盲区，更要保证无死角监控，通过图像处理、识别等技术，能够实时监控车辆运行情况，一旦发现异常车辆，可及时通过监控发出预警，并及时进行处理。

4.3 技术层面

通过风险评价与分析，发现在诸多影响因素中，有个别风险影响较大，为了有效防范风险，必须针对性地采取相应对策。面对极端天气情况，需针对性地采取应对措施：第一，通过高速交警、路政压速带道的方式，引导行驶车辆安全、低速前行，通过特殊路段时，需分批次行驶，尽可能减少车辆拥堵问题。第二，针对特殊节假日或个别时段，收费站拥堵问题，可采取临时收费站口“一变多”的灵活方案，减少车辆等待及拥堵情况。第三，加大ETC使用率，减少等待时间。第四，加大无人机、电子、应急机器人等巡查力度，全面提高巡查效率。

5 结语

综上所述，要保障高速公路运营安全，应通过高速公路运营安全风险指标评价，确定风险类型及等级，从风险隐患排查机制、安全检查制度、应急保障机制等多方面采取针对性措施，进一步提升安全素养和应对突发事件的能力，有效防范高速公路运营的安全风险。

参考文献

[1]福建省高速公路建设总指挥部. 突破山区高速公路安全风险评估与防控发展瓶颈[J]. 中国公路， 2020（11）： 34-39.

[2]李然. 高速公路运营安全风险评价研究[J]. 交通运输研究， 2019（1）： 48-56.

[3]张晨琛， 贾利民. 基于ANP和模糊积分的高速公路网运营风险评估方法[J]. 复旦学报（自然科学版）， 2018（4）： 527-534.

[4]占林. 涉冬奥高速公路运营安全风险评价与应急管理研究—以张承高速张家口段为例[D]. 石家庄：河北经贸大学， 2021.

[5]袁家伟. 四川省高速公路隧道交通事故特征分析及安全风险评价研究[D]. 成都：西南交通大学， 2018.

[6]郑向蓉. 高速公路服务区商业模式设计研究[J]. 现代营销（经营版）， 2019（2）： 152-153.

[7]雷轩. H省高速公路突发事件应急管理存在的问题及对策研究[D]. 长沙：湖南师范大学， 2018.