基层消防监督执法工作的现状与优化分析

侯 寅

新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区消防救援大队，新疆 克拉玛依 834000

随着人们生活水平的逐渐提高，各类消防事件发生的频率也越来越高，因此，针对这种境况，首先要做的就是从从事消防工作的人员出发，以人为本，转变他们以往对于处理消防事件的旧思想，找寻恰当的措施让其可以顺应时代发展的变化，探索新的基层消防服务意识；其次，还需要关注到基层消防监督执法中的制度化问题，消防人员可以依据自身经验和当下的社会大环境，完善消防监督执法体系，制定严格高效的监督执法内容，规范每个消防人员的行为，促使其做好自身的本职工作，从而进一步地降低各类消防事件发生的频率，实现社会稳定和谐的发展。

一、当前基层消防监督执法中存在的问题

（一）消防监督执法工作流程不够完善

完善的消防监督执法流程是所有消防工作顺利展开的前提，如若没有制定完善的消防监督执法流程，首先就会造成消防人员内部的混乱，在事故发生时不能够及时听从调令从而做出相应的应对措施，并且，在平时的工作训练当中，也会出现训练松懈，对消防人员必须要掌握的技巧不熟悉、不适应的状况；其次，不够完善的消防监督执法流程也会致使消防工作的展开显现出迟缓、老化的现象，而这种现象的发生在一定程度上是会降低消防人员平时的工作效率和质量的，尤其在发生大型火灾事件时，漏洞百出的工作流程不仅会影响解决事故的进度，甚至于还会造成严重的人员伤亡和财产损失现象，一旦造成这种现象还会促使广大公众降低对消防人员的信任度，对消防人员产生负面、抵触的情绪，造成整个消防体系公信力的下降。因此，基于这种现状，消防监督执法体系必须严格整合内部的真实情况，找准问题所在，积极建立完善的消防监督执法流程。

（二）内部责任划分不够明确

近几年来，消防工作人员比之以往有了较大的成长，在解决各类消防事件时也有了一定的经验，不会盲目冲动地去单独行事，但是，这并不代表消防队伍的内部体系中没有任何问题，相反，存在的问题还很多，而且如果这些问题得不到应有的重视和及时的处理或许还会为将来的消防工作留下隐患。基层消防监督执法中存在的重要问题之一就是，其内部的责任划分不够明确，很多人对于消防工作的展开和执行还固守着以往的旧思想，仍然认为在有灾情发生时所有人一窝蜂上去就可以很快平息，每个人没有具体的分工和任务，长期这样下来，就会发现这样的工作形式是非常不合理的，在一些比较大的灾情面前这样的行事方式不仅会延误最佳的救援时间，甚至于还会造成适得其反的效果。因此，面对这种情况，基层消防监督执法体系必须合理进行划分，给每个人安排对应的任务，使其各司其职，实现消防安全问题解决的最大效率［1］。

（三）消防监督惩罚力度不够

消防工作高效展开也非常依靠于严格的监督执法体系，只有制定了严格的惩罚制度，才能在根本上督促消防人员的个人行为，使其严格遵守各类规章制度，合理恰当地行使自身的权利。如若没有严格的惩罚措施，就会造成不合理行为的不断发生，使犯错误的人不能够充分认识到自己行为的不恰当之处，就会觉得自己犯了这么大的错误还没有人来追究我的责任，那我以后是不是可以更加放肆自己的行为，使其产生这样的负面思维，长此以往，就会使错误行为的发生呈现常态化，使犯错误的个人对自己所从事的消防工作没有了敬畏心，极大地降低消防相关部门的权威性。并且，在制定惩罚措施的过程中也要注意惩罚的力度，对消防人员出现的过错进行相对应的惩罚，不可过轻也不能过重，不然也会打击到消防人员自身对消防工作的积极性，从而引发更多的问题。同时，整个消防体系还要注重与时俱进，要根据社会发展的阶段和当下大环境的影响不断调整惩罚措施，不能制定了之后就再也不进行改变。

（四）各地消防监督执法体系差异化明显

由于当前社会各个地区经济发展的进程都不同，有的地区经济水平较高，人们对于一些较为基础的消防知识也比较清楚，在发生消防事故时，也能及时做出相应的应对措施，就会使其当地的消防监督执法体系水平呈现较高的趋势，反之，有的地区经济发展进程较为缓慢，整体水平较低，人们对于基础的消防知识知道的不多，由此，就会导致其当地消防监督执法体现水平也不高。而这种消防监督执法内容具有较大差异化的现象就会导致整个消防体系的工作展开较为困难，对实现基层消防监督执法体系的全面提升造成严重阻碍。针对这种情况，各地消防部门应该积极进行沟通合作交流，在各自的能力基础上逐步提高消防监督执法力度［2］。

（五）各个单位消防执行力度较低

消防工作是否能够顺利展开也与各个单位以及企业具有很大的关系，因为，从现实因素来考虑，灾情频发的地方大多都集中在一些单位建筑内，因此，为了防止各类灾情的发生，非常需要各个单位和企业采取积极的措施来进行共同防御。然而，实践中却发现，部分单位对消防工作并不是很重视，执行的力度也较低，对设立的消防制度和规则态度较为敷衍，认为只是走个过场，做做表面功夫而已，长此以往，抱有着这种态度投入到单位企业的生产中去，极有可能会为将来企业自身的安全发展留下隐患，同时，这样的行为也在变相地增加消防监督执法工作的困难程度。

二、当前基层消防监督执法中问题的解决措施

（一）完善消防监督执法工作流程

针对基层消防监督执法工作流程不够完善的问题，可以采取以下几点来进行改善和建设。首先，可以建立一个内部反思系统，一个人的精力是非常有限的，只靠消防内部领导自己来发现一些基础性的问题是比较困难的，因此，可以借助此系统让所有消防工作人员在一定时间内进行反思，并将自己在这一段时间内观察到的在工作流程方面的不足之处以及一些有待完善的地方写下来投入这个系统中，消防高层领导就可以整合所有人的问题和想法，并根据这些内容找出现如今基层消防监督执法体系中的主要问题所在；其次，在运用合理的方法找到问题之后，就可以对所有消防人员进行统一培训和教学，让他们对从事消防工作必备的技巧和知识进行记忆性练习，并在每个月中找出一天来进行严格的考核和评分，划分出考核达标的人和考核不达标的人，然后，让考核结果达标的人对考核不达标的人进行一对一的指导教学，可以充分提高消防人员自身的职业素质，以便于更好地服务于广大人民群众；最后，还可以借助广大人民群众的力量，在一些合法的社交平台寻求广大群众对于完善工作流程的建议，并根据他们的建议积极进行调整，制定出一套更契合当下社会大环境的消防监督执法工作流程。

（二）合理划分个人职能

随着经济水平的不断提高，现如今的社会大环境较为复杂，因此，只依靠消防人员来处理各类灾情是远远不够的，各个地区的公安以及派出所也要积极进行配合，在每个部门的职能基础上一同展开对消防事故的处理。首先，对于公安和派出所的工作人员来说，他们可以将消防监督执法业务列入他们的日常工作流程中，在有消防事件发生时采取最快的反应措施为消防工作的顺利展开打下良好的基础；其次，对于消防工作人员来说，宏观上他们要积极地和公安派出所进行对接，了解消防事故发生的原因和大致情况，微观上，在接到灾情通知的时候要对自己内部的人员也进行合理划分，不可一窝蜂毫无秩序地盲目冲上去，例如，一部分人是负责掌控全局、调派人员的，一部分是先进入事故发生区进行初步判断的，还有一部分人是留在后方进行及时替补的，使其从外到内、从上到下地进行任务的合理分配，可以极大地提高处理消防事件的效率和质量，实现个人职能资源的合理配置［3］。

（三）制定严格的惩治措施

在执行消防工作期间对做出违反内部规章制度的行为的人要进行严肃的处理，不能任其发展，最终酿成不可弥补的后果。首先，相关负责人应当针对现有的惩罚措施进行查阅浏览，剔除一些不符合当下社会境况的惩罚方法，然后要根据消防部门自身的情况补充一些新的惩罚措施；其次，制定的惩罚措施要经过层层审核，不能出现打击报复的现象，对犯了错误的消防人员也不能有心理上的打压和排斥，要充分注意他们在受到惩罚后的心理状态，并且，在处理犯错人员的问题时，要做到真正意义上的公平和合理，要对他们做出相应的惩罚，惩罚的力度不可以由执法人员随意而定；最后，制定的惩罚措施也要不断更新和改变，顺应社会的发展和时代的变化。

（四）在各地区消防人员的能力基础上提升他们的职业素质

对于当前各地区消防监督执法中存在较大差异的问题相关人员也要采取合适的解决措施，尽力缩小各地区的消防差异化问题。首先，要建立多地区的交流沟通往来，让消防监督执法水平较高的地区带动消防监督执法水平较低的地区。可以从各地区之间的消防人员自身出发，加强锻炼，学习更多与消防相关的基础知识，在一切空闲时间积极进行学习，就可以促使消防人员在遇到消防事故时可以及时做出应对方案，提高任务完成的效率。其次，可以组织跨地区的观摩学习，让消防监督执法水平较低的地区派出其最为优秀的消防人才到消防监督执法水平较高的地区去学习，然后，让他们学成之后再返回当地将一些优质的技巧和知识一传十、十传百地教给其他的人，这样就可以促使消防队伍在现有的水平上得到更深层次的发展。

（五）加强对消防知识的宣传

要想从根本上减少消防事故的发生频率，除了消防监督执法部门要做出相应的改变，广大群众也要有所重视。因此，在日常生活中，相关部门要多多利用自媒体以及各种社交平台来宣传消防知识，让民众在平时的衣食住行中也要多加防范消防风险［4］。例如，在吃食方面，民众平时经常会用到水壶、电磁炉、液化气这些家用电器，而这些东西恰好就是引发火灾的重要隐患；在交通方面，平时开的汽车以及电动自行车都是会引发消防事件的重要隐患，因此，在平时就要多注意保养和检查；而在住所方面，房屋年久失修也会引发一些消防问题，因此，家中要常备灭火器等。

与此同时，对于消防宣传问题也要给予重视。首先，消防监督执法部门可以选出一些形象气质较佳的工作人员来拍摄短视频，发布在短视频平台上，让更多的民众可以了解和意识到做好消防工作的重要性，以及在发生火灾等事件时，第一反应应该做些什么可以降低损失和伤害；其次，消防部门也可以和学校进行合作演习，让学生可以在学校就了解到很多与消防相关的内容，然后，让他们再回家教给他们的父母，也可以实现消防知识的普及。

（六）加强消防队伍内部人员的思想建设

对于在基层消防从事监督执法工作的人员来说，由于任务量的积压和工作的繁忙很难抽出专门的时间去参加和接受思想政治教育学习，而工作的现实需要却要求我们必须要加强对消防监督检查人员的思想政治教育，这样的矛盾如何解决处理是摆在基层消防大队面前的一大难题。可以利用在队吃饭时间进行较为细致的交流，一方面了解其在工作方面遇到的情况，提供适当的指导，同时也给消防监督人员一个释放压力的机会；另一方面增进了战友之间的感情，拉近了心与心的距离，让其感受到组织的温暖。

（七）创新消防监督执法的方式

随着我国科学技术的不断发展和进步，互联网以及信息技术被广泛运用到了各个行业，为我们的生活及工作带来了极大的便利，而且网络本就有着传输速度快、共享、存储、整合等多种优势，其能够降低消防监督工作的繁琐性，使其更加简易化，极大地提升工作质量及效率。各地政府部门应当加大支持力度，提供足够的资金支持，以此来加强现代化监督执法建设，使得消防工作在原定计划内保质保量地开展。可以构建相应的大数据库以及信息交流平台，并在城市各角落安装消防监测设备，确保各区域之间的信息具备互通性，采用实时监控的方式以最快的速度发现消防问题，以便于能够及时解决处理，降低火灾对于群众人身财产安全所造成的影响。同时需要做好公共消防设施的建设工作，提升整体抵御火灾的能力，推动我国消防监督执法水平的整体提升［5］。

综上所述，在当前基层消防监督执法的过程中，要从多个维度来进行问题的分析和解决，从工作流程到个人职能划分再到惩罚措施的制定和完善以及向广大群众宣传消防知识都是现下急需解决的问题。基于此，相关消防人员必须严格端正自身的工作态度，全面转变和创新监督执法工作的理念，严格公正执法，努力提高消防执法业务水平，实现消防监督执法工作质效齐飞。