全域推进 整体提升 以高质量城市基层党建引领基层治理

近年来，济宁市以深化全国城市基层党建工作示范市建设为契机，突出问题导向、整合资源、上下联动、优化服务，以基层党建引领城市基层治理全面提质增效。

坚持上下联动、条块协同，以明责考责促齐抓共管。健全四级党组织责任体系，完善部门行业协调机制，同向发力抓落实。一是坚持“书记抓、抓书记”。市县两级均建立由党委书记任组长的领导协调机制，连续5 年将城市基层党建作为市委书记突破项目，每年聚焦一个主题重点攻坚，先后就街道管理体制改革、社区物业党建联建等工作，点题调研、专项推进。二是坚持“系统抓、抓系统”。将行业系统主管单位、群团组织等纳入领导协调机制成员单位，市级领导挂帅7 个专项工作组，牵头推进网格管理、红色物业、志愿服务等重点任务。健全行业系统党建定期研判会商制度，制定融入街道社区服务清单，纳入部门单位领导班子综合考核，推动行业系统党建与街道社区党建互联互动。三是坚持“闭环抓、抓闭环”。年初制定重点任务清单，每季度组织现场观摩评比，年底纳入述职评议考核，构建“职责明确、督责有力、履责到位”的闭环落实机制。

坚持整合资源、破解难题，以补强短板促全面提质。突出问题导向、目标导向，各项工作奔着问题去、盯着问题干，从理顺体制、整合资源入手，逐个攻坚突破。一是下好街道改革“先手棋”。针对街道权小责大的问题，规范“属地管理”事项132 个，创新推行编制分类管理、人员统筹使用，向街道下沉编制1952 个、执法人员1777 名，街道抓党建、抓治理、抓服务更加有力。二是建强社区组织“主心骨”。针对社区力量不强的问题，把选优配强社区党组织书记作为重中之重，换届后，社区党组织书记平均年龄40 岁，大专以上学历占89%，学历年龄“一升一降”。常态化开展擂台比武、书记论坛等实战实训。三是打造物业服务“红管家”。针对普遍存在的物业服务与居民需求之间的矛盾，持续推进“红色物业”建设，明确街道社区党组织评价物业企业权重占到60%，整治物业服务突出问题814 个，实现物业企业党组织全面覆盖、无物业管理小区全域清零。

坚持多元参与、做优服务，以共建共治促治理增效。发挥党组织领导作用，通过搭平台、优载体、重激励，引导各方力量积极参与、协同联动。一是构建“和为贵”基层治理体系。推动传统文化融入基层治理，开展“孝贤之星”“文明家庭”评选，在街道社区建设“和为贵”社会治理中心49 个、调解室387 个，全面推广“居民说事”“拉呱说事”等做法，以文化人、以风化俗、以调促和，打造和谐社区。二是建立“常态化”干部下沉机制。开展民意“5”来听行动，组织8000余名机关企事业单位党员干部担任民情书记，每月逢5 日、15 日、25 日下沉小区，累计走访群众270 万余人次，帮助解决问题11.8 万余个。三是提升“家门口”便民服务水平。所有街道和80%的社区党群服务中心面积达到1000 m2以上，在小区、商圈、楼宇等建设“红帆驿站”2348 个，提供党群服务、打造众创空间，大门常开、活动常办、群众常来。