海宁：民情直通20 年

王晓圆

老百姓日常“关键小事”，点位小、频次高、体量大，不适用议案建议形式提交，但也需要快速流转解决。2003 年10 月18 日，海宁市人大在硖石镇建立首个代表联络室，“驶出”一列“民情直通车”，开辟了人大代表与政府工作部门之间的一条专属绿色通道。

2023 年6 月2 日，海宁市人大举行庆祝“民情直通车”开通20 周年仪式暨“民情直通20 年·倾情为民故事汇”活动，回望砥砺前行20 载，总结完善再出发。

从设在社区的一块代表公示牌、一张办公桌到代表联络站，再迭代升级为践行全过程人民民主基层单元，20 年来，这列“民情直通车”勾勒出海宁市人大和人大代表届届相继、为民履职的不变初心。

技术迭代：从公示牌到驶入“云端”

“一个代表公示栏，一间接待室，一只选民意见箱，一套工作机制，一本民情记录本，以‘五个一’为雏形的民情直通车就这样诞生了。”据时任硖石镇人大主席凌兴元回忆，当时硖石的市、镇人大代表，都是用一支笔、一本笔记本、一部固定电话来记录和传递民情民意的。

凌兴元还记得硖石镇第一个代表接待日活动开展时的场景，海宁市人大代表秦玉一天就收到选民上门提出的15 条问题和意见。通过“民情直通车”交办后，不到半个月，政府工作部门就一一开始办理。人大代表们感受到“民生小事的解决渠道更畅了，履职更有成就感了，老百姓碰到问题想到找代表了”。

2013 年，“浙江人大代表履职服务平台”投用，当年11 月7 日，海宁市斜桥镇人大代表在平台上发帖反映跨界流域水污染问题，向时任省人大常委会副主任茅临生直接提问。3 个半小时后，茅临生的一则回帖，触发了一场四级人大联动监督。9 天时间，嘉兴、海宁、桐乡三地政府环保部门“上网办公”，短时间内使排污行为得到有效制止。

开启新征程，“民情直通车”内涵更丰富，为民初心始终如一。

最基层的镇人大代表，直接对话省人大常委会副主任，这在以前是难以实现的事。次年，有关专题报道获评中国人大新闻奖一等奖，成为“民情直通车”推进过程中的美丽注脚。

在随后10 年里，从电话到QQ 群、微信群，从电脑到“电脑+手机+平板”，海宁人大“互联网+代表履职”的步履扎实清晰。

2018 年，浙江省人大常委会印发全省人大信息化建设实施意见，海宁人大代表履职系统上线，代表履职进入信息化管理时代；3 年后又推进数字化转型，“民情直通车”驶入“云端”。

2022 年，“民情直通车”移入浙政钉。海宁全市以镇（街）为单位成立12 个“民情直通车浙政钉群”。同时，创建“民情快解钉”，用“一钉”实现同步流转问题、同步归集数据，成功破解以往工作人员手工录入难题。

“非常便捷！”海宁市人大代表吕静桦和长安镇社会事务办公室副主任朱樱感叹。“民情直通车”实现数据精准化、精细化管理，海宁新一届市、镇人大代表“一键”开启了全过程人民民主新实践。

机制重塑：从“五个一”到体系化

2023 年6 月，一套翔实的资料汇编摆在了海宁市人大常委会研究室副主任邱鹰梅的办公桌上。“‘民情直通车’20 年，与之有关的制度共计28 项，在各级人大评选获奖或刊发的理论调研文章53 次/篇，全国及省级媒体宣传报道60篇。”邱鹰梅说。

从最初的“五个一”到形成体系化，其背后是海宁市及各镇（街）人大跨越五届的实践与总结。

2014 年，省人大常委会出台加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见，海宁市人大随即发出实施意见，代表联络站（室）功能进一步完善。

2019 年5 月，紧跟省人大常委会深化代表联络站建设的脚步，海宁市人大建立镇（街）代表联络站标准化工作制度，“民情直通车”有了标准化流程。

2021 年，搭乘全省人大数字化改革东风，海宁市人大出台民生实事项目实施意见，明确征集意见和候选项目纳入“民情直通车”的民情数据库专项管理。

2022 年，在全省人大数字化改革推进会上，海宁市人大首发“全过程人民民主基层单元”数字化应用，“民情直通车”成为“民意收集管理”子应用的特色品牌。当年底，海宁市人大出台《全过程人民民主基层单元数字化管理规程》，完成“代表联络站+民情直通车”制度的体系化建设。

民主可感：从破百到破万

“‘民情直通车’刚启动时，我在市府办工作，是代表反映问题的承办者；现在，我来到人大硖石街道工委，成为接力者和推动者。这项工作坚持20 年并与时俱进、迭代升级，背后有人大、代表、部门、选民等各方的努力和付出。”戴其明是海宁市人大常委会硖石街道工委的第四任主任。回忆往事，他深情地说：“‘民情直通车’已经深深扎根于海宁人大工作实践，成为一个具有海宁特色的民生品牌。”

从2003 年推动解决问题破100 件，到今年7 月15日，已收集各类“民生关键小事”17872 件、解决15977件，随着“民情直通车”深入运行，一大批人大代表见证并推动民情快应、民意速办、民主可感。

“我们小区看到有白蚁出现。”“袁花街上有好多白蚁，太吓人了。”海宁市袁花镇人大代表杨洁在小区居民群中看到有居民反映小区里出现大量白蚁。在进一步走访了解情况后，立刻提交了“小区内白蚁肆虐，建议政府组织人员帮忙统一消杀”的建议。不到半小时收到了相关部门的信息反馈，5 个工作日内就完成了上门消杀处理。

“这一年多来，‘民情直通车’已经成了我的履职必备工具。”海宁市人大代表刘平说，通过“民情直通车浙政钉群”帮助选民解决问题，很有成就感。

而老代表更是从一件件“小事”中发现背后的“民生关键”，经梳理形成代表议案建议。

连任四届市人大代表的金美凤，平均每届提出近30件议案建议。她说：“为民代言，需要大量调研为基础。‘民情直通车’就是一个民情汇集平台，让我履职更有底气。”

20 年砥砺奋进，在“民生关键小事”解决速度更见实效的基础上，海宁市人大与时俱进推进民情大数据分析，拓宽路径、放大民情效应，更多向人大监督议题、党委决策参考、执法司法监督线索转化。

今年，全省深入推进三个“一号工程”，海宁市人大以“代表联络站+共享法庭”协同推进治理模式，协同创建“安商驿站”品牌，通过法院案管系统和人大民情数据库双向大数据碰撞，对近两年16000 多件民商事案件和9000 多条民情数据进行归类分析，集中梳理出海宁中小微企业高频纠纷事项，帮助企业防范法律风险。

海宁的“民情直通车”行驶了20 年，民生故事每天都在发生。事虽小，折射的是“民有所呼、我有所应”的初心，是海宁市人大践行全过程人民民主的生动实践。