缙云：规范化常态化品牌化

陶 韬 周凯蔚

近年来，缙云县人大统筹运用“精细化”指导、“经常性”联动、“特色化”培育三把“金钥匙”，着力推动乡镇（街道）人大工作规范化、常态化、品牌化，基层人大工作活力倍增、成效递进、特色更明、亮点更亮。

下足“绣花功夫”，打造规范履职“百事通”

“县人大常委会编印的工作规范管用、实用、好用！”换届后，缙云县各乡镇（街道）人大第一时间收到了县人大常委会编印的三套“工作宝典”。

“内容涵盖组织会议制度、基层单元建设意见、选举操作手册，脉络清晰，一看就能理解。有了这个履职‘百事通’，我们组织开会、干工作放心多了！”缙云县东渡镇人大主席刘红卫欣喜地说。

人大工作政治性、法律性、程序性强，兼具专门化、专业化、精细化等特点，如何确保乡镇（街道）人大工作换届不断档，让相关人员更快进入角色？规范化建设是缙云县人大给出的答案。

聚焦乡镇人大会议、街道居民议事组织会议、代表联络站运行、人大代表选举等核心场景，缙云县人大下足“绣花功夫”，集中精力组织编印《乡镇人大会议、街道居民议事组织会议流程图》《乡镇人大会议、街道居民议事组织会议资料样本》《推进基层单元高质量建设的十方面实施意见》《县乡人大代表选举工作操作手册》等资料，让乡镇（街道）人大看得懂、学得会、能操作，不断提升基层人大履职行权的规范化水平。

注重“纲举目张”，搭建监督提质“大舞台”

“请大家畅所欲言，对基层站所当前存在的问题和努力方向多提意见建议，把评议工作抓实抓到位。”2022 年8 月，在五云街道人大代表联络站内，县人大常委会指导组正在指导推进基层站所评议工作。

在实践中，部分乡镇（街道）人大存在监督工作流于形式、代表工作走过场等现象，如何让乡镇（街道）人大学会唱“主角”，提升工作质效？

“联动监督”是缙云县人大的关键一招。换届以来，缙云县人大连续两年分别对公安局派出所、自然资源所和综合行政执法中队开展评议。县人大派出指导组，由乡镇（街道）组建评议组，让乡镇（街道）人大学当主角，指导组做好流程、规范把控。

“我们致力于构建‘组织有力、衔接紧密、集成高效’的县乡人大联动工作体系，为基层人大监督工作搭建好舞台。”缙云县人大常委会办公室主任潘金喜介绍，围绕县人大每年的监督工作计划，安排乡镇（街道）人大参与代表视察、专题调研、专题询问等，确保各项监督工作下沉到基层，带动基层人大在干中学、边学边干。

建立人大常委会领导和工委联系乡镇（街道）人大工作制度、乡镇（街道）人大重点工作提示制度、常委会重点工作下沉基层单元制度、民生实事项目全域监督制度、乡镇（街道）人大工作例会制度等一系列制度机制；组织开展基层单元建设先进单位、优秀基层人大工作者、优秀基层履职案例等评选活动……缙云县人大以实际行动开创了县乡一体、常态联动、争先创优的监督工作生动局面，基层人大监督质效不断提升。

开引“源头活水”，构筑特色品牌“蓄水池”

5 月25 日，缙云县东方镇代表小组与县司法局开展县人大代表挂钩联系活动。代表小组实地考察了马石桥村农事综合服务中心、东方派出所110 联调中心，并在随后召开的座谈会上聚焦司法助力和美乡村建设、优化法治化营商环境、推进法治惠民等方面，提出了意见建议。

这是缙云县人大开展县人大代表小组挂钩联系政府工作部门、“两院”活动的一个场景。自2009 年首次开展以来，该活动已持续了15 年，成为缙云县人大工作的一个特色品牌。

打造具有鲜明辨识度的工作品牌，推动人大工作“特色化”运转，是实现人大工作高质量发展的“源头活水”。缙云县人大创新监督举措，在联系选民、履职监督、代表活动等方面深耕细作，努力打造人大履职硬核成果。如，首创“一代表联十户”联系制度，开展缙云“四城一体”发展等特色监督工作。

各乡镇（街道）人大谋创新、求突破、创品牌，“一乡一品牌、一镇一特色”的格局逐步形成。

人大仙都街道工委根据5A 级景区管理监督实际，推动“代表码”亮相鼎湖峰、岩宕书房等景点；大洋镇人大在代表联络站架设“暖心视频在线”，为偏远山区选民反映意见提供便利；双溪口乡人大建立“代表民情夜访”机制，利用夜间时段走村入户、收集民意；壶镇镇、新碧街道人大建立辖区企业“围炉煮茶话发展”工作机制，收集企业发展遇到的困难和问题；新建镇人大将联络站与镇社会治理中心相融合，形成“人大代表+调解员”模式，推动基层治理现代化……

“争先是永恒的主题，我们要营造‘一流品牌系统打造’的浓厚氛围，为人大工作特色品牌编织好‘框架’、填充好‘内核’、打磨好‘底色’，为人大品牌化建设提供特色鲜明的缙云样本。”缙云县人大常委会主任赵建铭表示。

缙云县各乡镇（街道）人大谋创新、求突破、创品牌，“一乡一品牌、一镇一特色”格局逐步形成。