阳泉市城区：推动义务教育优质均衡发展

侯杰

义务教育是教育事业的重要组成部分，具有基础性和大众性。阳泉市城区将义务教育摆在突出位置，深化改革创新，补短板锻长板，扎实提升义务教育质量，为加快建设高质量教育体系、办好人民满意的教育贡献力量。

推进公平性。教育公平是社会公平的重要基础。义务教育要推进公平性，努力让人民群众的子女平等接受优质的义务教育，以教育公平促进社会公平。目前，阳泉市城区的小学学龄儿童净入学率、初中学龄儿童净入学率均达100%。完善“区校一体”控辍保学工作机制，建立包括特殊群体在内的“一生一案”，健全因故失学、辍学学生报告机制，实现动态清零，适龄残疾儿童少年安置率达97%以上。根据残疾学生具体情况定期送学上门，对于重度智力残疾学生至少每月送学一次，利用区级特殊教育资源中心拓展教育教学，助力学生健康成长。学生资助政策体系覆盖全学段，2022年共资助家庭贫困学生2774人次，资助金额为138万元，保障困难家庭学生受教育权益。全区投入专项经费3933万元，义务教育的公平性基本实现，城乡之间享有优质教育的差距不断缩小。

实现均衡性。阳泉市城区优化教育资源配置，均衡配置教育资源。一是推进集团化办学，在上站小学教育集团和下站小学教育集团落实“同招生、同师资、同管理、同评价、同考核”，实行“大学区制”，推行一体化管理，努力实现教育理念和优质资源的统一使用，促进优质学校和薄弱学校实质性融合。二是推进城乡义务教育一体化，城乡学校以6个教育共同体为抓手构建城乡一体化的优质教育资源共享机制，深入开展“学校管理同步推进、交流研训同步提升、质量管理同步发展、特色文化同步形成、实施评价捆绑工程”五大活动；在经费投入、师资配备、装备配置等方面统一标准和规格，并向农村倾斜，实行教师统筹、教学同步、教研统一、培训同频、文化同系、装配同标等，推动城乡教育同步提升。三是深化教师“区管校聘”管理改革，2022年，全区中小学校1372名教师参加“一校一聘”岗位竞聘工作，4名校级领导和54名教师参与交流轮岗，推动了城乡师资均衡配置。四是加快教育信息化建设，投入760万元，为6所学校配备228套护眼灯和190套智慧黑板，投入1009万元打造2所市级智慧教育示范校。全区20所中小学校网络课程中心建成涵盖各学段、各学科的高质量课程资源2446门，实现信息化网络联通，农村学校同步收视城市学校的优质课，形成资源共享新生态。

突出公益性。教育是一项利国利民的崇高的公益性事业，既关系着一个国家与民族的未来，又与人民群众的利益密切相关。阳泉市城区深入落实“双减”政策。一是加强作业管理，围绕“两控一提”总体思路，突出作业管控的精准性、设计的层次性、评价的及时性，涌现出阳泉三中名人个性文创展、阳泉六中精品作业库、上站小学“日公示、月总结、学期展评”等模式，实现了作业“轻负高质”。二是全区20所中小学全部开展“5+2”课后服务，教师参与率达94.8%，学生参与率达92.6%，落实2021—2022学年度课后服务经费684万元，精心打造“课堂高效供餐+作业定向配餐+课后服务按需加餐”的校内育人全链条。三是深度治理校外培训行为，出台校外培训项目分类鉴别制度、校外培训行业涉稳风险应急处置工作预案，建立校外培训机构综合监管、归口管理、预收费监管机制，实行七部门双周联合检查制度，全区44家义务教育学科类校外培训机构全部完成注销，5所全日制校外培训机构与10所非学科类校外培训机构全部纳入资金监管，资金监管率为100%，有效净化校外教育生态。

落实全面性。阳泉市城区坚持以人民为中心，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，注重培養对象发展的全面性。一是构建社会、学校和家庭“三结合”协同育人的共同体，形成使受教育者全面发展的合力，各方形成德育为首、“五育”并举的共识，齐抓共管。二是构建学校各学科实施德育的共同体，全面落实思政课一体化改革，出台思政课集体备课制度，统筹各学科育人“波段”，释放课程思政协同效应；实施国学经典诵读、孝信雅行教育、校园品位创建、地域文化传承、艺术素养培育、敬业廉洁文化建设“六大工程”，评选省市区级“新时代好少年”21名；联合区人民法院建立“法治校园共建基地”普法教育工作合作机制，聘任法治副校长18名，积极开展结对普法活动；6所学校建立校内（外）劳动教育实践基地，开展“美好生活，劳动创造”劳动实践主题教育月“五个一”活动。三是构建政府和人民群众共同评价教育质量的共同体，为教育正确的办学方向把舵导航，让义务教育的方向始终沿着党和人民的要求前行。建立义务教育学校综合督导评估指标体系和评估细则，构建涵盖城乡学校的“五全五不”义务教育评价体系（即全课程打通———不偏重某一门课程评价孩子，而是注重德智体美劳全面发展；全主体协同———不主张教师一人评价孩子，而是聚合教师、学生、家长以及其他教职员工多方合力；全方位设计———不唯分数来评价孩子，而是用展演、活动、创造等激发孩子不同潜力；全过程引导———不用终结性话语评价孩子，而是为孩子未来成长提供精细支持；全身心投入———不用没有温度的方式评价孩子，而是用述评过程记录孩子的进步），按照城市学校的管理标准对农村学校进行教育督导评估和课堂教学评估，做到方案、标准、程序、结果“四统一”，促进办学质量整体提升。四是构建课程标准、教材、教学和考试改革的共同体，建立德智体美劳多元化评价机制，探索多样化考试形式，推进素质教育常态化。

办好人民满意的义务教育，是党和国家的重托，是人民的期盼。阳泉市城区将深入学习贯彻党的二十大精神，通过优先发展教育，奋力谱写“公平”“质量”两篇文章，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供人才支撑和智力支撑。

（作者单位：阳泉市城区教育局）

责任编辑田薇