嵊泗：“大会问政”聚民意解难题

阴冠平 叶波娜

在每年的嵊泗县洋山镇年中人代会上，都有一项固定的议程：人大代表就群众关心的热点难点问题向洋山镇领导班子发问；领导班子成员诚恳回应民生期盼。

这是洋山镇人大着力打造的基层民主实践品牌——“大会问政”。从2018 年创设至今，这项工作在实践中不断发展完善，并于今年在全县乡镇

年中人代会上复制推广。

“大会问政”的推出，是洋山镇人大丰富乡镇人代会内容的重要举措。“《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》实施后，乡镇人大一年要召开两次人代会，对于新增会议如何开，大部分乡镇人大主席心中没底。”嵊泗县人大常委会相关负责人提到，当时的意见是，除了法定议程，形式可以创新。

“我们召开镇人大主席团会议进行了讨论，大家认为，年中人代会召开时间恰好是禁渔期，人大代表和选民群众时间比较充裕，可以设置一个大会问政环节，把大家参政议政的热情激发出来。”洋山镇人大负责人回忆，这一提议得到了县人大常委会和镇党委的认可支持，与镇政府沟通后，2018 年开始在年中人代会创设了“大会问政”环节。

在具体实践中，洋山镇人大从会前准备、会中问政、会后监督三个阶段入手，进一步规范问政流程。建立“五会两环节三督两评议”工作制度：五会即政情通报会、工作部署会、部门沟通会、小组讨论会、主席团商议会；两环节即大会提问和回答两个环节；三督即跟踪督、线上督、专业督；两评议即事中进度评议和完成后满意度测评。打造问政内容的采集、归纳、提出、答复、督办等全过程闭环操作流程，提高问政效果。

同时，洋山镇人大不断优化问政模式：2019 年，新设问政台，镇政府班子成员集体坐到台上接受询问；2021 年，增加视频连线提问模式。

“会议结束后，主席团还会给政府发送跟踪督办清单，并进行跟踪回访，切实推动群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。”镇人大负责人说。

“大会问政”是洋山镇人大为丰富乡镇人代会推出的创新形式，进一步激发了代表的履职活力。

近年来，通过“大会问政”，数字电视升级改造、海岛养老用房保障、岛际夜班航线开通等20 余件民生关键小事得到办理和解决，政府答复的兑现率达到100%，代表对政府工作的满意度每年保持在96%以上，基层治理效能不断进阶提升。

此外，“大会问政”为人大代表提供了参政议政快速通道，激发了代表的履职活力。2022 年，代表活动参与率达到92%以上，比以往同期高出10 个百分点。