试论农业种子工程项目管理的经验

袁晓春 张文玲

摘    要：文章讨论了农业种子工程项目管理的经验，在对此类工程项目加以了解的同时，明确相关工作中的具体问题，并对提高农业种子工程项目管理质量的方法进行深入研究和探讨，希望能够为相关工作的开展提供一定参考，从而提高农业种子工程项目的管理质量，使其能够在国家农业发展中发挥更大的作用。

关键词：农业；种子工程；项目管理

文章编号：1005-2690（2023）14-0130-03       中国图书分类号：F324.6       文献标志码：A

在农业生产活动中，种子质量直接决定农作物的产量和质量，也关系到农业种植的收益。因此，国家对于农业种子工程建设项目十分重视，意在通过此类工程的有效建设与管理，推动乡村振兴战略的有效落实。但就目前的实际情况来看，很多农业种子工程项目在实际管理过程中还存在诸多问题，这些问题在一定程度上影响了种子工程项目的推进。

1 农业种子工程概述

1.1 相关概念与内容

农业种子工程是以现代农业经济学、工程学以及科学技术为基础，落实的相关基础设施建设活动，其涉及种子科研、生产、管理以及销售等。其对于农业种子產业的规模化、程序化、商业化以及系统化发展有着积极的促进作用。从本质上来看，农业种子工程的根本目的是通过工程手段和方法对种子产业基础设施进行强化，改善新品种研发、种子资源保护利用、良种繁殖生产、种子质量检测以及成果评价等基础条件，通过系统工程的方法与理念推动种子的产业化和现代化发展。因此，种子工程是一项系统性较强的项目，是传统农业发展至现代农业的重要途径。

农业种子工程包含多个系统：一是良种引育系统。二是生产加工系统。三是管理销售系统。同时又涉及多个环节，如种子资源收集、落实育种工作、审定、种子繁育生产、包衣包装、销售以及售后等。

1.2 落实种子工程项目管理的意义

一是能够在农业种植方面实现稳产高产。在农业生产活动中，种子质量关系到农作物的品质与产量，而且优良品种种子不仅具有较高的发芽率、较快的生产效率，其抗逆性以及对病虫害的抵抗能力也相对较强。加强种子管理能实现良种优选并及时剔除劣质种子，在提高种子成活率的同时，能达到稳产以及农民用种安全的目的。二是有助于社会稳定发展。粮食安全与社会稳定有着密切的联系，但在实际中受到诸多因素的影响，往往会导致一些劣质种子流入市场，造成农作物减产甚至是绝收情况的出现，这不仅会给农户带来经济损失，还会对粮食安全造成影响。而有效管理种子工程，能控制市场上流通的种子质量，并对销售劣质种子的违法行为进行严厉打击，在确保农作物产量的同时，提高粮食的安全性，为社会稳定发展提供支持。三是提升种子利用价值。加强对种子工程的管理工作，及时公开质量检验结果，帮助用种人员更好地了解和掌握种子质量，使其可以在落实农业生产活动的过程中选用与国家相关标准契合的种子，避免使用劣质种子造成农业生产风险，对农业生产安全加以保证。与此同时，根据国家相关规定落实种子质量检测，可以避免质量事故，在保证市场稳定的同时，使优良种子能够产生更高的利用价值。

2 农业种子工程项目管理过程中的相关问题

2.1 管理意识薄弱

在农业种子工程项目实施过程中，很多管理人员存在管理意识薄弱的情况，尤其在种子质量控制方面还存在思想认识偏低的情况。农业种植的产量主要由2个因素决定：一是种子的萌发速度。种子萌发速度对于农作物产量的影响是可控的，即便是种子萌发速度不高，农户只需要适当增加播种密度也可避免产量低的问题。二是水肥管理。项目管理者在决策和实施过程中因能力不足，会导致水肥管理方案的制订不合理或者实施不当。管理者对项目的整体规划和目标不清晰，或者对水肥管理的技术和方法不了解，缺乏有效的监测和评估机制，使其不能及时发现和解决水肥管理问题。这包括对项目进展的跟踪、对水肥施用效果的评估以及对项目成果的评价等方面的工作。在项目管理过程中，信息沟通不畅会影响水肥管理的实施效果，这可能是因为项目参与人员之间的信息传递不及时或者不准确，导致水肥管理措施无法有效执行[1]。

2.2 相关工作人员综合素质有待提升

对于农业种子工程项目管理而言，因其专业性相对较高，对于相关管理人员也有着较高的要求。尽管在发展过程中我国的农业人才数量快速增长，但不可否认的是，在农业种子工程中仍然存在相关管理人员综合素质不高的情况，部分管理人员专业能力较低，再加上相关培训工作落实不到位，导致管理人员的综合素质并不能满足各项管理工作的实际需求。虽然也有部分区域为了更好地建设农业种子工程，对相关专业人才进行引入和培训，但受到薪资待遇等因素的影响，导致这些管理人员的工作积极性和稳定性相对较低，严重影响了农业种子工程建设质量和效用的发挥[2]。

2.3 相关管理系统不够健全

种子质量如何、能否达到农业种植的相关标准，往往无法通过人们的主观意识进行判断，要想对其进行管理，必须有精准、明确的检验数据作为支持，而相关数据的获取也需要有健全完善的检验检测体系作为保障。但实际上部分区域受到资金、重视程度等因素的影响，还存在软硬件设施老旧滞后、相关管理制度缺失等情况的影响，根本无法对种子质量进行有效检测与控制，甚至还出现了形式化问题[3]。

3 提高农业种子工程项目管理质量的方法

3.1 提升相关管理人员的思想认识

要想落实农业种子工程管理活动，要先提升相关管理人员的思想认识，通过专业、系统的教育培训，加深相关管理人员对于工作的了解和认识，在端正其思想的同时，使其责任意识能够得到进一步强化，能在日常工作实践中更加认真负责，从而保证管理工作的实效性，为农业种子工程的效用发挥提供支持[4]。

3.2 做好相关管理团队的建设工作

对于农业种子工程而言，人员是其实现有效建设与管理的关键，所以管理人员自身的综合素质高低将会对工程的整体质量造成直接影响。因此，在日常工作实践中，相关单位和企业一方面要加强与各大农业高校的合作，积极引入一些具备先进管理理念和农业知识的人员负责管理工作，另一方面要从社会中引入高素质的农业种子工程管理人才，确保其具有丰富的工作经验和较强的专业素养，能够对种子工程进行科学、有序的管理。与此同时，还要加强对现有人员的培训工作，不仅要在管理人员上岗之前加强岗前培训活动，还需要加强应用多元化的培训措施，包括定期培训、外出深造等，以此满足种子工程运行及发展的实际需要[5]。

3.3 对相关管理体系加强建设与完善

在落实种子管理工作的过程中，为了提高相关工作的质量，一是要对相关管理工作加强责任制度建设，使各岗位工作人员都能具有明确的责任，保证相关管理工作的规范性。二是在日常管理中，相关单位和企业不仅要对种子质量进行标准分级，建立质量检验标准，还要对种子管理流程及各项操作进行规范，防止在管理工作中因疏漏造成严重的损失。尤其是在种子质量检验以后，要及时整理和分析相关数据，同时在网站上进行公示，方便农户了解种子质量情况，为农业发展提供支持。在此过程中，为了确保种子检测的准确性，还需要保证检测标准实施的严格性。例如，在检测种子水分时，应尽量避免应用电阻式仪器，而是要用烘箱来完成相关检测工作，这样可以有效降低检测误差。除此之外，在实际检验期间，还要严格落实试验种子的筛选工作，保证种子样品的代表性，以此来提高检验数据的代表性和准确性。三是要加强相关激励制度建设，对有效落实种子工程管理活动、提高种子质量、推动现代农业发展的行为，应适当奖励。对于管理懈怠、影响种子工程整体质量，甚至是影响粮食安全的行为，要根据相关法规进行处罚，甚至是对其责任加以追究[6]。

3.4 加强种质资源保护、挖掘与利用

种质资源保护是种子工程管理的主要工作内容，该项工作涉及诸多的基础设施建设。例如，引种站点建设、种子材料繁育基地建设、DNA库建设、离体库建设、种质资源圃建设以及种质资源库建设等。除此之外，还包括种质资源收集管理、鉴定评价、种子利用以及创新等。而种质资源保护所需的相关设施条件关系到国家种子资源的质量、数量以及市场竞争力，同时会对种质资源的保存与利用造成一定的影响。一是要加强种质资源保护利用方面的工作体系建设，进一步完善原有的工作基础以及三级保护体系，用于对相关技术装备及基础设施的改善。二是大力挖掘、保存和应用国家农业种质资源，并不断提升其各项能力，使农业种子工程能够在现代农业发展中提供更多的优质种子[7]。

3.5 对新品改良进行不断的深化

在种子工程管理中，品种改良也是非常关键的内容，其涉及亲本材料创新、原种扩繁、育种技术研究、提纯复壮以及新品种选育等，而落實相关管理工作的基础在于对各项装备设施及工作体系加强建设与完善。与此同时，要通过良种引入、选育、扩繁以及提纯等工作的开展，提高品种更新换代的速度，使种子工程能够形成更高的育种创新能力。另外，要与相关育种科研单位及种子企业加强合作，不断深化技术研发及商业化发展目标[8]。

3.6 建立区域试验体系，推动育种成果转化

对农业种子的区域试验条件及体系进行完善，能够帮助相关单位更好地落实良种评价及筛选工作。一方面，要加强对品种审定示范方面的基础设施建设，根据优势农产品的实际情况，构建和完善一些重点的农作物品种试验及展示设施。另一方面，要对品种区试展示进行强化，做好优质农作物品种的审定及评价分析工作，使相关科研成果能够向实际生产力快速转化[9]。

3.7 构建种子生产系统

现代农业发展对于农产品的规模化、标准化以及优质化具有较高的要求，而现代农业的发展不仅需要种子工程具有较强的供种能力，还要保证供种的标准化和优质化。而这就需要在种子工程管理过程中，对制种基地加强标准化建设，并健全相应的储运加工设施。一是积极建设良种繁育基地，使重点农业产区中的相关生产基地能获得更好的设施条件。与此同时，要积极建设关键农作物种子生产基地以及国家级原种场。二是做好农作物良种相关营销推广体系的建设工作。完善良种的选育环节、生产环节以及经营环节，提高利益分配机制的健全性，确保各环节能够更好地关联起来，并做到利益共享，将整体优势更好地发挥出来。三是强化良种繁育工作。种子工程管理过程中要注重种子繁育、新技术试验示范以及新品种研发等工作的落实。对于国外引入的优良品种还要进行隔离检疫，且要通过种植明确其农艺性状，使育种加代、亲本繁育以及种子纯度鉴定等工作能够顺利完成。四是强化种子生产活动。种子工程管理期间必须根据相关技术规程以及生产计划落实种子生产活动，并对良种推广计划以及先进农业技术进行积极的引入和实施，从而达到农业良种引入、提纯、扩繁、筛选以及推广的目的[10]。

3.8 加强种业信息体系建设

在种子工程以及现代农业信息体系发展建设中，不仅能够直观地反映种子工程以及市场需求动态，对新技术、新品种的应用与推广也有着积极的作用。对此，在落实相关管理活动的过程中，一方面要积极引入信息技术，通过现代信息技术的有效应用构建健全完善的信息服务体系，为相关工作的开展提供信息共享平台；另一方面建设种子信息发布机制，确保种子信息的共享质量[11]。

4 结束语

加强农业种子工程项目的管理，能够有效提高此类工程的建设质量，可以实现农业种子质量的有效控制，保证优良农产品的有效供给，对于现代农业发展也有着积极的作用。因此，相关领域应对该项管理工作保持高度重视，结合国家发展需求、工程实际以及市场需求对各项管理工作进行落实，从而为此类工程的效用发挥提供支持。

参考文献：

[1]徐锐.浅析农业项目管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2017，28（4）：140.

[2]陈爱辉，毛从亚.种子企业基本建设项目管理现状、存在的问题及相关建议[J].种子世界，2013（7）：1-2.

[3]北京市房山区《都市农业专用品种“四百千万”展示工程》项目简介[J].北京农业，2009（26）：38.

[4]仇成明.甘肃种子产业现状及生产经营市场存在的问题与对策[J].中国农业文摘-农业工程，2017，29（6）：24-25，35.

[5]袁玉顺.种子管理工作存在的问题与优化措施[J].农业工程技术，2021，41（5）：95-96.

[6]熊世安，王仁雄，茶丽美，等.云南镇雄县种子市场现状、问题与管理措施[J].农业工程技术，2022，42（11）：95-96.

[7]牛晓菲，贾秀锦，王笑，等.种子市场管理存在的问题与解决措施[J].农业工程技术，2020，40（17）：95.

[8]李启元，李朴科，方琼菊，等.新形式下农业种子质量监督管理工作的对策分析[J].农业工程技术，2019，39（24）：38-39.

[9]曹暄.农业推广中种子管理服务现状、问题与解决措施[J].农业工程技术，2019，39（29）：96.

[10]缪钟程.农业种子市场管理中存在的问题与对策[J].生物技术世界，2015（2）：22.

[11]李朴科，李启元，方琼菊，等.玉米种子生产管理存在的问题及应对办法[J].农业工程技术，2019，39（32）：110.